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各區(qū)縣局,各律師事務(wù)所、公證處:
律師公證是農(nóng)村法制建設(shè)和法律服務(wù)的重要力量,在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,律師公證要以多種方式參與服務(wù)“三農(nóng)”工作,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定,為保障和維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益發(fā)揮積極的作用。結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步做好全市律師公證工作為“三農(nóng)”提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)提出如下實(shí)施意見。
一、律師公證服務(wù)“三農(nóng)”的內(nèi)容
(一)為基層政府做好法律顧問
律師公證應(yīng)積極與基層政府建立服務(wù)關(guān)系,擔(dān)任政府法律顧問、參與政府信訪活動(dòng)和維穩(wěn)工作,開展法律宣講解說,就法規(guī)政策咨詢提出法律建議;律師公證應(yīng)積極關(guān)注農(nóng)村改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新情況,研究各種法律關(guān)系的變化和調(diào)整,向政府反映廣大農(nóng)民訴求,為政府依法行政及時(shí)提出建議和意見。各律師事務(wù)所和公證處要積極與各級(jí)政府簽定常年法律服務(wù)協(xié)議。
(二)為農(nóng)村各種金融機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)組織提供法律服務(wù)
關(guān)注農(nóng)村改革創(chuàng)新實(shí)踐,關(guān)注各種新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)濟(jì)形(模)式、社會(huì)管理與服務(wù)模式的生成與發(fā)展,尋找業(yè)務(wù)切入的途徑和時(shí)機(jī)。通過擔(dān)任法律顧問、提供法律意見、參與爭(zhēng)議的調(diào)解、仲裁、訴訟等方式,積極為農(nóng)村各種經(jīng)濟(jì)組織提供法律服務(wù)。律師公證還可以配合土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)組織,為流轉(zhuǎn)雙方提供法規(guī)咨詢、合同制作和簽訂、糾紛調(diào)處等服務(wù)。
(三)化解矛盾糾紛,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定
積極參與行政調(diào)解、司法調(diào)解,主持民間調(diào)解活動(dòng)。農(nóng)村處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速變革中,各種矛盾糾紛會(huì)日益顯現(xiàn)。廣大律師公證應(yīng)從預(yù)防和化解糾紛入手,及時(shí)向政府反映農(nóng)民訴求,配合政府機(jī)關(guān)參與農(nóng)村群體性事件的疏導(dǎo),為避免和解決群體性事件發(fā)揮作用,促進(jìn)社會(huì)和諧。
(四)開展農(nóng)村普法教育和法制宣傳
農(nóng)民對(duì)法律知識(shí)的需求是現(xiàn)實(shí)和迫切的,律師公證要以多種方式開展農(nóng)村普法宣傳和法制教育活動(dòng),送法下鄉(xiāng)、開設(shè)律師公證農(nóng)村法制講堂等,增強(qiáng)廣大農(nóng)民的法律意識(shí),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法制氛圍。目前農(nóng)村普法教育和法制宣傳的切入點(diǎn)有:土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確認(rèn)與流轉(zhuǎn);農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款;農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù);農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料的購(gòu)銷、運(yùn)輸以及新農(nóng)村建設(shè)中涉及的各種環(huán)保問題等。
(五)開展法律援助,維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益
對(duì)農(nóng)村中的五保戶和低保戶的社會(huì)保障、殘疾人救助、災(zāi)害救助糾紛,贍養(yǎng)、撫養(yǎng)類家庭糾紛,交通、醫(yī)療事故等人身傷害案件及環(huán)境污染等關(guān)系到農(nóng)民群眾利益的糾紛和案件,律師公證應(yīng)與法律援助機(jī)構(gòu)相互配合,從促進(jìn)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧出發(fā),積極參與法律援助活動(dòng),認(rèn)真履行法律援助義務(wù),依法維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。
二、律師公證服務(wù)“三農(nóng)”的工作要求
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨和國(guó)家關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列政策,關(guān)注“三農(nóng)”相關(guān)制度的發(fā)展進(jìn)程,研究和預(yù)測(cè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的大量法律服務(wù)需求,如農(nóng)村招商引資、投融資、土地相鄰權(quán)、農(nóng)村知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、土地征用補(bǔ)償安置、宅基地使用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立農(nóng)村社會(huì)保障制度等,積極開拓農(nóng)村法律服務(wù)領(lǐng)域。
(二)增強(qiáng)工作責(zé)任感,把服務(wù)“三農(nóng)”作為自身工作的重點(diǎn),撲下身子到農(nóng)村去,到農(nóng)民群眾中去,熟悉村情、民情,運(yùn)用法律知識(shí)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。要堅(jiān)持法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一,正確把握和處理運(yùn)用法律手段解決法律權(quán)益問題與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)系,堅(jiān)持從大局出發(fā),從貫徹黨的方針和國(guó)家法律出發(fā),從維護(hù)最廣大人民根本利益出發(fā),通過卓有成效的工作,把律師做中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者、經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服務(wù)者、當(dāng)事人合法權(quán)益維護(hù)者、社會(huì)公平正義保障者、社會(huì)和諧穩(wěn)定促進(jìn)者的“五者”要求落到實(shí)處。
(三)各區(qū)縣局和律師事務(wù)所、公證處要加強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo),要把服務(wù)“三農(nóng)”作為一項(xiàng)重要工作進(jìn)行研究,提出律師公證服務(wù)“三農(nóng)”的具體工作方案,動(dòng)員和組織律師公證員積極參與服務(wù)“三農(nóng)”活動(dòng)。市直各律師事務(wù)所與縣區(qū)域律師事務(wù)所要開展“一幫一”專業(yè)互助,或采取律師公證員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所“結(jié)對(duì)子”等多種方式,加大對(duì)“三農(nóng)”的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo);要加強(qiáng)律師公證服務(wù)“三農(nóng)”工作宣傳,為律師公證服務(wù)“三農(nóng)”創(chuàng)造良好的外部條件;不斷提高律師公證服務(wù)“三農(nóng)”的業(yè)務(wù)水平。
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