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為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，根據(jù)縣人口計(jì)生委《關(guān)于深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與人口計(jì)生工作同行活動(dòng)及實(shí)施新農(nóng)村家庭計(jì)劃、開展創(chuàng)建生育文明活動(dòng)的實(shí)施意見》(人口計(jì)生字［號(hào))要求，決定在全鎮(zhèn)深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與人口計(jì)生工作同行活動(dòng)(以下稱“同行活動(dòng)”)及實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃，開展生育文明創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、中央《決定》精神和省、市、縣貫徹實(shí)施中央《決定》的《實(shí)施意見》，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以促進(jìn)鎮(zhèn)、村、戶生育文明建設(shè)為目標(biāo)，以建立農(nóng)村人口計(jì)劃生育工作機(jī)制為著力點(diǎn)，以生育文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體，創(chuàng)新思路，科學(xué)規(guī)劃，多方參與，典型示范，努力推進(jìn)我鎮(zhèn)生育文明建設(shè)，不斷提高全鎮(zhèn)人口計(jì)劃生育工作整體水平，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕型和跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

通過深入推進(jìn)“同行活動(dòng)”及實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃、開展生育文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛宣傳晚婚晚育、少生優(yōu)生、男女平等、生男生女一樣好等科學(xué)、文明、進(jìn)步的新型婚育觀念，大力弘揚(yáng)以人為本、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等新時(shí)期人口計(jì)劃生育工作新理念，使計(jì)劃生育行政行為更加規(guī)范，基層基礎(chǔ)工作更加牢固，育齡群眾的合法權(quán)益更有保障，計(jì)生家庭的典型示范作用更加突出，廣大群眾對(duì)人口計(jì)生工作更加滿意，落實(shí)計(jì)劃生育基本國策的行為更加自覺，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生事業(yè)為新農(nóng)村建設(shè)同推進(jìn)、同突破、同發(fā)展。一是樹立科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念，鞏固和發(fā)展生育文化陣地；二是努力穩(wěn)定低生育水平；三是有效遏制出生人口性別比升高的趨勢(shì)；四是大力推進(jìn)人口計(jì)生管理民主化進(jìn)程，打牢基層計(jì)生基礎(chǔ)；五是建立健全農(nóng)村計(jì)劃生育利益導(dǎo)向和社會(huì)保障機(jī)制。六是進(jìn)一步完善計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。

三、內(nèi)容與要求

(一)活動(dòng)內(nèi)容

把人口計(jì)生工作融入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中去，按照“十一五”規(guī)劃要求，圍繞“五新一好”和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“20字方針”，大力宣傳人口和計(jì)劃生育政策、法規(guī)，落實(shí)計(jì)生優(yōu)惠政策；開展生殖保健服務(wù)，宣傳預(yù)防性病、艾滋病知識(shí)；深入宣傳晚婚晚育、少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教、生男生女都一樣等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，使廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中，不斷提升思想道德水平和科學(xué)文化知識(shí)。以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，在新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)上做好以下工作：一是制定兌現(xiàn)計(jì)生戶致富產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策；二是開展好婚育風(fēng)尚和女孩、婦女保護(hù)行動(dòng)及“關(guān)愛女孩助學(xué)公益行動(dòng)”；三是建設(shè)好宣傳和服務(wù)陣地；四是落實(shí)好生育政策和環(huán)孕檢；五是明確制定村“兩委”成員和組中心戶長計(jì)劃生育責(zé)任；六是培訓(xùn)好育齡群眾致富知識(shí)和生殖健康知識(shí)；七是創(chuàng)建人口計(jì)生“三好三無”村(居)評(píng)比生育文明示范戶。每年評(píng)先表彰一批生育文明先進(jìn)村(居)，村生育文明示范戶。(創(chuàng)造生育文明標(biāo)準(zhǔn)見附件一，各村(居)創(chuàng)建生育文明村、戶目標(biāo)任務(wù)見附件五)

(二)活動(dòng)要求

1、建立社區(qū)(組)服務(wù)室，經(jīng)常為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是有一間固定的房子，房子門口掛上計(jì)生服務(wù)室的牌子，房內(nèi)至少有一個(gè)可以供電的三箱排插，有門窗、有窗簾，室內(nèi)外周圍環(huán)境整潔、空氣流通，房內(nèi)干燥不霉變發(fā)臭等。二是有一張?jiān)\察床、一套辦公桌椅、一床席子、一個(gè)枕頭。三是配有一名具有初中文化水平以上的服務(wù)員和一名中心戶長。四是有藥具發(fā)放箱，在“服務(wù)點(diǎn)”附近有一個(gè)可以自取避孕套的自取箱，自取箱沒有過期的避孕藥具。五是當(dāng)年度環(huán)孕檢率100%，無政策外生育。(社區(qū)計(jì)生服務(wù)室(點(diǎn))的標(biāo)準(zhǔn)見附件三，社區(qū)中心戶長工作規(guī)范見附件四)

2、建設(shè)“三欄一窗”(宣傳欄、公開欄、群眾園地欄和《人口之窗》)，開展群眾性的宣傳活動(dòng)。各村(居)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)要按照市、縣人口計(jì)生委的統(tǒng)一要求，切實(shí)抓好“三欄一窗”的建設(shè)，對(duì)仍未更新的“三欄一窗”。要抓緊更新完善。要加強(qiáng)對(duì)“三欄一窗”的日常管理和維護(hù)，指定專人負(fù)責(zé)，定期更新內(nèi)容。要在社區(qū)書屋中設(shè)立計(jì)生宣傳角，在文化長廊里有固定的計(jì)生宣傳內(nèi)容。(規(guī)范計(jì)生標(biāo)語見附件五)

3、因地制宜抓好培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。要發(fā)揮農(nóng)民教育培訓(xùn)中心的優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)技培訓(xùn)與人口計(jì)生培訓(xùn)結(jié)合起來，使所有育齡群眾至少接受兩次以上的農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷、致富知識(shí)、法律法規(guī)和計(jì)生政策、生殖健康等方面的培訓(xùn)。

4、抓好宣傳品的進(jìn)村入戶工作。每個(gè)育齡家庭年內(nèi)收到2份以上，要求每戶都有計(jì)生宣傳品，宣傳品進(jìn)村入戶率達(dá)到95%以上，知曉率達(dá)到90%以上。要形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論宣傳攻勢(shì)，確保婦女和兒童的權(quán)益。

5、幫助計(jì)生戶至少發(fā)展一項(xiàng)致富產(chǎn)業(yè)，并兌現(xiàn)計(jì)生戶優(yōu)惠政策，解決計(jì)生光榮戶的后顧之憂。

四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒?dòng)效果

1、成立機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一調(diào)度。為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立“同行活動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：鐘曉斌，副組長：劉福香，成員：賴三妹、劉曉蓮、徐慧、王顯仁、賴建平、肖蘭玉、黃會(huì)芳、楊澤平、曾新京、吳梅艷、賴偉旺、鐘生桂、黃承忠、胡紹海。

各村(居)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并將創(chuàng)建活動(dòng)成效納入年度新農(nóng)村建設(shè)和人口計(jì)生工作目標(biāo)考核，確保創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效開展。

2、抓好示范，全面推進(jìn)。今年是人口計(jì)生工作與新農(nóng)村建設(shè)“同行活動(dòng)”檢查的驗(yàn)收年，各村(居)要全面總結(jié)開展“同行活動(dòng)”的經(jīng)驗(yàn)成果，并寫出書面總結(jié)材料。要根據(jù)縣里的統(tǒng)一部署和要求，突出抓好柏樹芫村、游州村、土墻背村等聯(lián)村聯(lián)組成片推進(jìn)點(diǎn)的“同行活動(dòng)”，其他村(居)選擇1-2個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)作為創(chuàng)建示范點(diǎn)。8月25日前將名單和本地活動(dòng)方案報(bào)鎮(zhèn)計(jì)生辦。9月中旬以前完成創(chuàng)建工作，并將文明村、文明戶典型于9月20日前上報(bào)鎮(zhèn)計(jì)生辦，鎮(zhèn)計(jì)生辦于9月25日前形成材料上報(bào)縣人口計(jì)生委宣教股。

3、加強(qiáng)督查，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。市、縣人口計(jì)生委今年將對(duì)新農(nóng)村建設(shè)與人口計(jì)生工作“同行活動(dòng)”與實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃，開展生育文明創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行評(píng)比表彰，鎮(zhèn)年終也將表彰部分村及評(píng)選出96戶生育戶，給予一定的物質(zhì)和精神上的鼓勵(lì)。對(duì)已獲表彰的生育文明先進(jìn)村及生育文明示范戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)工作滑坡，不再符合生育文明先進(jìn)村及生育文明示范戶表彰條件的將取消其榮譽(yù)稱號(hào)。