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為深入貫徹執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》)，以及省市各級關于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的一系列文件精神，解決我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理領域存在的突出問題，推進舊城改造步伐，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，提出如下意見。

一、強化城鄉(xiāng)規(guī)劃部門管理職能，明確城鄉(xiāng)規(guī)劃工作職責

(一)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會是我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃最高議事機構(gòu)，城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室設在縣住房和城鄉(xiāng)建設局，縣住房和城鄉(xiāng)建設局作為縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，負責全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。各鎮(zhèn)相關職能部門負責本區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要加強對各鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的監(jiān)督和指導。

(二)要嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批集中統(tǒng)一管理制度。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)和各鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設活動的規(guī)劃許可，統(tǒng)一由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責受理、審批；各鎮(zhèn)負責審批鎮(zhèn)域內(nèi)的農(nóng)村住房建設項目。各鎮(zhèn)涉及規(guī)劃管理方面的工作，接受城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的管理和指導。

(三)有關部門要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關規(guī)定，為城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、行政監(jiān)管提供經(jīng)費、技術力量及人員保障，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作順利進行。

二、加快做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，嚴格執(zhí)行規(guī)劃審批程序

（一）要加快依法編制符合城市總體規(guī)劃和各鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求的控制性詳細規(guī)劃。控制性詳細規(guī)劃要切實滿足城鎮(zhèn)近、遠期建設用地規(guī)劃管理要求，使控制性詳細規(guī)劃成為國有土地劃撥和有償出讓的基本條件以及各類建設工程進行規(guī)劃許可的直接依據(jù)。

（二）嚴格依法執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃審批程序，對符合審批條件的，認真做好“一書三證”(《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》)的核發(fā)工作。

（三）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設臨時性建筑物、構(gòu)筑物，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。

（四）今后對于形不成一定建筑規(guī)模地塊的沿街開發(fā)、拆舊建新、舊城改造等項目原則上不再審批。對確需建設的與沿街建筑相鄰的地塊實施開發(fā)建設時，要將與該地塊相鄰的沿街建筑拆除并和該地塊一起規(guī)劃設計、實施綜合開發(fā)。國土等部門要嚴格執(zhí)行規(guī)定，把好第一關口，對不符合此項條件的項目一律不準發(fā)宗地規(guī)劃設計函。

（五）對于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蒙山龜蒙景區(qū)管委會的新建項目，由經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蒙山龜蒙景區(qū)管委會先對項目圖紙、用地范圍、規(guī)劃條件等進行初審，然后報縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門審批。

（六）要高度重視規(guī)劃工作的嚴肅性和權威性，各鎮(zhèn)新建項目要必須符合相關用地規(guī)劃和建設規(guī)劃，各鎮(zhèn)不得呈報不符合規(guī)劃的項目。

（七）加強對城市道路、城市綠地、城市歷史文化街區(qū)和歷史建筑、城市水體和生態(tài)環(huán)境等公共資源的保護，促進城市的可持續(xù)發(fā)展，嚴格紅、綠、藍、紫、黑、橙和黃等7種規(guī)劃控制線的控制工作。

三、依法加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管工作，確保城鄉(xiāng)建設有序發(fā)展

(一)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城管執(zhí)法部門共同負責建設項目規(guī)劃批后監(jiān)管工作。

1、對取得《建設工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》但未按規(guī)劃許可要求進行建設的，要依法予以查處。對既有的違法違章建筑，將不再給予補辦手續(xù)。

2、臨時建設工程未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準的，或未按照批準內(nèi)容進行臨時建設的，或臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限不拆除的，要依法予以查處。

(二)對責令停止建設或者限期拆除的違法違規(guī)建設項目，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，可以采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性和權威性。

(三)對未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準的違法建設工程，由城管執(zhí)法主管部門依法拆除。

(四)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設配套設施，必須經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批、放線后方可施工，建設單位、施工單位不得擅自改變路由、埋深、管徑、坡度等規(guī)劃條件，覆土前必須經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門驗收后方可覆土，否則城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予驗收。

四、加大規(guī)劃執(zhí)法力度，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)范管理上水平

（一）城管執(zhí)法部門要切實履行法定職責，提高執(zhí)法管理效能，建立健全執(zhí)法制度，不斷提高城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法的規(guī)范化水平。

（二）加強建設項目規(guī)劃執(zhí)行情況巡查，發(fā)現(xiàn)違法建設行為及時制止和查處，確保違法建設發(fā)現(xiàn)得早、制止得住、拆除得了，杜絕違法建設。

（三）加大依法強制拆除力度。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關規(guī)定，對嚴重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和未依法批準、未履行報建手續(xù)的違法違章建筑，實行行政強制拆除措施，確保違法違章建設行為處置在萌芽狀態(tài)，并形成強大的威懾態(tài)勢。