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各村黨支部、村委會、鄉(xiāng)屬各部門：

根據(jù)上級有關部門“三結合”工作意見文件精神，現(xiàn)就抓好*年度我鄉(xiāng)計劃生育“三結合”工作提出如下意見，結合實際認真組織實施。

一、指導思想

以鄧小平理論“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以健全計劃生育利益導向機制為目標,堅持政策傾斜,定點聯(lián)系，幫扶到戶，努力探索把聯(lián)系點經驗擴展為有利于計劃生育工作和計劃生育家庭的社會經濟政策使計劃生育“三結合”工作成為利益導向的重要平臺，成為社會公共資源向計劃生育戶優(yōu)先配置的重要平臺，成為綜合治理人口問題的重要平臺。

二、目標任務

全鄉(xiāng)幫扶計劃生育戶。在全鄉(xiāng)建設2個村的幫扶基地，鄉(xiāng)級部門在所聯(lián)系的村建一個幫扶基地，其幫扶任務在基地落實。

三、創(chuàng)新機制

（一）堅持政府總攬。各部門要把計劃生育“三結合”納入社會經濟發(fā)展總體規(guī)劃，堅持把“三結合”工作與促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展，建設社會主義新農村相結合，圍繞解決計劃生育困難家庭衣、食、住、行、就業(yè)、就醫(yī)、入學、權益等方面實際困難，明確和細化相關部門的幫扶職責和任務，實行政策傾斜共同幫扶,要定期研究檢查“三結合”工作。

（二）著力政策幫扶。各部門要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢把計劃生育“三結合”工作的重點放在政策在扶，不斷擴大“三結合”戶覆蓋面和受益面，農業(yè)部門要把用于農村和農業(yè)發(fā)展的項目有計劃地向幫扶基地和幫扶戶傾斜，將基地建設融入農村產業(yè)結構大格局，融入生態(tài)新村建設大環(huán)境，社會事業(yè)部門要制定有利于計劃生育家庭的社會經濟政策，將計生困難家庭優(yōu)先納入城鄉(xiāng)最低生活保障，三村建設項目，扶貧開發(fā)項目，安居工程項目，飲水工程項目，沼氣開發(fā)項目，農村新型合作醫(yī)療，司法援助，技術技能培訓等到扶助扶持，讓自覺實行計劃生育的群眾真正得到實惠。

（三）擴展幫扶部門。與縣、市人口部門都要參與計劃生育“三結合”幫扶工作，各級各部門要加強協(xié)作，按照新農村建設，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路，結合自身職能，突出行業(yè)特點，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，因地制宜，因勢利導地開展工作，提高幫扶工作的整體水平。

四、幫扶重點

（一）強化基地建設，要對新建基地認真的考察，論證和規(guī)劃，因地制宜開展主導，特色項目，選擇幫扶基地既要項目產業(yè)發(fā)展的需要，也要計劃生育家庭集中，地方有積極性，群眾踴躍參與，每個基地內的項目或者優(yōu)惠政策覆蓋的計劃生育戶不得少于6戶，幫扶對象要將計劃生育家庭中的困難戶，獨生子女戶，手術后遺癥戶作為重點，并在村內公示。

（二）優(yōu)化幫扶措施，拓展幫扶載體，鼓勵引導建立民間互助類載體,如各種經濟合作組織,各種產業(yè)協(xié)會,種養(yǎng)協(xié)會等,鼓勵引導各類公司、企業(yè)把幫扶對象吸引進新型組織，使幫扶對象增強發(fā)民技能或獲得穩(wěn)定的收入來源，使改革發(fā)展的結果更多的惠及自覺實行計劃生育的群眾。要提高幫扶的科技含量，使幫扶對象優(yōu)先享受科技發(fā)展成果，把幫扶對象作為農業(yè)新品種，新技術引進的示范戶，增強幫扶對象的致富能力，要健全服務體系，提供產、供、銷一條龍服務，及時提供市場信息，使幫扶對象增產增收，擴大勞務輸出，加強勞動技能培訓，拓寬幫扶對象的就業(yè)渠道。

五、考核獎懲

年度考核的重點是幫扶任務完成，幫扶政策措施的制定和落實，幫扶基地建設，幫扶成效考核總分100分，其中日常管理10分，基地建設50分，工作考核40分。

日常管理，依據(jù)各村、各部門工作布置，落實情況信息、報表報告總結報送情況，以及參與聯(lián)系、接受檢查指導等日常事務，綜合評定。

對鄉(xiāng)級部門的考核，采取部門自查報告和實地核實相結合的辦法進行。

對村的考核與人口與計劃生育綜合目標考核同步進行，主要考核基地建設、新增戶、聯(lián)系戶、幫帶戶的政策覆蓋效果。