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為全面貫徹省、市、區(qū)委有關(guān)精神，在新的起點(diǎn)上深化“親民、為民、富民”鎮(zhèn)班子和基層組織“十面紅旗”等創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以迎接黨的十七大勝利召開(kāi)和學(xué)習(xí)貫徹十七大精神為主線，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，按照“一個(gè)中心”，突出“四項(xiàng)重點(diǎn)”，抓好“六大民心工程”的總體思路及要求，大力加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，全面提升黨員素質(zhì)，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面推進(jìn)水東小康社會(huì)建設(shè)，把我鎮(zhèn)建設(shè)成為富裕和諧平安的社會(huì)主義新城鎮(zhèn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、主要原則

1、堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。按照“依托主城區(qū)，建設(shè)新水東”的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“一個(gè)中心、四項(xiàng)重點(diǎn)、六大民心工程”的總體思路及要求，凝聚各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的智慧和力量，結(jié)合“雙抓雙促”活動(dòng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)深化創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2、堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)真研究制定近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，著力解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問(wèn)題、基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題、人民群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題。

3、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的變化，不斷探索創(chuàng)建活動(dòng)的新思路、新途徑、新方法。從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成特色，增強(qiáng)實(shí)效，使創(chuàng)建活動(dòng)常創(chuàng)常新、充滿活力。

4、堅(jiān)持調(diào)查研究，分類指導(dǎo)。開(kāi)展廣泛深入的調(diào)查研究，掌握各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織各個(gè)領(lǐng)域的特點(diǎn)，增強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的針對(duì)性。在通盤(pán)考慮、系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，分類指導(dǎo)，樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。

三、目標(biāo)要求

(一)總體目標(biāo)：通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子達(dá)到市、區(qū)級(jí)“三民”好班子水平；到2008年底50%的村級(jí)黨組織創(chuàng)建成為區(qū)級(jí)紅旗單位，30%的村級(jí)黨組織創(chuàng)建成為市級(jí)紅旗單位。

(二)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)“三民”好班子“四強(qiáng)”目標(biāo)

通過(guò)深入開(kāi)展“三項(xiàng)”創(chuàng)建活動(dòng)，把鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為牢記宗旨、真心親民，勤政務(wù)實(shí)、一心為民，開(kāi)拓有為、誠(chéng)心富民的“親民、為民、富民”好班子。

1、黨政班子能力水平強(qiáng)。班子思想政治建設(shè)得到加強(qiáng)，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、公道正派，班子成員無(wú)受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分現(xiàn)象。工作機(jī)制運(yùn)行有序高效，各項(xiàng)規(guī)章制度健全，干部履職敬業(yè)、落實(shí)能力強(qiáng)，黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)及時(shí)，各項(xiàng)工作有效開(kāi)展。

2、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路明確，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、農(nóng)民人均純收入、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入均有較大幅度增長(zhǎng)。征地拆遷、新農(nóng)村建設(shè)、計(jì)劃生育、招商引資、文教衛(wèi)生等各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，年終考評(píng)在全區(qū)排名較前。

3、和諧社會(huì)建設(shè)勁頭強(qiáng)。農(nóng)村民主決策管理制度規(guī)范化、制度化，農(nóng)民的民主權(quán)利得到保障。村風(fēng)民風(fēng)好、計(jì)劃生育政策落實(shí)好、社會(huì)治安綜合治理成效好，無(wú)群體性上訪事件和刑事案件發(fā)生。

4、黨員干部作風(fēng)素質(zhì)強(qiáng)。黨員服務(wù)機(jī)構(gòu)健全，黨員干部素質(zhì)不斷提高，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，能夠深入村組，為農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)生活難題；重大工作決策遵循民意；黨員干部“雙帶”能力強(qiáng)，黨群、干群關(guān)系更加融洽。

(三)實(shí)現(xiàn)村紅旗黨支部“三好”目標(biāo)

以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，抓好村級(jí)便民服務(wù)、民主議政等一系列活動(dòng)的深入開(kāi)展，不斷提高農(nóng)村黨建工作的整體水平，努力實(shí)現(xiàn)“班子工作好、村民生活好、和諧建設(shè)好”。

1、班子工作好。村“兩委”班子認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)黨委、政府的決策，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、作風(fēng)民主，班子戰(zhàn)斗力、凝聚力強(qiáng)，班子成員無(wú)受黨紀(jì)、政紀(jì)處分。村干部作風(fēng)扎實(shí)，工作實(shí)績(jī)突出，群眾民主測(cè)評(píng)滿意率在90%以上。黨員干部“雙帶”致富能力強(qiáng)，先鋒模范作用發(fā)揮明顯，全村80%以上的黨員掌握了1門(mén)以上的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，結(jié)對(duì)幫扶了1戶以上困難群眾。

2、村民生活好。制定了長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，確立了一條明晰的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，培植了一項(xiàng)以上具有優(yōu)勢(shì)和特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，年純收入在10萬(wàn)元以上，農(nóng)民人均純收入高于全區(qū)平均水平5%以上。

3、和諧建設(shè)好。村民生活水平大幅度提高，失地農(nóng)民勞動(dòng)力全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)，生活困難戶應(yīng)保盡保，無(wú)失學(xué)現(xiàn)象。農(nóng)民精神文化生活豐富，征地拆遷、違章建筑拆除、山林權(quán)改革平穩(wěn)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)赴省以上零上訪，不出現(xiàn)群體上訪事件。

(四)實(shí)現(xiàn)“雙贏”非公經(jīng)濟(jì)組織和學(xué)校黨建目標(biāo)

加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織組建力度，規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織黨內(nèi)生活健全、工作制度較規(guī)范，黨組織以及黨員發(fā)揮作用形式多樣有效，既增強(qiáng)黨組織的凝聚力，又有力地促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展。按照創(chuàng)建“五型”紅旗機(jī)關(guān)黨支部的目標(biāo)要求，加大學(xué)校黨建工作力度，既增強(qiáng)黨組織的凝聚力，又教育和引導(dǎo)教師職工愛(ài)崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)，不斷提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。

四、創(chuàng)建措施

(一)以推進(jìn)“五大工程”為著力點(diǎn)，深化“三民”好班子創(chuàng)建活動(dòng)。

1、實(shí)施鎮(zhèn)干部培養(yǎng)的“素質(zhì)工程”。

堅(jiān)持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，建立黨委委員輪流講學(xué)制度、述學(xué)評(píng)學(xué)制度和定期考學(xué)制度；深入開(kāi)展“雙抓雙促”活動(dòng)使鎮(zhèn)干部的思想和工作作風(fēng)明顯改進(jìn)；健全機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部理論素養(yǎng)和知識(shí)技能培訓(xùn)，把干部放到征地拆遷、招商引資、維護(hù)穩(wěn)定、新農(nóng)村建設(shè)、十大體系等中心工作中培養(yǎng)鍛煉，加強(qiáng)選拔生的培養(yǎng)鍛煉工作。

2、推進(jìn)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的“標(biāo)桿工程”。

加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和黨員服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)新為民服務(wù)載體，發(fā)揮黨員干部在聯(lián)系服務(wù)群眾中的主導(dǎo)作用。每名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、干部結(jié)對(duì)幫扶1戶以上產(chǎn)業(yè)大戶、2名以上貧困戶（或貧困學(xué)生），幫助發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。在黨員干部中開(kāi)展“黨員服務(wù)先鋒示范崗”活動(dòng)，通過(guò)設(shè)崗、定職、評(píng)星相結(jié)合的辦法，引導(dǎo)廣大黨員干部積極聯(lián)系和服務(wù)群眾。

3、夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的“基礎(chǔ)工程”。

健全鎮(zhèn)班子議事規(guī)則和任期目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)鎮(zhèn)干部住鎮(zhèn)值班制度。完善黨員議事會(huì)、民主聽(tīng)證、“五步?jīng)Q策法”等民主決策制度，推行村級(jí)重大事項(xiàng)村民聽(tīng)證制度和“村財(cái)鎮(zhèn)代管”的財(cái)務(wù)制度，實(shí)行農(nóng)村公共資源配置陽(yáng)光操作。加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)，在村級(jí)推行廉政談話、述職述廉等黨內(nèi)監(jiān)督制度。

4、實(shí)施農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)的“活力工程”。

積極從鄉(xiāng)土人才中培養(yǎng)一批黨員，從農(nóng)村黨員中培養(yǎng)一批優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才。加大拔尖鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)選拔力度，對(duì)被評(píng)為全區(qū)“十大拔尖鄉(xiāng)土人才”的本鎮(zhèn)鄉(xiāng)土人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)。

5、推進(jìn)特色功能鎮(zhèn)建設(shè)的“品牌工程”。

以呼應(yīng)主城區(qū)、融入主城區(qū)為指向，切實(shí)做好鎮(zhèn)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，探索圩鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理新模式。按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)思路，一套實(shí)用技術(shù)，一套扶持措施”的辦法，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和地方特色，加快以時(shí)間公園項(xiàng)目為龍頭的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，走以虔東科技園為平臺(tái)的新型工業(yè)化道路，促進(jìn)以宗教、文化、生態(tài)為重點(diǎn)的旅游業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心的新農(nóng)村建設(shè)，力爭(zhēng)將我鎮(zhèn)建設(shè)成為倉(cāng)儲(chǔ)商貿(mào)基地和“菜籃子”供應(yīng)基地。

(二)以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)為落腳點(diǎn)，深化“十面紅旗”創(chuàng)建活動(dòng)

1、在農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)村級(jí)組織活力。在有3名以上黨員的農(nóng)村社區(qū)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建立黨小組，建立和規(guī)范農(nóng)村公共事務(wù)民主管理制度。積極開(kāi)展“雙爭(zhēng)雙述雙評(píng)”主題活動(dòng)（“雙爭(zhēng)”：村黨組織爭(zhēng)創(chuàng)先鋒黨組織，農(nóng)村黨員爭(zhēng)當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)兵；“雙述”：村黨組織書(shū)記就履行抓黨建職責(zé)和新農(nóng)村建設(shè)成效等情況，年終分別向上級(jí)黨組織和黨員“雙向”述職；“雙評(píng)”：上級(jí)黨組織和黨員分別對(duì)村“兩委”的工作進(jìn)行“雙向”評(píng)議），力爭(zhēng)創(chuàng)出2-4個(gè)在全區(qū)、全市乃至全省具有示范作用的農(nóng)村基層黨組織。

2、在非公經(jīng)濟(jì)組織，按照“誰(shuí)引進(jìn)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地化管理的原則，加快在非公經(jīng)濟(jì)組織中組建黨組織的工作步伐，規(guī)模以上非公經(jīng)濟(jì)組織組建黨組織達(dá)100%；向非公經(jīng)濟(jì)組織派駐黨建工作指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員，健全“”、民主評(píng)議黨員等制度，開(kāi)展“向黨員看齊”工作競(jìng)賽活動(dòng)，把生產(chǎn)技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)技術(shù)骨干，不斷壯大黨員隊(duì)伍，充分發(fā)揮黨組織和黨員在推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先鋒模范作用。

3、在學(xué)校，切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍建設(shè)，注重在教育教學(xué)一線的中青年骨干教師中發(fā)展黨員，開(kāi)展“做人民滿意的教師、創(chuàng)人民滿意的學(xué)校、辦人民滿意的教育”主題教育活動(dòng)，不斷提高人民群眾對(duì)教育的滿意程度。

4、在黨員隊(duì)伍建設(shè)方面，積極開(kāi)展“和諧創(chuàng)業(yè)展風(fēng)彩、崛起路上當(dāng)先鋒”和學(xué)習(xí)貫徹十七大系列主題實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村黨員“一冊(cè)一線”管理，深化黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，積極探索用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)黨員教育、管理、服務(wù)的新途徑。建好用好黨員服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取“一本流動(dòng)臺(tái)帳、一套管理措施、一部咨詢服務(wù)電話、一個(gè)城鄉(xiāng)一體的服務(wù)機(jī)構(gòu)、一套量化考評(píng)制度”的“五個(gè)一”措施，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育、管理和服務(wù)。切實(shí)做好新形勢(shì)下發(fā)展年輕黨員、婦女黨員工作，深入推進(jìn)“三培兩帶”等活動(dòng)。構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)黨內(nèi)關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大困難黨員受助面。

五、工作要求

1、成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)黨委成立“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，組織委員副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門(mén)（所）負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在黨政辦（與“雙抓雙促”活動(dòng)辦公室合署辦公），同志任辦公室主任。各級(jí)黨組織要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，抓好創(chuàng)建工作落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

2、抓好一批創(chuàng)建典型。鎮(zhèn)黨政班子成員每人必須結(jié)合各自分管工作和包村工作，積極落實(shí)“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)，經(jīng)常到所包村上調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，把所包村力爭(zhēng)建成示范村，抓出特色、抓好典型。

3、組建一支督查隊(duì)伍。鎮(zhèn)“三項(xiàng)創(chuàng)建”領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各黨（總）支部的“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)，鎮(zhèn)督察室將對(duì)“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)的落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)常性督查，確保活動(dòng)取得切實(shí)成效。

4、完善一個(gè)考評(píng)機(jī)制。鎮(zhèn)黨委將根據(jù)省、市、區(qū)委的要求，結(jié)合實(shí)際，制定“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)的具體考評(píng)方案，對(duì)各黨（總）支部創(chuàng)建活動(dòng)每年考評(píng)一次，每?jī)赡赀M(jìn)行一次評(píng)比表彰?？荚u(píng)最后兩名的，在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)，并限期整改。