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為深入貫徹落實(shí)《國家人口計(jì)生委關(guān)于全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作的通知》，進(jìn)一步深化人口計(jì)生綜合改革，推進(jìn)法治政府和服務(wù)型政府的建設(shè)，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定，根據(jù)省人口計(jì)生委《關(guān)于開展誠信計(jì)生工作的通知》要求，特制定如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以育齡群眾和計(jì)劃生育家庭為中心，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基層服務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化誠信道德，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化制度建設(shè)，擴(kuò)大群眾參與，增強(qiáng)社會(huì)自治功能，穩(wěn)定低生育水平，實(shí)現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益。

二、工作目標(biāo)

通過開展誠信計(jì)生工作，建立適應(yīng)新時(shí)期人口計(jì)生工作的新思路和新方法。到2013年，全市人口計(jì)生工作要達(dá)到“四個(gè)實(shí)現(xiàn)”，即基本實(shí)現(xiàn)基層人口計(jì)生服務(wù)管理便民利民，基本實(shí)現(xiàn)以長(zhǎng)效措施為主的避孕方法知情選擇，基本落實(shí)人口計(jì)生的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、免費(fèi)及優(yōu)惠政策，強(qiáng)化計(jì)劃生育基本國策的執(zhí)行力和公信力。

分年度工作目標(biāo)：

2011年，區(qū)達(dá)到誠信計(jì)生的基本標(biāo)準(zhǔn)，其他縣（區(qū)）至少有20%的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦）達(dá)到誠信計(jì)生標(biāo)準(zhǔn)；

2012年，區(qū)、區(qū)達(dá)到誠信計(jì)生的基本標(biāo)準(zhǔn)；2013年，全市基本實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市誠信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、基本要求

1．堅(jiān)持以人為本，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與。深入了解群眾的計(jì)劃生育生殖健康需求，廣泛征求意見建議，幫助群眾解決實(shí)際困難和問題。各地可在相互信任、充分自愿的基礎(chǔ)上，通過組建誠信計(jì)生小組，簽訂誠信計(jì)生協(xié)議（合同）的形式，明確群眾的權(quán)利義務(wù)和政府的職責(zé)，尊重和維護(hù)群眾的避孕方法知情選擇權(quán)、生殖健康權(quán)以及獲得獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇的權(quán)利，動(dòng)員組織群眾參與到誠信計(jì)生工作中來。

2．堅(jiān)持依法行政，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)。規(guī)范行政執(zhí)法行為，在各種證件審批及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等行政執(zhí)法行為中，嚴(yán)格按照人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法程序辦事，建立完整、規(guī)范的案卷。進(jìn)一步加大政務(wù)公開的力度，健全和完善政務(wù)公開制度，開拓政務(wù)公開的形式和載體，把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題作為政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容，不斷提高政務(wù)公開的質(zhì)量和效果，確保我市計(jì)劃生育行政行為合法、合理、公正、透明，全面提升我市人口和計(jì)劃生育依法行政的能力和水平。

3．堅(jiān)持分類指導(dǎo)，突出階段性工作重點(diǎn)。要圍繞群眾反映突出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，因地制宜，分階段地確定工作目標(biāo)和重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)誠信計(jì)生工作。工作基礎(chǔ)扎實(shí)的地方要在制定和落實(shí)人口計(jì)生各項(xiàng)免費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)、扶助以及優(yōu)先優(yōu)待政策，深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高整體工作水平上下工夫；工作基礎(chǔ)薄弱的地方要先行試點(diǎn)，逐步推廣。

4．堅(jiān)持政策引導(dǎo)，增強(qiáng)誠信計(jì)生吸引力。進(jìn)一步落實(shí)國家、省、市的各項(xiàng)利益導(dǎo)向政策；推動(dòng)建立誠信計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)自覺實(shí)行計(jì)劃生育并采取長(zhǎng)效措施的群眾給予一次性或定期獎(jiǎng)勵(lì)；協(xié)調(diào)推動(dòng)部門資源整合，研究制定可持續(xù)的利益引導(dǎo)措施以及便民利民的具體措施；村（居）民委員會(huì)在分配集體資產(chǎn)及收益、征地補(bǔ)償款時(shí)，要維護(hù)計(jì)劃生育家庭的正當(dāng)權(quán)益，向獨(dú)生子女戶和計(jì)劃生育女兒戶傾斜，充分調(diào)動(dòng)群眾參與誠信計(jì)生工作的積極性。

五、工作要求

1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展誠信計(jì)生工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各級(jí)人口計(jì)生部門要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視和支持，把誠信計(jì)生工作納入構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃之中，科學(xué)制定方案，明確職責(zé)分工，確定年度計(jì)劃。要將誠信計(jì)生工作與創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位、基層群眾自治示范村（居）以及“兩無一滿意”創(chuàng)建的重要內(nèi)容，發(fā)揮基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的作用，打造誠信計(jì)生工作平臺(tái)，促進(jìn)相關(guān)公共服務(wù)與管理延伸到村（居）到戶，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。

2、積極創(chuàng)造環(huán)境氛圍。要按照有利于誠信計(jì)生工作、有利于維護(hù)群眾合法權(quán)益的原則，進(jìn)一步改革完善目標(biāo)管理責(zé)任制考核指標(biāo)體系，完善基層人口計(jì)生服務(wù)管理機(jī)制，指導(dǎo)基層清理不適應(yīng)誠信計(jì)生工作的規(guī)章制度、村規(guī)民約。要把誠信計(jì)生作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)、新型人口文化建設(shè)的重要內(nèi)容，培育誠信計(jì)生典型，宣傳成功經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造誠信和諧的社會(huì)氛圍。

3、深化基層基礎(chǔ)工作。要穩(wěn)定基層人口計(jì)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，加強(qiáng)人口計(jì)生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極推進(jìn)“強(qiáng)基提質(zhì)”工程和隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)基層特別是村（居）計(jì)劃生育專（兼）職人員的報(bào)酬待遇。結(jié)合陽光計(jì)生行動(dòng)、優(yōu)生促進(jìn)工程、基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)等工作，加大對(duì)基層人口計(jì)生工作的指導(dǎo)和支持力度。

4、認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收。各縣、區(qū)要按照本通知精神，制定分期分批開展誠信計(jì)生的方案，并認(rèn)真組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。嚴(yán)禁弄虛作假、搞形式、走過場(chǎng)。在階段性的目標(biāo)任務(wù)完成之后，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立誠信計(jì)生工作長(zhǎng)效機(jī)制。我委將在2011、2012年底將對(duì)誠信計(jì)生工作進(jìn)行年度評(píng)估驗(yàn)收，并將驗(yàn)收情況通報(bào)全市；2013年底將對(duì)全市活動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)。