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一、工作思路

以政府主導(dǎo)，市場運作，規(guī)范服務(wù)為原則，按照“政府支持中介、中介服務(wù)企業(yè)”的思路，把搭建服務(wù)平臺，完善服務(wù)內(nèi)容，提升企業(yè)管理素質(zhì)作為工作重點，逐步建立起政府推動、企業(yè)主動、依靠中介、市場運作的企業(yè)管理咨詢工作機制。

二、工作目標

從現(xiàn)在開始，力爭通過幾年努力，到“十二五”末，初步構(gòu)建起以綜合服務(wù)中心為統(tǒng)領(lǐng)，以各地管理咨詢工作服務(wù)平臺為依托、以各類管理咨詢服務(wù)機構(gòu)（公司）為支撐、以廣大中小企業(yè)民營企業(yè)為服務(wù)對象的我市企業(yè)管理咨詢服務(wù)體系，打造出一批有實力、信譽好、熱心為中小企業(yè)服務(wù)的管理咨詢機構(gòu)和一批業(yè)務(wù)能力強、素質(zhì)高的管理咨詢專家隊伍，為企業(yè)培訓(xùn)一批管理人才，有效提升我市中小企業(yè)管理水平，推動全市非公經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

三、主要任務(wù)

（一）重點建設(shè)公益性綜合服務(wù)平臺。

加快綜合服務(wù)平臺建設(shè)是管理咨詢服務(wù)體系建設(shè)的重點工作。市縣兩級要確定公益性的中小企業(yè)服務(wù)中心，作為各級綜合服務(wù)平臺建設(shè)和運營主體。市級中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺在2012年建成運行，各縣市區(qū)綜合服務(wù)平臺2013年底前全部組建完成。

（二）著力培育扶持社會化管理咨詢服務(wù)機構(gòu)。

以認定服務(wù)示范平臺、政府評估購買優(yōu)質(zhì)服務(wù)產(chǎn)品等手段，引導(dǎo)社會化管理咨詢服務(wù)機構(gòu)規(guī)范發(fā)展，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)化服務(wù)，到十二五”末，建立市級管理咨詢示范機構(gòu)10個，縣級管理咨詢示范機構(gòu)80個，其中南八縣每縣5－8個，北五縣每縣3－5個。

（三）打造一批開展管理咨詢服務(wù)的人才隊伍。

一要加快組建市縣兩級由熟悉政策，精通企業(yè)管理、熱心為小企業(yè)服務(wù)的各方面為人才和專家組成的專家顧問團。二要通過專項資金支持市縣兩級開展培訓(xùn)和資格認定方式培養(yǎng)發(fā)展一批開展管理咨詢服務(wù)的人才隊伍，力爭到“十二五”末，市級管理咨詢隊伍達到150人，縣級1000人，其中南八縣每縣80-120人，北五縣每縣50-80人。三要加快對管理咨詢?nèi)瞬抨犖榈墓芾砗椭笇?dǎo)，盡快形成市縣兩級人才管理的工作體系和長效運行機制。

四、實施步驟

（一）明確領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。市上建立由中小企業(yè)促進局牽頭，工信委、財政局、人事局、財政局、信息辦、工商局等部門組成的中小企業(yè)管理咨詢服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由副市長擔(dān)任，市政府主管秘書長、市中小企業(yè)促進局局長擔(dān)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組在中小企業(yè)局設(shè)立辦公室，具體負責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)管理咨詢服務(wù)體系建設(shè)工作。各縣區(qū)中小企業(yè)管理咨詢服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組于2012年3月底前組建完成。

（二）成立服務(wù)中心。

由市小企業(yè)促進局負責(zé)完成市級綜合服務(wù)中心組建，年內(nèi)建成運營。并牽頭督促檢查縣級綜合服務(wù)平臺建設(shè)工作，確保2013年前縣級綜合服務(wù)平臺全部建設(shè)完成。

（三）落實工作責(zé)任。

1、由市中小企業(yè)促進局、市人社局牽頭，開展全市社會化管理咨詢服務(wù)機構(gòu)示范平臺的認定工作，包括制定認定標準、實施細則、獎勵措施等。此項工作2014年前完成。

2、由市中小企業(yè)促進局具體組建承辦市級管理咨詢專家顧問團的日常工作，市縣兩級專家顧問團2012年前組建完成。

3、由市人社局牽頭負責(zé)全市管理咨詢?nèi)瞬抨犖榻ㄔO(shè)工作，并于年底前出臺我市管理咨詢?nèi)瞬抨犖榻ㄔO(shè)的指導(dǎo)意見。督促檢查市縣兩級人才隊伍建設(shè)任務(wù)完成。

五、主要工作

各級政府要加大對此項工作的支持，并引導(dǎo)組織本地有實力的管理咨詢機構(gòu)和專家學(xué)者廣泛參與管理咨詢工作，為中小企業(yè)提供有效的管理咨詢服務(wù)。重點做好以下工作：

（一）成立中小企業(yè)綜合服務(wù)中心，設(shè)立專門的管理咨詢服務(wù)機構(gòu)。市政府已決定成立咸陽市中小企業(yè)服務(wù)中心，中心設(shè)立專門的管理咨詢服務(wù)機構(gòu)，市縣兩級中小企業(yè)主管部門應(yīng)加大工作力度，協(xié)調(diào)編辦等部門，落實工作崗位，確定工作職責(zé)，早日建成發(fā)揮作用。

（二）由各級中小企業(yè)工作部門組織有實力、信譽好的管理咨詢機構(gòu)、專家學(xué)者、優(yōu)秀企業(yè)廠長（經(jīng)理）組成專家顧問團，根據(jù)企業(yè)需求，定期不定期地對企業(yè)進行診斷、咨詢和輔導(dǎo)。重點為中小企業(yè)提供企業(yè)戰(zhàn)略管理、產(chǎn)品質(zhì)量管理、成本管理、財務(wù)管理、市場營銷管理、人力資源管理、物流管理、現(xiàn)場管理、ISO9000系列認證、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計、企業(yè)形象策劃、企業(yè)誠信建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、薪酬與考核、資本運作、企業(yè)改組改制、兼并重組、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)等方面的培訓(xùn)、診斷和咨詢服務(wù)。

（三）市中小企業(yè)促進局、市信息辦要密切配合，建設(shè)并完善咸陽市中小企業(yè)信息網(wǎng)，開設(shè)中小企業(yè)管理咨詢服務(wù)專欄。一是推介管理咨詢方面的學(xué)者和專家教授為中小企業(yè)提供免費在線咨詢服務(wù)；二是介紹企業(yè)管理示范案例，推介現(xiàn)代管理理念、管理模式和管理方法，幫助企業(yè)提升管理水平；三是與國內(nèi)專門為中小企業(yè)開展管理咨詢的HROOt管理網(wǎng)、國家中小企業(yè)服務(wù)平臺網(wǎng)等建立無縫鏈接，不斷為中小企業(yè)發(fā)掘和呈現(xiàn)豐實的管理資源。

（四）市縣兩級中小企業(yè)綜合服務(wù)中心建立后，應(yīng)立即著手與省內(nèi)的交通大學(xué)、西北大學(xué)管理學(xué)院、社科院和北京大學(xué)光華管理學(xué)院等大專院校和研究機構(gòu)建立協(xié)作機制，為企業(yè)開展管理咨詢服務(wù)工作。一是暢通中小企業(yè)與大專院?？蒲袡C構(gòu)的溝通渠道；二是利用院校和機構(gòu)優(yōu)秀的人才資源、先進的管理理念和豐富的實踐經(jīng)驗定期開設(shè)MBA企業(yè)高端研修班，女企業(yè)家培訓(xùn)班等；三是與政府部門合作研究探討我市管理咨詢服務(wù)體系建設(shè)的工作。

（五）加大對管理咨詢業(yè)的支持。面對我市管理咨詢服務(wù)機構(gòu)和公司少，工作開展起步難，企業(yè)認識不足的現(xiàn)實問題，一方面通過政策引導(dǎo)、專項資金扶持和措施保障等方法，扶持一批專門為中小企業(yè)開展管理咨詢服務(wù)的公司和機構(gòu)，另一方面，通過招商引資積極爭取和引進一批國際知名的麥肯錫、羅蘭貝格、埃森哲管理咨詢公司，國內(nèi)知名的北大縱橫、和君創(chuàng)業(yè)、華夏基石、成偉顧問等管理咨詢公司在咸設(shè)立窗口，提升我市管理咨詢業(yè)的服務(wù)層次和服務(wù)水平；三是利用媒體加大宣傳力度，提升企業(yè)家對管理咨詢工作重要性和有效性的認識，營造大力發(fā)展管理咨詢業(yè)的良好氛圍。

（六）加強示范帶動。市縣兩級中小企業(yè)局和人社局應(yīng)發(fā)揮職能作用利用行政手段、采取政策激勵措施，在全市范圍內(nèi)設(shè)立一批管理咨詢示范機構(gòu)和管理示范中小企業(yè)，推動我市管理咨詢服務(wù)水平的提升和中小企業(yè)管理素質(zhì)的提高。

（七）把協(xié)會等社團組織作為為企業(yè)開展管理咨詢服務(wù)的重要平臺。充分發(fā)揮各級協(xié)會等社團組織與企業(yè)家和企業(yè)聯(lián)系緊密，熟悉企業(yè)情況和問題的優(yōu)勢，把為企業(yè)開展管理咨詢服務(wù)作為協(xié)會工作的重要內(nèi)容，定期開展針對企業(yè)的管理咨詢服務(wù)活動。中小企業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會組織，應(yīng)充分發(fā)揮組織指導(dǎo)作用，定期有針對性地積極組織相關(guān)企業(yè)以企業(yè)管理沙龍等形式開展活動，組織企業(yè)家交流探討企業(yè)管理問題，取長補短，共同提高企業(yè)管理水平。

（八）加強中小企業(yè)與管理咨詢機構(gòu)的溝通和互動。一方面由各級中小企業(yè)工作部門引導(dǎo)廣大中小企業(yè)提高對企業(yè)管理重要性的認識，逐步轉(zhuǎn)變“寧愿掏錢買技術(shù)，不愿花錢買管理”的現(xiàn)象，把提高企業(yè)管理水平作為企業(yè)不斷發(fā)展壯大永恒主題，把善于借用“外腦”解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題作為一條重要渠道和有效措施。另一方面深入企業(yè)，摸清企業(yè)急需的咨詢內(nèi)容，匯總整理后,推薦給管理咨詢機構(gòu)。通過企業(yè)管理咨詢服務(wù)平臺，開展管理知識培訓(xùn)、參觀考察、經(jīng)驗交流、診斷咨詢等項活動，溝通廣大中小企業(yè)與管理咨詢中介機構(gòu)的聯(lián)系，使其相互溝通、增進了解。

（九）引導(dǎo)、推動社會中介機構(gòu)和從業(yè)人員不斷提高中介信譽和業(yè)務(wù)水平。由市人社局負責(zé)積極，協(xié)調(diào)中小企業(yè)局引導(dǎo)組織管理咨詢從業(yè)人員認真學(xué)習(xí)國家人事部《關(guān)于印發(fā)〈管理咨詢?nèi)藛T職業(yè)水平評價暫行規(guī)定〉和〈管理咨詢師職業(yè)水平考試實施辦法〉的通知》（國人部發(fā)〔〕71號）精神，積極參加國家管理咨詢師認定，提高其管理咨詢素質(zhì)，保證管理咨詢項目質(zhì)量。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機構(gòu)

在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市非公經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，把管理咨詢公共服務(wù)平臺建設(shè)納入重要議事日程，指派專人負責(zé)，加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃，完善措施，積極推進。研究制定管理咨詢公共服務(wù)平臺發(fā)展的政策措施，加強規(guī)劃指導(dǎo)及溝通協(xié)調(diào)，及時掌握工作情況。

（二）各級聯(lián)動，建立部門協(xié)作機制

充分利用各級有關(guān)部門的現(xiàn)有工作基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，加強溝通、協(xié)調(diào)與合作，建立聯(lián)合工作機制和例會制度，定期分析管理咨詢公共服務(wù)平臺建設(shè)的情況和存在的問題等，明確分工，加強配合，完善管理，形成合力，共同推動管理咨詢公共服務(wù)平臺的建設(shè)和發(fā)展。

（三）政策鼓勵、基金扶持

要加大對管理咨詢公共服務(wù)平臺建設(shè)的政策、資金支持。開拓性的出臺一些鼓勵、支持、引導(dǎo)中小企業(yè)管理咨詢公共服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的政策措施，營造良好的發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮公共財政資金的引導(dǎo)作用，設(shè)立專項資金，支持和推動中小企業(yè)管理咨詢公共服務(wù)平臺建設(shè)和發(fā)展。