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為進一步加強畜禽養(yǎng)殖污染防治,保護和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境,確??:映鼍硵嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達標,促進全縣畜牧業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國畜牧法》、《省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》、《市畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》等法律法規(guī),結(jié)合我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀,特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持發(fā)展與治理并重、生產(chǎn)與生態(tài)兼顧,實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染治理減量化、無害化、生態(tài)化、資源化的原則,加強畜禽養(yǎng)殖污染整治和規(guī)范管理,控制和削減畜禽養(yǎng)殖排污總量,推廣清潔生產(chǎn)和生態(tài)養(yǎng)殖,確保境內(nèi)河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。
二、目標任務(wù)
進一步提高我縣現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)(指奶牛存欄100頭以上,生豬年出欄500頭以上,蛋雞存欄20000羽以上,肉雞年出欄50000羽以上,特種動物存欄2000只以上的養(yǎng)殖場)、中小型養(yǎng)殖場(戶)(指奶牛存欄10—100頭,生豬年出欄30—500頭,蛋雞存欄2000—20000羽,肉雞年出欄2000—50000羽,特種動物存欄500只以上的養(yǎng)殖場戶)、一般養(yǎng)殖戶(指奶牛存欄10頭以下,生豬年出欄30頭以下,蛋雞存欄2000羽以下,肉雞年出欄2000羽以下,特種動物存欄500以下的養(yǎng)殖戶)業(yè)主的環(huán)保責(zé)任意識,按照畜禽排泄物資源化利用和污染“零排放”要求,落實各項污染防治措施,突出沿河畜禽養(yǎng)殖場(戶)的污染治理,全面提升養(yǎng)殖場(戶)污染治理水平,從源頭防止和減少畜禽養(yǎng)殖污染。
三、整治要求
(一)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)
1、下列區(qū)域劃定為禁止養(yǎng)殖區(qū):
(1)飲用水水源一級保護區(qū)和調(diào)水工程干線及其設(shè)施的保護區(qū)域;
(2)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū);
(3)城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域;
(4)環(huán)境質(zhì)量達不到功能區(qū)標準的區(qū)域;
(5)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他區(qū)域。在禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi),不得新建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū);已經(jīng)建成的,由所在地縣級人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定限期關(guān)閉或者搬遷。
2、下列區(qū)域劃定為限制養(yǎng)殖區(qū):
(1)飲用水水源二級保護區(qū)和重要的河流、湖泊周邊地區(qū);
(2)高密度飼養(yǎng)區(qū);
(3)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他區(qū)域。
在限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi),嚴格控制畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的數(shù)量和規(guī)模,不得新建小型畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。
畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)選址應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(1)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,地勢、水源、土壤、空氣符合相關(guān)標準,距村莊、居民區(qū)、公共場所、交通干線1000米以上;
(2)建在地勢平坦干燥、背風(fēng)向陽,居民聚集區(qū)的下風(fēng)向,未被污染、無疫病的區(qū)域;
(3)距離其他畜禽養(yǎng)殖場或者養(yǎng)殖小區(qū)1000米以上;
(4)距離屠宰場、畜產(chǎn)品加工廠、畜禽交易市場、垃圾及污水處理場所等區(qū)域1500米以上;
(5)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。
新建、改建和擴建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū),應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖布局規(guī)劃,并具備下列條件:
(1)有與其飼養(yǎng)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)場所和生產(chǎn)設(shè)施;
(2)有與其飼養(yǎng)規(guī)模相適應(yīng)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員;
(3)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的防疫條件;
(4)有對廢水、異味、畜禽糞便和其他固體廢棄物進行治理和綜合利用的設(shè)施或者無害化處理設(shè)施,并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用;
(5)場(區(qū))建設(shè)布局符合有關(guān)標準規(guī)范,生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、隔離區(qū)、污物處理區(qū)明顯分開。
(二)搬遷關(guān)閉沿河區(qū)域范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(戶)。對位于浚河、金線河、銀線河、藍河等河道岸堤500米范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(戶),凡不符合《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》要求,向沿河直排污染物的,限期前必須搬遷或關(guān)閉。
(三)專項治理全縣范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(戶)。在全縣范圍內(nèi),對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)或養(yǎng)殖小區(qū)嚴格按照國家環(huán)??偩帧缎笄蒺B(yǎng)殖污染防治管理辦法》和《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》開展專項整治,對未按要求建設(shè)畜禽糞便、廢水綜合利用或無害化處理設(shè)施,治理設(shè)施不能正常運行以及污水不能達標排放的畜禽養(yǎng)殖場(戶),限期完善治理設(shè)施,全面實現(xiàn)污染“零排放”,對整治不達標的要在年底前全部予以關(guān)閉。
(四)切實加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管。嚴格執(zhí)行規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場環(huán)境影響評價和“三同時”制度,嚴肅查處私搭亂建畜禽養(yǎng)殖棚舍行為,對未經(jīng)審批違規(guī)建設(shè)的畜禽養(yǎng)殖場(戶)一律予以關(guān)閉。加強對畜禽養(yǎng)殖場(戶)的環(huán)境日常監(jiān)管,嚴禁畜禽養(yǎng)殖場(戶)私自向場外的河流、水體排放污染物,對現(xiàn)有直排口要立即全面予以封堵。對未采取有效措施,致使畜禽廢棄物或廢水對周圍環(huán)境造成污染,以及向水體超標排放、傾倒畜禽廢棄物等違法行為,要嚴格依法查處。
(五)發(fā)展畜禽排泄物的綜合利用。鼓勵中小型養(yǎng)殖場(戶)及一般養(yǎng)殖戶配套建設(shè)與規(guī)模相符的沼氣池,將產(chǎn)生的污水全部導(dǎo)入沼氣池,通過厭氧發(fā)酵、沉淀等工藝進行預(yù)處理,產(chǎn)生的沼氣作燃料使用,沼渣、沼液還田利用,努力提高畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理和資源化利用水平。
(六)加快畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施建設(shè)。畜禽養(yǎng)殖場(戶)要積極采用過程控制與末端治理相結(jié)合的方式,大力推廣雨污、糞尿、凈污“三分離”技術(shù)和工藝,采用干潔清糞工藝,實現(xiàn)糞尿干濕分離。建設(shè)污水處理設(shè)施,采用厭氧、好氧及生化塘等處理技術(shù),徹底解決畜禽養(yǎng)殖對周圍環(huán)境造成污染。
四、工作步驟
第一階段:調(diào)查摸底階段。對全縣范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(戶)進行全面摸底調(diào)查,各鎮(zhèn)要詳實填寫畜禽養(yǎng)殖場(戶)污染治理情況調(diào)查表,報縣畜牧、環(huán)保部門備案。由縣畜牧部門會同環(huán)保部門,結(jié)合全縣實際,制定畜禽養(yǎng)殖污染整治方案,并做好宣傳發(fā)動。
第二階段:集中整治階段。由縣畜牧、環(huán)保部門會同各鎮(zhèn)政府對全縣沿河區(qū)域范圍內(nèi)不達標的畜禽養(yǎng)殖場(戶)進行全面清理取締,對向沿河直排污染物的,必須完成搬遷或關(guān)閉;嚴肅查處畜禽養(yǎng)殖場(戶)私自向場外河流、水體排放污染物,全面封堵現(xiàn)有直排口。
第三階段:治理提高階段。嚴格督促全縣范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(戶)制定整改方案,建設(shè)完善畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施,落實各項污染治理措施,推廣集中飼養(yǎng)、集中治污、統(tǒng)一管理的標準化生態(tài)化養(yǎng)殖方式,全部建成環(huán)保養(yǎng)殖場(廠)。
第四階段:檢查驗收階段。由縣政府組織相關(guān)部門對畜禽養(yǎng)殖場(戶)污染整治情況進行專項檢查,通報檢查情況,并將檢查結(jié)果作為污染減排年終考核的重要內(nèi)容。
五、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。畜禽養(yǎng)殖污染整治工作時間緊、任務(wù)重,各級各有關(guān)部門要從全縣大局出發(fā),按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,加強對畜禽養(yǎng)殖污染整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),層層明確目標任務(wù),落實整治工作責(zé)任,確保整治工作取得實效。
(二)突出重點,明確責(zé)任。對全縣畜禽養(yǎng)殖污染整治工作要按照“關(guān)、堵、治”分類整治的原則,突出沿河畜禽養(yǎng)殖場(戶)污染治理的重點,明確任務(wù)進度,細化工作措施,建立健全長效監(jiān)管機制。各鎮(zhèn)政府負責(zé)具體組織實施本轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖污染整治工作,是整治的責(zé)任主體;以創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為契機,合理規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域。要求新建養(yǎng)殖場必須遠離飲水水源地、居民區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū),逐步實行集中管理,統(tǒng)一治污??h畜牧、環(huán)保部門共同做好畜禽養(yǎng)殖場(戶)污染整治綜合協(xié)調(diào)和日常監(jiān)管工作,畜牧部門要指導(dǎo)養(yǎng)殖場(戶)建立標準化、環(huán)保型畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū),提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù);環(huán)保部門要嚴格畜禽養(yǎng)殖場(戶)的環(huán)保審批。加大對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法力度。對嚴重污染環(huán)境、污染物不能達標排放的畜禽養(yǎng)殖場依法實行限期治理;嚴查向水體傾倒畜禽廢渣和不采取有效措施致使畜禽廢渣對周圍環(huán)境造成污染和危害的行為。加強對畜禽污染的環(huán)境監(jiān)測工作,嚴格控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染。其他相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用,密切配合,共同推進畜禽養(yǎng)殖污染整治工作的順利開展。
(三)強化指導(dǎo),做好服務(wù)。各級各有關(guān)部門要因地制宜,積極推廣各類適合當(dāng)?shù)?a href="http://www.emerson-ct.cn/article/huodongfangan/dczgfa/201211/745934.html" target="_blank">產(chǎn)業(yè)發(fā)展、符合生態(tài)化養(yǎng)殖要求的畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式。積極開展畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè),引導(dǎo)廣大群眾積極參與畜禽養(yǎng)殖污染防治和畜牧業(yè)生態(tài)化、標準化建設(shè)。
(四)加大宣傳,營造氛圍。要大力宣傳國家環(huán)保有關(guān)法律法規(guī),充分認識畜禽養(yǎng)殖污染整治工作的重要意義,加強對畜禽養(yǎng)殖污染整治工作的宣傳報道,宣傳先進典型和經(jīng)驗,并適時曝光一批反面典型,為全縣畜禽養(yǎng)殖污染整治工作營造濃厚輿論氛圍。
(五)加強督導(dǎo),落實責(zé)任??h政府組織有關(guān)部門加強對畜禽養(yǎng)殖污染整治工作的督導(dǎo)檢查,定期進行通報,對認真負責(zé)、成績顯著的,給予表揚獎勵,對工作拖沓、推諉扯皮的,給予批評,責(zé)令整改,對因工作不力、影響全縣工作大局的并造成嚴重后果的,嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。