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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府、街道辦事處：

為大力促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）和省市縣貫徹中央決定《實(shí)施意見》、省市人口計(jì)生委和農(nóng)辦《關(guān)于加強(qiáng)新農(nóng)村生育文化建設(shè)促進(jìn)生育文明的意見》精神，結(jié)合我縣工作實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)新農(nóng)村生育文化建設(shè)促進(jìn)生育文明提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和中央《決定》精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，在農(nóng)村中大力傳播新型生育文化，積極弘揚(yáng)科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念，努力滿足廣大農(nóng)民群眾多層次的生育文化和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)需求，增強(qiáng)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的意識(shí)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

加強(qiáng)農(nóng)村生育文化建設(shè)目標(biāo)是：促進(jìn)農(nóng)村的生育文明，為人口計(jì)生工作提供思想基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境；促進(jìn)農(nóng)村的鄉(xiāng)風(fēng)文明，提高農(nóng)村人口思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)。主要任務(wù)是：通過傳播人口理論、國(guó)情國(guó)策、法律政策、男女平等、避孕節(jié)育、生殖健康等思想和認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)人們樹立科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念；通過加大對(duì)生育文化陣地、設(shè)施環(huán)境、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、工作機(jī)制等建設(shè)的投入，為傳播弘揚(yáng)生育文化創(chuàng)造物質(zhì)條件。

三、主要內(nèi)容

1、整合資源，開展“一校三室”生育文化陣地建設(shè)。在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，規(guī)劃用三年時(shí)間，在全縣80%行政村完成“一校三室”生育文化陣地建設(shè)。去年底前有30%的村行政達(dá)標(biāo)，今年底前60%的行政村達(dá)標(biāo)，明年底前80%的行政村達(dá)標(biāo)。在生育文化陣地建設(shè)中，要遵循“因地制宜、一室多用”的原則。一是單獨(dú)或與村其他活動(dòng)場(chǎng)所相兼用設(shè)立人口學(xué)校，配置桌椅、電視、VCD等宣教設(shè)施，并定期開展教育培訓(xùn)等活動(dòng)。二是可單獨(dú)或與村衛(wèi)生室聯(lián)合設(shè)置計(jì)生服務(wù)室，配備相應(yīng)的孕檢、避孕藥具柜等設(shè)施設(shè)備，相關(guān)科普知識(shí)上墻，服務(wù)人員提供宣傳咨詢服務(wù)。三是在村閱覽室設(shè)立人口計(jì)生圖書角（柜），2000人口以下村需購(gòu)置有關(guān)人口計(jì)生內(nèi)容圖書100種200冊(cè)以上、報(bào)刊雜志3種以上、音像制品15種以上，2000人口以上村需購(gòu)置有關(guān)人口計(jì)生內(nèi)容圖書150種300冊(cè)以上、報(bào)刊雜志4種以上、音像制品30種以上，供村民借用、閱讀。四是在村計(jì)生服務(wù)員辦公室內(nèi)，應(yīng)存放相關(guān)宣傳品，形成較濃的宣傳氛圍。

2、抓住關(guān)鍵，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村生育文化建設(shè)三個(gè)群體。根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，在繼續(xù)把戶籍地已婚育齡人群作為人口計(jì)生宣傳教育重點(diǎn)的同時(shí)，還必須重點(diǎn)關(guān)注以下三個(gè)群體：一是廣大青少年尤其婚前農(nóng)村青年。要通過開展婚前服務(wù)項(xiàng)目等適宜形式，向他們及時(shí)提供宣傳和避孕服務(wù)，以降低意外妊娠發(fā)生率。二是農(nóng)村企業(yè)中的育齡人群。隨著工業(yè)化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村企業(yè)不斷發(fā)展壯大，集聚大量的育齡人口。應(yīng)通過企業(yè)、計(jì)生協(xié)會(huì)等組織形式和載體，結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)育齡人群的宣傳咨詢和避孕節(jié)育、生殖健康等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)既推進(jìn)企業(yè)生育建設(shè)、又促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)的目的。三是流動(dòng)人口中的育齡人群。流動(dòng)人口具有年齡結(jié)構(gòu)輕、社會(huì)地位不高、計(jì)劃生育和生殖健康問題多的特點(diǎn)，必須按其需要提供宣傳和避孕服務(wù)，維護(hù)其獲得計(jì)劃生育知識(shí)信息的基本權(quán)利。

3、因地制宜，優(yōu)化農(nóng)村生育文化宣傳環(huán)境。在農(nóng)村進(jìn)行“千村示范萬村整治”的環(huán)境整治中，要不失時(shí)機(jī)地優(yōu)化、美化人口計(jì)生環(huán)境宣傳，具體可采用以下形式：一是有條件的農(nóng)村社區(qū)，可結(jié)合村（居）民公園建造，建設(shè)生育文化園區(qū)和園地，設(shè)置有關(guān)生育文化標(biāo)志、長(zhǎng)廊、實(shí)物等景觀。二是在村（居）民委員會(huì)所在地，設(shè)置人口計(jì)生宣傳窗（欄），張貼人口計(jì)生墻報(bào)，做到計(jì)劃生育村務(wù)公開。在村口路邊等合適場(chǎng)所，布置數(shù)量合適、亮麗醒目的公益廣告或墻頭標(biāo)語。三是規(guī)范、更新人口計(jì)生標(biāo)語，體現(xiàn)時(shí)代精神，內(nèi)容文明溫馨。對(duì)各種場(chǎng)所人口計(jì)生內(nèi)容上墻，要做到少而精，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，防止多而濫，有利于美化農(nóng)村整體環(huán)境。

4、強(qiáng)化服務(wù)，積極開拓生育文化傳播途徑。在采用會(huì)議、辦班等傳統(tǒng)面對(duì)面?zhèn)鞑シ绞酵瑫r(shí)，根據(jù)群眾求知求美求健康的心理，組織有關(guān)專家、志愿者開展生殖健康等專題宣講活動(dòng)，提高宣傳教育針對(duì)性。要以生動(dòng)活潑、群眾喜聞樂見的形式，舉行文藝演出、知識(shí)競(jìng)賽、廣場(chǎng)宣傳等群眾性文化活動(dòng)，著力提高生育文化的群眾參與度。要根據(jù)現(xiàn)代傳媒影響大、速度快、互動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，堅(jiān)持辦好電視、廣播專題節(jié)目，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等傳播平臺(tái)。要通過購(gòu)置圖書、訂閱報(bào)刊雜志、發(fā)送宣傳資料、制作發(fā)行宣傳品等途徑，為農(nóng)民群眾提供形式新品種多、質(zhì)量高、數(shù)量足的生育文化產(chǎn)品。

5、創(chuàng)設(shè)載體，增強(qiáng)農(nóng)村生育文化傳播動(dòng)力。全縣農(nóng)村生育文化建設(shè)，總體上仍以深入開展全國(guó)第三周期婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)為重點(diǎn)內(nèi)容，創(chuàng)設(shè)具體的生育文化建設(shè)項(xiàng)目和載體。繼續(xù)抓好生育文化園區(qū)和生育文化特色村創(chuàng)建工作，開展市級(jí)生育文明示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）創(chuàng)建工作，以創(chuàng)建活動(dòng)為載體，加強(qiáng)農(nóng)村生育文化建設(shè)，促進(jìn)生育文明建設(shè)。

四、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)。中央《決定》指出：“必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把農(nóng)村作為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的重中之重，將農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體部署”。新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)，為統(tǒng)籌解決農(nóng)村的人口問題創(chuàng)造了有利條件，新農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)境等事業(yè)的發(fā)展，為加強(qiáng)農(nóng)村的生育文化建設(shè)帶來了良好的機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要深刻領(lǐng)會(huì)中央《決定》的精神，不失時(shí)機(jī)地抓住新農(nóng)村建設(shè)的歷史機(jī)遇，積極主動(dòng)地將人口計(jì)生工作融入到新農(nóng)村建設(shè)中去，大力加強(qiáng)農(nóng)村生育文化建設(shè)，使農(nóng)村生育文化建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分整合多方資源，做到有機(jī)結(jié)合，資源共享。生育文化建設(shè)要與黨員遠(yuǎn)程教育結(jié)合，安排人口計(jì)生課程；與宣傳、文化部門送文藝下鄉(xiāng)結(jié)合，演出、放映人口計(jì)生節(jié)目；與衛(wèi)生部門提高農(nóng)民健康素質(zhì)結(jié)合，傳播避孕節(jié)育和生殖健康知識(shí)；與國(guó)土、環(huán)保部門宣傳結(jié)合，聯(lián)合開展人口、資源、環(huán)境知識(shí)宣傳活動(dòng)。

3、注重實(shí)效。新農(nóng)村生育文化建設(shè)要走結(jié)合、聯(lián)合、融合之路；要積極爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持和配合進(jìn)行資源整合；要充分利用村(社區(qū))現(xiàn)有的各種公共設(shè)施，不搞重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享。要根據(jù)群眾實(shí)際需求，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量投入生育文化建設(shè)。要著力提高生育文化的群眾參與度，通過營(yíng)造生育文化氛圍，購(gòu)置圖書、訂閱報(bào)刊雜志、發(fā)送宣傳資料、制作發(fā)行宣傳品等途徑，為農(nóng)民群眾提供形式新、品種多、質(zhì)量高的生育文化精神食糧。