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為加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，著力造就一支薪火相傳，思路新、干勁足、能力強(qiáng)的復(fù)合型年輕干部隊(duì)伍，更好地促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展“雛鷹展翅”行動，促使年輕干部快速成長，逐步擔(dān)當(dāng)重任，為我區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織基礎(chǔ)和人才保障，特提出以下意見。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)、管理和使用的重要意義

近年來，我區(qū)不斷加大年輕干部隊(duì)伍建設(shè)，取得了顯著成績，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)也必須看到，我區(qū)的年輕干部隊(duì)伍狀況和培養(yǎng)選拔年輕干部工作還存在一些問題：一是優(yōu)秀年輕干部的數(shù)量還不能滿足領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要；二是部分年輕干部不適應(yīng)基層工作，缺乏應(yīng)急處變和處理復(fù)雜矛盾的能力；三是部分年輕干部思想認(rèn)識不到位，不敢干、不會干等。當(dāng)前，我區(qū)正處在科學(xué)發(fā)展、跨越崛起的關(guān)鍵時(shí)期，做好年輕干部培養(yǎng)管理工作，逐步形成年輕干部隊(duì)伍梯次培養(yǎng)機(jī)制，是加強(qiáng)我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，推動各項(xiàng)工作順利開展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的迫切需要。

二、準(zhǔn)確把握加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)管理工作的目標(biāo)任務(wù)

對全區(qū)范圍內(nèi)參加工作3年以上、全日制本科以上學(xué)歷的30歲以下優(yōu)秀年輕干部，經(jīng)單位推薦、組織部門考察后，納入“雛鷹展翅”行動計(jì)劃。

基本要求：通過“優(yōu)選選優(yōu)、寬進(jìn)嚴(yán)出”這一途徑，采取“一線輪培、幫帶聯(lián)培”兩種方式，加強(qiáng)“思想、工作和作風(fēng)”三項(xiàng)管理，實(shí)施“動態(tài)考核、建檔紀(jì)實(shí)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲、合理使用”四大舉措，不斷加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)、管理和使用力度。

目標(biāo)任務(wù)：在今后五年中，逐步加大年輕干部培養(yǎng)、管理和使用工作力度。到年底，全區(qū)鎮(zhèn)（街）黨政正職中，35歲左右的要達(dá)到30%以上；每個(gè)鎮(zhèn)（街）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，30歲左右的干部要有2名；區(qū)直各部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子中，35歲以下的干部要有1名，正職中35歲左右的要達(dá)到10%；鎮(zhèn)（街）和區(qū)直部門中層干部中，30歲左右的要達(dá)到50％以上。

三、“一選二培三管四用”，力求年輕干部工作取得新突破

（一）高標(biāo)準(zhǔn)“優(yōu)選”，暢通選用渠道。重點(diǎn)選拔參加工作3年以上、全日制本科以上學(xué)歷、30歲以下，有一定工作經(jīng)驗(yàn)，思想政治素質(zhì)好，實(shí)績突出，有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ母咚刭|(zhì)年輕干部。在各單位年度考核時(shí)單列一項(xiàng)，專門用于推薦30歲以下非科級年輕干部作為后備人選。對推薦票數(shù)超過參會人員1/3的，納入“雛鷹展翅”年輕干部庫，每年根據(jù)工作需要選取部分比較優(yōu)秀的干部，到八條工作線、二日游、信訪維穩(wěn)等急難險(xiǎn)重的任務(wù)現(xiàn)場進(jìn)行脫崗鍛煉。

（二）多崗位“鍛煉”，提升素質(zhì)能力。為促使年輕干部更好地了解、熟悉和服務(wù)基層，豐富工作經(jīng)驗(yàn)，提高解決復(fù)雜問題的能力，開展多崗位鍛煉。一是一線輪培。根據(jù)專業(yè)特長、崗位性質(zhì)、發(fā)展?jié)摿?，把年輕干部分別下派磨煉、一線鍛煉，對無基層工作經(jīng)驗(yàn)的區(qū)直優(yōu)秀年輕干部安排掛職村居副書記或主任助理，對鎮(zhèn)（街）年輕干部安排到區(qū)直相關(guān)部門幫助工作。同時(shí)，安排一部分年輕干部到重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、信訪維穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線歷練，學(xué)習(xí)處理急難險(xiǎn)重任務(wù)的方式方法，提高解決復(fù)雜問題能力。二是幫帶聯(lián)培。實(shí)行“3+1”幫帶機(jī)制，即由組織部門、使用單位和輸出單位共同管理，落實(shí)指導(dǎo)培養(yǎng)責(zé)任，三方分別明確專人搞好傳幫帶，及時(shí)傳授經(jīng)驗(yàn)和工作方法，讓年輕干部“耳聞目睹”，參與解決復(fù)雜矛盾和急難險(xiǎn)重問題，更好地體察社情民意，更快地成長。

（三）全方位“管理”，強(qiáng)化規(guī)范引導(dǎo)。對納入“雛鷹展翅”行動的年輕干部，重點(diǎn)在三個(gè)方面從嚴(yán)管理。一是思想上“管”。重點(diǎn)開展黨性教育和馬克思主義群眾觀教育，到臨沂、徐州等紅色教育基地，學(xué)習(xí)參觀，不斷增強(qiáng)黨性鍛煉，提升黨性修養(yǎng)；引導(dǎo)年輕干部經(jīng)常深入基層、深入群眾，拉近與基層和群眾的感情，牢固樹立群眾觀念和為人民服務(wù)的宗旨意識，在訪貧問苦的現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)中提升境界。二是工作上“管”。突出“說、寫、干”全面發(fā)展，在開展基本理論和工作方式方法等培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，要求年輕干部堅(jiān)持記《工作日志》，堅(jiān)持周匯報(bào)和周計(jì)劃制度，每季一小結(jié)，半年一總結(jié)，一崗一述職，定期舉辦演講比賽、辯論賽和學(xué)習(xí)交流。每人每年學(xué)習(xí)筆記不少于15000字、心得體會不少于2篇、調(diào)研文章和理論文章不少于1篇，不定期在“雛鷹論壇”上交流。三是作風(fēng)上“管”。重點(diǎn)掌握年輕干部的思想、工作和生活情況，定期開展“德”的正反測評，尤其是通過多渠道了解其“朋友圈”、“生活圈”等，掌握“八小時(shí)外”情況，發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，及時(shí)談話教育，做到早發(fā)現(xiàn)早糾正。

（四）動態(tài)式“考評”，嚴(yán)格結(jié)果運(yùn)用。年輕干部在培養(yǎng)鍛煉期間，與原單位脫離工作關(guān)系，但工資渠道、身份編制、崗位職務(wù)、福利待遇保持“四不變”。一是動態(tài)考核。采取“半年小結(jié)、年終考核”的辦法，全面掌握年輕干部的工作和德行表現(xiàn)。每次輪崗鍛煉后，由崗位所在單位寫出工作表現(xiàn)評定意見，重點(diǎn)指出存在的問題和不足；設(shè)立“雛鷹論壇”，每半年開展一次集中述職活動，邀請組織部門和原、現(xiàn)工作單位人員參加，現(xiàn)場就工作成績等情況進(jìn)行評議；每年底，由年輕干部寫出工作總結(jié)，由組織部門、使用單位和輸出單位組成聯(lián)合考核組，通過實(shí)地察看、訪談交流、評議測試等方式深入全面考核，形成考核結(jié)果，記入個(gè)人檔案。二是建檔記實(shí)。建立年輕干部成長記實(shí)檔案，包括年輕干部登記表、考核表、培養(yǎng)期間關(guān)鍵表現(xiàn)、德行反映等，每次輪崗結(jié)束后，如實(shí)填寫《年輕干部工作實(shí)績公示表》，張貼公示，接受監(jiān)督。同時(shí)，建立年輕干部信息庫，實(shí)行動態(tài)管理，實(shí)時(shí)掌握年輕干部思想和工作狀況。三是兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。每年結(jié)合年度考察工作，對納入“雛鷹展翅”行動的年輕干部，除進(jìn)行民主測評、座談了解外，還將進(jìn)行現(xiàn)場考察、實(shí)績考察。對考核結(jié)果好的，在評先樹優(yōu)中優(yōu)先考慮；對考核效果差的，第一次進(jìn)行警示提醒，第二次調(diào)整出管理范圍。四是合理使用。對在一線鍛煉中表現(xiàn)確實(shí)突出、連續(xù)兩次考核優(yōu)秀的，在適當(dāng)時(shí)機(jī)，拿出一部分科級崗位，由區(qū)委組織部采取調(diào)閱檔案的方式，從學(xué)歷、編制、工作時(shí)間、黨齡等情況嚴(yán)格審查，重點(diǎn)考察年輕干部的“德行”、思想素質(zhì)、工作實(shí)績和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，多渠道的征求意見建議后明確為科級干部；對表現(xiàn)優(yōu)秀的，因職位限制，臨時(shí)無法明確科級的，可安排到原單位重點(diǎn)股室，跟蹤培養(yǎng)、嚴(yán)格管理，幫助其盡快在原單位挑起“大梁”，真正做到“培”有結(jié)果，“用”有效果。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把年輕干部培養(yǎng)、管理工作落到實(shí)處

年輕干部的培養(yǎng)管理工作，既是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。要牢固樹立“一把手抓第一資源”的觀念，各部門單位主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要加強(qiáng)對年輕干部的培養(yǎng)和指導(dǎo)，經(jīng)常開展談心活動，及時(shí)解決年輕干部思想、工作上存在的問題，促其健康成長。區(qū)委組織部把年輕干部培養(yǎng)管理工作，納入各部門單位“一把手”的任期管理中，作為各鎮(zhèn)（街）、區(qū)直各部門單位年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。同時(shí)，將不定期對各鎮(zhèn)（街）、區(qū)直各部門單位年輕干部培養(yǎng)管理工作開展情況進(jìn)行督查，確保年輕干部隊(duì)伍建設(shè)落到實(shí)處。