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給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)家賠償法》有關(guān)規(guī)定給予賠償，6實(shí)施行政許可決定的工作人員在辦理行政許可過程中。并責(zé)令有故意或者重大過失的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員承擔(dān)相應(yīng)的賠償費(fèi)用。

結(jié)合我局實(shí)際，為貫徹落實(shí)市政府辦公室《關(guān)于推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心窗口審批制度改革有關(guān)問題的通知》六政辦72號(hào)）精神。現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)市政務(wù)服務(wù)中心房地產(chǎn)管理局窗口建設(shè)提出如下意見：

一、落實(shí)首席代表制

一）委任一名綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志為房地產(chǎn)管理局窗口行政許可事項(xiàng)首席代表。離任時(shí)終止。局發(fā)放首席代表委任證書予以確認(rèn)。

二）按照市委、市政府有關(guān)文件要求。局機(jī)關(guān)不再保留、受理任何項(xiàng)目。

首席代表在委托權(quán)限范圍內(nèi)以市房地產(chǎn)管理局名義對(duì)以下項(xiàng)目行使現(xiàn)場(chǎng)辦理權(quán)：

白蟻防治辦理；

對(duì)以下項(xiàng)目履行受理、協(xié)調(diào)、督辦權(quán)：

1商品房預(yù)售許可；

2物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)（暫定）審查；

3物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)（三級(jí)）審查；

4采用協(xié)議方式選聘具有資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)的批準(zhǔn)；

5房屋安全鑒定受理及成果報(bào)告。

三）窗口首席代表職責(zé)。首席代表全面負(fù)責(zé)窗口工作。

1認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家、省、市房地產(chǎn)管理法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。

2加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的管理。督促窗口工作人員積極參加中心組織的各項(xiàng)活動(dòng)，遵守中心的各項(xiàng)規(guī)章制度，根據(jù)實(shí)際情況提出窗口工作人員調(diào)整意見和獎(jiǎng)懲建議。

3負(fù)責(zé)對(duì)窗口辦件事項(xiàng)的管理。嚴(yán)格按照《審批流程圖》附件一）工作程序辦理業(yè)務(wù)，及時(shí)處理和解決工作中出現(xiàn)的問題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)件、漏件應(yīng)及時(shí)糾正，做好聯(lián)合辦件的協(xié)調(diào)、牽頭工作，按月向中心上報(bào)當(dāng)月窗口辦件情況，爭(zhēng)創(chuàng)“最佳辦件”

4認(rèn)真組織窗口文明創(chuàng)建工作。

5負(fù)責(zé)搞好窗口與中心和其他單位窗口以及局機(jī)關(guān)科室、局屬單位的協(xié)調(diào)、配合、溝通和通聯(lián)。督促工作人員及時(shí)向局相關(guān)科室通報(bào)業(yè)務(wù)辦理情況。

6勤政廉政。

7完成上級(jí)交辦的其它工作。

四）強(qiáng)化首席代表作用。局機(jī)關(guān)及相關(guān)單位要牢固樹立“單位圍繞窗口轉(zhuǎn)”思想。自覺服從首席代表的組織協(xié)調(diào)、督促督辦。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)值班制度，督查現(xiàn)場(chǎng)審批有關(guān)事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，努力提高辦事效能。

二、推行限時(shí)辦結(jié)制

1所有行政許可項(xiàng)目承諾時(shí)限均為5個(gè)工作日（不含實(shí)地查驗(yàn)等。

2窗口將受理的承諾件材料當(dāng)日與相關(guān)業(yè)務(wù)科室在窗接。

3對(duì)需要實(shí)地查驗(yàn)的項(xiàng)目。查驗(yàn)合格的由窗口發(fā)送準(zhǔn)予許可決定書；查驗(yàn)不合格的應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)將材料返回窗口并說明理由，由窗口發(fā)送不予許可決定書。

4對(duì)不需要實(shí)地查驗(yàn)的項(xiàng)目。審查通過的由窗口發(fā)送準(zhǔn)予許可決定書；審查未通過的應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)將材料返回窗口并說明理由，由窗口發(fā)送不予許可決定書。

5窗口對(duì)即辦件應(yīng)在當(dāng)日辦結(jié)。

6窗口和相關(guān)業(yè)務(wù)科室應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成辦件流程。

三、啟動(dòng)超時(shí)默認(rèn)制和缺席默認(rèn)制

一）超時(shí)默認(rèn)制

1超過承諾時(shí)限沒有向申請(qǐng)人告知審批結(jié)果的項(xiàng)目。其后果由造成超時(shí)的工作人員負(fù)責(zé)。

2依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定需要的程序。但首席代表應(yīng)書面告知申請(qǐng)人按照流程圖標(biāo)注的所需時(shí)間。

3造成超時(shí)默認(rèn)的由首席代表向申請(qǐng)人發(fā)送加蓋“房地產(chǎn)管理局行政許可專用章”房地產(chǎn)管理局行政審批專用章）辦件超時(shí)默認(rèn)單》附件二）辦件超時(shí)默認(rèn)單》與《行政許可決定書》具有同等法律效力。

二）缺席默認(rèn)制

1缺席默認(rèn)是指在審批辦件中心召開的聯(lián)合審批會(huì)議上。即視為本單位同意對(duì)該事項(xiàng)的審批。

2由于本單位無人出席聯(lián)合審批會(huì)議。其后果由本單位應(yīng)參加聯(lián)合審批會(huì)議的有關(guān)人員承擔(dān)。

3造成缺席默認(rèn)的由首席代表向申請(qǐng)人發(fā)送加蓋“房地產(chǎn)管理局行政許可專用章”房地產(chǎn)管理局行政審批專用章）辦件缺席確認(rèn)單》附件三）辦件缺席確認(rèn)單》與《行政許可決定書》具有同等法律效力。

四、建立辦件交接制

窗口應(yīng)在窗口承諾件交辦通知單》上加蓋“房地產(chǎn)管理局行政許可專用章”具體是承諾件受理的當(dāng)日，窗口與相關(guān)業(yè)務(wù)單位、科室應(yīng)按照《窗口承諾件交辦通知單》附件四）內(nèi)容對(duì)窗口受理的承諾件進(jìn)行交接。由首席代表在窗口與相關(guān)承辦單位負(fù)責(zé)人交辦；相關(guān)承辦單位按程序時(shí)限辦理，并將結(jié)果反饋首席代表。

1商品房預(yù)售許可。由窗口首席代表與商品房預(yù)（銷）管理辦公室主任（主任外出時(shí)應(yīng)指定其他工作人員）進(jìn)行交接。

2物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)（暫定）審查。由窗口首席代表與物業(yè)科科長(zhǎng)（科長(zhǎng)外出時(shí)應(yīng)指定其他工作人員）進(jìn)行交接。

3物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)（三級(jí)）審查。由窗口首席代表與物業(yè)科科長(zhǎng)（科長(zhǎng)外出時(shí)應(yīng)指定其他工作人員）進(jìn)行交接。

4采用協(xié)議方式選聘具有資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)的批準(zhǔn)。由窗口首席代表與物業(yè)科科長(zhǎng)（科長(zhǎng)外出時(shí)應(yīng)指定其他工作人員）進(jìn)行交接。

5房屋安全鑒定受理及成果報(bào)告。由窗口首席代表與房屋安全鑒定科科長(zhǎng)（科長(zhǎng)外出時(shí)應(yīng)指定其他工作人員）進(jìn)行交接。

五、印章使用管理規(guī)定

將以下印章授予市房地產(chǎn)局駐市政務(wù)服務(wù)中心窗口使用管理：經(jīng)市房地產(chǎn)局局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定。

房地產(chǎn)管理局行政許可專用章、房地產(chǎn)管理局行政審批專用章。

均在公安機(jī)關(guān)備案，以上印章是經(jīng)上級(jí)部門批準(zhǔn)制作。代表本部門的合法印章。其管理使用規(guī)定是

1房地產(chǎn)管理局行政許可專用章、房地產(chǎn)管理局行政審批專用章由駐市政務(wù)服務(wù)中心窗口首席代表使用管理。

2房地產(chǎn)管理局行政許可專用章僅限于辦理行政許可業(yè)務(wù)時(shí)用印的申請(qǐng)受理通知書、申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書、超時(shí)默認(rèn)單、缺席確認(rèn)單、不予行政許可決定書。與工作無關(guān)的事情不得使用印章。房地產(chǎn)管理局行政審批專用章僅用于辦理白蟻防治、房屋安全鑒定業(yè)務(wù)的不予受理通知書。

3未經(jīng)許可、同意的事項(xiàng)。

4印章管理者對(duì)印章應(yīng)妥善保管。以備核查。

六、實(shí)行行政許可監(jiān)督檢查及責(zé)任追究制

及時(shí)糾正和查處行政許可實(shí)施過程中的違法、違紀(jì)行為，為加強(qiáng)行政許可實(shí)施工作的監(jiān)督檢查。保證正確履行行政許可的法定職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》城市房地產(chǎn)管理法》等規(guī)定，特作如下規(guī)定：

1實(shí)施行政許可監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：

1行政許可申請(qǐng)的受理情況；

2行政許可申請(qǐng)的審查和決定情況；

3實(shí)施行政許可過程中的其他相關(guān)行為。

可以撤銷行政許可：有下列情形之一的根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)。

1工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定。

2超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定。

3違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定。

4對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可。

5依法可以撤銷行政許可的其他情形。

3有下列情形之一的責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

1對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理。

2不依法公示應(yīng)當(dāng)公示的材料。

3受理、審查、決定行政許可過程中。

4申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式。

5未依法說明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可理由。

有下列情形之一的責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

1對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定。

2對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定。

索取或者收受他人錢物、謀取不正當(dāng)利益的應(yīng)當(dāng)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。實(shí)施行政許可決定的工作人員在辦理行政許可過程中。