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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)：

經(jīng)修訂的《中華人民共和國(guó)水土保持法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《水土保持法》）已由第屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通過(guò)，并以中華人民共和國(guó)主席令第三十九號(hào)公布，于日起施行。為認(rèn)真貫徹新《水土保持法》，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣水土保持工作，有效預(yù)防和治理建設(shè)過(guò)程中造成的水土流失，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作提出如下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)防治水土流失的緊迫感

水土流失是我國(guó)的頭號(hào)環(huán)境問(wèn)題，黨中央和國(guó)務(wù)院十分重視水土保持工作，今年中央一號(hào)文件做出了加快水利改革發(fā)展的決定，水土保持工作是水利工作的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。在中央一號(hào)文件中明確提出搞好水土保持和水生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理。建立健全水土保持補(bǔ)償制度，嚴(yán)格執(zhí)行水土保持方案。

我縣的水土流失比較嚴(yán)重。根據(jù)省1999年遙感技術(shù)調(diào)查資料表明，縣共有水土流失面積556km2，占全縣幅員面積的23.25%，年均侵蝕模數(shù)3754T/km2，年均侵蝕總量209萬(wàn)噸。可見(jiàn)我縣的水土流失治理和防治工作十分繁重和艱巨。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人為活動(dòng)也在不斷加據(jù)水土流失，新的水土流失還在擴(kuò)大。因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門(mén)必須清楚認(rèn)識(shí)水土保持工作的重要性和必要性，要充分認(rèn)識(shí)到水土保持工作是我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)縣委、政府生態(tài)強(qiáng)縣的保障，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策，增強(qiáng)水土流失治理和防治的緊迫感和責(zé)任感。各相關(guān)責(zé)任單位要把水土保持工作列入重要議事日程，加大水土流失防治力度。

二、強(qiáng)化組織宣傳，切實(shí)落實(shí)水土保持目標(biāo)責(zé)任制

今年，中央一號(hào)文件作出了加快水利改革發(fā)展的決定，開(kāi)展全國(guó)第一次水利普查工作。我縣要抓住中央加快水利改革發(fā)展的機(jī)遇，充分利用多種多樣的宣傳形式，廣泛深入地宣傳新的《水土保持法》。通過(guò)宣傳，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提高水土保持認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步重視水土保持工作；使生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人知法守法，自覺(jué)預(yù)防和治理水土流失；增強(qiáng)廣大人民群眾保護(hù)水土資源、維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。

三、加大工作力度，建立和完善各項(xiàng)監(jiān)督管理制度

（一）負(fù)責(zé)水土保持的行政主管部門(mén)要進(jìn)一步建立和完善水土保持預(yù)防監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)充實(shí)、調(diào)整與本縣水土保持工作相稱(chēng)的專(zhuān)（兼）職水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員，切實(shí)負(fù)責(zé)地做好水土保持預(yù)防監(jiān)督工作。

（二）水務(wù)、發(fā)改、經(jīng)信、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、環(huán)保、國(guó)土資源、旅游、城建等相關(guān)責(zé)任部門(mén)要認(rèn)真完成本行業(yè)、本單位應(yīng)承擔(dān)的水土保持治理和防治目標(biāo)任務(wù)。

（三）嚴(yán)格依法行政

1、嚴(yán)格執(zhí)行水土保持方案審批制度。水務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行水土保持方案審批制度，嚴(yán)格審查水土保持方案，認(rèn)識(shí)落實(shí)水土保持方案中的各項(xiàng)水土保持措施，力爭(zhēng)把水土流失減少到最小。發(fā)改部門(mén)要將水土保持方案作為項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)。水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目不予立項(xiàng)。環(huán)保、國(guó)土資源、城建等部門(mén)要把水土保持方案作為審批的前置條件。

2、嚴(yán)格執(zhí)行水土保持“三同時(shí)”制度和水土保持設(shè)施驗(yàn)收制度?！端帘３址ā返诙鍡l明確規(guī)定生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)收水土保持設(shè)施。水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。水務(wù)部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度和水土保持設(shè)施驗(yàn)收制度，認(rèn)真執(zhí)行《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》和相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在申請(qǐng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)完成水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收，發(fā)改部門(mén)應(yīng)把水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收結(jié)果作為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的依據(jù)。

3、加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)和監(jiān)督。水務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)工作，為政府決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的數(shù)據(jù)保障。逐步建立水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并定期對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行公告。同時(shí)，水務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)水土保持預(yù)防監(jiān)督工作，建立健全水土保持預(yù)防監(jiān)督制度，將水土保持預(yù)防監(jiān)督工作制度化、長(zhǎng)效化。水務(wù)、環(huán)保、國(guó)土資源、發(fā)改、經(jīng)信、城建等部門(mén)要密切配合、加強(qiáng)聯(lián)系，充分發(fā)揮各部門(mén)的行業(yè)管理優(yōu)勢(shì)，做到資源共享、信息互通。各部門(mén)要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，大力開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

4、認(rèn)真執(zhí)行水土保持補(bǔ)償制。依法征收和繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)是《水土保持法》賦予的權(quán)利和義務(wù)。水務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格依法征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)，加強(qiáng)水土保持補(bǔ)償費(fèi)的征收、使用和管理工作。把水土保持補(bǔ)償費(fèi)用于水土流失防治工作。財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收、使用的管理，定期對(duì)水土保持補(bǔ)償費(fèi)的征收和使用情況進(jìn)行檢查，制定水土保持補(bǔ)償費(fèi)的征收和使用管理辦法。