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各社區(qū)居委會：

計(jì)劃生育居民自治是實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作重心下移，提高社區(qū)計(jì)生工作水平的有效途徑。根據(jù)區(qū)計(jì)生局關(guān)于深化和規(guī)范計(jì)劃生育居民自治的工作要求，借鑒先進(jìn)街道的做法，現(xiàn)結(jié)合街道實(shí)際，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹《中共中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》及相關(guān)法律法規(guī)，貫徹落實(shí)省、市、區(qū)計(jì)劃生育工作會議精神，在街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮居民自治組織的作用，有機(jī)結(jié)合社區(qū)民主政治建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，以建立“單位負(fù)責(zé)、屬地管理、居民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的社區(qū)管理機(jī)制為目標(biāo)，充分體現(xiàn)民主性、強(qiáng)化自治性，依法落實(shí)居民義務(wù)和權(quán)利，深化和規(guī)范計(jì)劃生育居民自治工作，逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作重心下移，全面提升計(jì)劃生育整體工作水平。

（二）工作目標(biāo)

通過深化和規(guī)范計(jì)劃生育居民自治工作，各社區(qū)都要達(dá)到“一、二、三、四”的工作要求，即確立一個目標(biāo)（廣大居民自覺實(shí)行計(jì)劃生育，真正成為計(jì)劃生育的主人），正確行使二項(xiàng)基本權(quán)利（保障居民正確行使依法生育、獲得計(jì)劃生育獎勵的權(quán)利和免費(fèi)享受基本技術(shù)服務(wù)、知情選擇的權(quán)利），實(shí)現(xiàn)三個自我（自我教育、自我管理、自我服務(wù)），落實(shí)四項(xiàng)民主（民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督）。年內(nèi)櫻花、曙光、史家、慶安、泰和、王家、大河等社區(qū)均要建立起比較規(guī)范完善的計(jì)劃生育居民自治工作機(jī)制。20*年底，戎家、張斌兩社區(qū)繼續(xù)開展計(jì)劃生育居民自治，從而使街道100%社區(qū)都實(shí)行規(guī)范的計(jì)劃生育居民自治工作。

二、主要任務(wù)和保障措施

（一）主要任務(wù)

實(shí)行計(jì)劃生育居民自治是計(jì)生工作重心下移、強(qiáng)基礎(chǔ)、上水平的必然要求，前幾年各社區(qū)一直在大力推進(jìn)這項(xiàng)工作，但對照“一、二、三、四”的總體要求，深化和規(guī)范計(jì)劃生育居民自治工作，重點(diǎn)要采取切實(shí)措施解決制度等不夠規(guī)范的問題。

1、完善民主管理制度。按照《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》精神，修訂完善計(jì)劃生育居民自治章程，進(jìn)一步明確社區(qū)和社區(qū)居民實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)；結(jié)合新的工作要求，進(jìn)一步規(guī)范婚育管理、宣傳教育、依法管理、流動人口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、統(tǒng)計(jì)管理、協(xié)會工作、檔案帳冊等社區(qū)計(jì)劃生育各項(xiàng)工作。

2、健全民主決策制度。建立聽證制度，對事關(guān)居民切身利益的計(jì)劃生育大事，如居民自治章程、獎懲措施出臺等，居民代表有權(quán)利要求進(jìn)行聽證。建立健全計(jì)劃生育民主議事制度，對日常計(jì)劃生育工作中的大事，如組成人口與計(jì)劃生育委員會、確定計(jì)生服務(wù)員、舉行重大活動、征求居民代表意見，按大多數(shù)代表的意見實(shí)現(xiàn)民主決策。

3、健全民主監(jiān)督制度。建立社區(qū)計(jì)劃生育民主監(jiān)督小組，監(jiān)督計(jì)劃生育居民自治章程、工作規(guī)范的落實(shí)；明確協(xié)會民主監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮協(xié)會的民主監(jiān)督作用。社區(qū)計(jì)生服務(wù)員定期向社區(qū)人口與計(jì)劃生育工作委員會匯報完成職責(zé)情況，接受民主評議；社區(qū)人口與計(jì)劃生育工作委員會對社區(qū)負(fù)責(zé)，同時直接接受社區(qū)民主監(jiān)督小組和協(xié)會的監(jiān)督，定期向居民代表大會匯報計(jì)生工作開展情況；居民若對社區(qū)計(jì)生工作有任何異義，可直接向社區(qū)提出，若持異義的居民比較多，也可通過聽證程序?qū)ι鐓^(qū)人口與計(jì)劃生育工作委員會提出意見、建議；進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開制度，適當(dāng)增加公示內(nèi)容，不斷提高工作透明度，鼓勵社區(qū)居民參與監(jiān)督。

4、完善計(jì)生協(xié)會工作規(guī)范。積極發(fā)動會員參與、監(jiān)督、落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育民主管理制度，進(jìn)一步完善協(xié)會各項(xiàng)工作制度，確保協(xié)會在發(fā)動群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)方面發(fā)揮骨干作用。

（二）保障措施

在重點(diǎn)完成上述工作任務(wù)的同時，還要進(jìn)一步按照“有人管事、有章理事、有錢辦事”的要求，落實(shí)“六個一”保障措施，確保計(jì)劃生育居民自治工作得到規(guī)范推進(jìn)。

1、有一個認(rèn)真負(fù)責(zé)的組織班子。建立健全社區(qū)人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子要牢固樹立責(zé)任意識、服務(wù)意識和創(chuàng)新意識，不斷提高自治能力；要適當(dāng)吸納轄區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居民代表、計(jì)生協(xié)會會員為班子成員，協(xié)助做好自治工作中的有關(guān)事宜。建立健全社區(qū)人口與計(jì)劃生育工作委員會，對社區(qū)計(jì)生工作負(fù)全責(zé)。

2、有一套職責(zé)明確的分工。各社區(qū)要充分運(yùn)用自治權(quán)利，依靠居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)，搞好計(jì)劃生育工作。社區(qū)均要明確計(jì)生工作職責(zé)，進(jìn)一步擴(kuò)大社區(qū)自主權(quán)力。社區(qū)的工作職責(zé)以落實(shí)計(jì)劃生育居民自治章程和各項(xiàng)計(jì)劃生育民主管理制度，落實(shí)有關(guān)監(jiān)督和獎懲措施，依托計(jì)生協(xié)會組織群眾開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)為主，具體做好宣傳教育、流動人口管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)隨訪、填寫月報告單等基礎(chǔ)性工作。

3、有一支網(wǎng)絡(luò)健全、責(zé)任感強(qiáng)的計(jì)生隊(duì)伍。推薦思想好、文化高、年紀(jì)輕、有責(zé)任心、會管理、善于做群眾工作的同志擔(dān)任計(jì)生服務(wù)員，選擇威望高、熱心計(jì)生工作的社區(qū)居民擔(dān)任計(jì)生聯(lián)絡(luò)員，進(jìn)一步明確計(jì)生服務(wù)員、聯(lián)絡(luò)員的工作職責(zé)和要求，確保居民自治的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處；要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會組織建設(shè)，挑選五老人員擔(dān)任協(xié)會名譽(yù)會長或會長，充分發(fā)揮協(xié)會的作用，用協(xié)會組織的力量凝聚人，用協(xié)會活動的力量吸引人，配合做好各項(xiàng)自治工作。

4、有一系列比較健全的工作制度。要從實(shí)際出發(fā)，修訂完善計(jì)劃生育自治章程，規(guī)范約束社區(qū)干部的管理行為和居民的婚育行為，規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作程序，確保工作質(zhì)量和水平；同時要進(jìn)一步規(guī)范居務(wù)公開制度，及時詳細(xì)的公布社區(qū)計(jì)生工作情況，接受居民的監(jiān)督。

5、有一塊比較規(guī)范的優(yōu)質(zhì)服務(wù)陣地。要按示范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)計(jì)生服務(wù)室、人口學(xué)校、會員之家等三大陣地建設(shè)，確保服務(wù)設(shè)施齊全，服務(wù)活動經(jīng)常。

6、有一定的經(jīng)費(fèi)保障。各社區(qū)要增加計(jì)劃生育工作的經(jīng)費(fèi)，保證這項(xiàng)工作的順利開展。

三、居民自治工作開展步驟和時間安排

為確保計(jì)劃生育居民自治工作得到有效推進(jìn)，保質(zhì)保量地完成自治任務(wù)，經(jīng)街道研究決定分以下四個階段進(jìn)行：

1、準(zhǔn)備階段（9月1日——9月10）

（1）成立街道計(jì)劃生育居民自治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識；

（2）召開社區(qū)主任等有關(guān)人員座談會，研究開展規(guī)范化計(jì)劃生育居民自治的有關(guān)事項(xiàng)；

（3）制定街道深化和規(guī)范計(jì)劃生育居民自治工作的實(shí)施意見；

（4）初步擬定計(jì)劃生育居民自治章程和計(jì)劃生育工作規(guī)范，建立民主監(jiān)督小組；

2、宣傳發(fā)動階段（9月11日——9月30日）

（1）掛橫幅、出黑板報、張貼宣傳標(biāo)語；

（2）召開黨員、聯(lián)絡(luò)員、協(xié)會會員、育齡夫婦座談會，講解居民自治的重要意義，通過各種途徑了解居民對計(jì)生工作的意見和建議；

（3）充實(shí)計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范有關(guān)職責(zé)，對計(jì)生骨干開展重點(diǎn)宣傳；

（4）居民推舉代表對《計(jì)劃生育居民自治章程》（討論稿）進(jìn)行聽證，并根據(jù)居民代表的不同意見對章程作相應(yīng)修改；

3、實(shí)施階段（9月30日——10月20日）

（1）召開社區(qū)居民代表大會，通過《計(jì)劃生育居民自治章程》；

（2）發(fā)放《致全體居民的公開信》，廣泛宣傳《社區(qū)計(jì)劃生育居民自治章程》；

（3）結(jié)合社區(qū)實(shí)際，及時修正社區(qū)計(jì)劃生育工作規(guī)范；

（4）開展計(jì)劃生育居民自治優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，充分展示社區(qū)計(jì)劃生育工作，特別是與居民群眾密切相關(guān)的有關(guān)事宜，如社區(qū)提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、計(jì)劃生育法律法規(guī)、辦事指南等，社區(qū)計(jì)生服務(wù)員、計(jì)生聯(lián)絡(luò)員、計(jì)生工作骨干走訪育齡群眾家庭；

4、總結(jié)推廣階段（10月21日——10月30日）

（1）對深化和規(guī)范居計(jì)劃生育居民自治工作進(jìn)行全面總結(jié)；

（2）完善規(guī)范上墻內(nèi)容；

（3）通過召開座談會、發(fā)放征求意見表，廣泛聽取群眾對自治工作的意見建議，科學(xué)評價自治工作的成效，及時完善提高。

四、有關(guān)要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為搞好計(jì)劃生育規(guī)范化居民自治工作，加強(qiáng)對居民自治工作的指導(dǎo)，街道成立以王國堅(jiān)主任為組長、沈曉川、史行芳為副組長、陳靜、俞霞紅、童亞芳、于華、為組員的居民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各社區(qū)也要相應(yīng)建立居民自治領(lǐng)導(dǎo)小組，并把規(guī)范推進(jìn)計(jì)劃生育居民自治工作列入重要議事日程，努力做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、投入到位、措施到位。加大對自治工作的指導(dǎo)、督促力度，科學(xué)安排進(jìn)程，確保居民自治工作的順利進(jìn)行。

2、注重結(jié)合。在規(guī)范推進(jìn)居民自治的過程中，要注重與依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家等工作有機(jī)結(jié)合，努力做到雙向互動、整體推進(jìn)，在確保自治工作順利推進(jìn)、工作水平有效提高的同時，進(jìn)一步確保群眾的合法權(quán)益和身體健康，提高群眾的整體素質(zhì)。

3、體現(xiàn)特色。“居民自治”和“深化規(guī)范”是這次規(guī)范化計(jì)劃生育居民自治工作與以往的計(jì)劃生育居民自治工作的主要區(qū)別。各社區(qū)及相關(guān)計(jì)生工作人員要注意把握這兩個關(guān)鍵，在完善章程內(nèi)容、明確居民群眾權(quán)利與義務(wù)、強(qiáng)化民主決策、民主監(jiān)督、規(guī)范計(jì)生工作程序上充分體現(xiàn)街道特色。

4、務(wù)求實(shí)效。規(guī)范推進(jìn)自治工作是今后一段時期計(jì)生工作的重點(diǎn)之一，各社區(qū)要確立正確認(rèn)識，克服為自治而自治的不正確思想和繁瑣復(fù)雜的畏難情緒，要嚴(yán)格按步驟開展居民自治工作，正確處理計(jì)劃生育居民自治與其他各項(xiàng)工作的關(guān)系，力戒形式主義，努力通過開展工作，充分尊重群眾的民主權(quán)利，大大調(diào)動群眾參與計(jì)劃生育工作的積極性，從而形成以居民自治為基礎(chǔ)，依法管理為保障，優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，群眾滿意為目的的良好工作格局，有力地促進(jìn)計(jì)劃生育工作水平的提高。