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為認(rèn)真貫徹省紀(jì)委三次全會、全國教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神，深入推進(jìn)治理教育亂收費工作，進(jìn)一步規(guī)范教育收費，根據(jù)《省教育廳等七部門關(guān)于規(guī)范教育收費進(jìn)一步治理教育亂收費工作的實施意見》要求，結(jié)合我市工作實際，特提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建社會主義和諧社會、切實減輕學(xué)生家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)為目的，建立健全規(guī)范教育收費行為和治理教育亂收費的體系，繼續(xù)將治理教育亂收費作為全市糾風(fēng)工作的重點來抓。繼續(xù)堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，按照標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，突出重點、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化監(jiān)督、狠抓落實，努力實現(xiàn)教育亂收費舉報數(shù)、案件數(shù)、金額數(shù)明顯下降，推進(jìn)我市的治理教育亂收費工作不斷取得新進(jìn)展。

二、主要任務(wù)

（一）深入推進(jìn)農(nóng)村、城市義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革，嚴(yán)禁“一邊免費，一邊亂收費”。

1、按照國家的統(tǒng)一部署，自2007年秋季學(xué)期起，我省全面實行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革，全部免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)學(xué)雜費；春季開學(xué)后，又對全省農(nóng)村義務(wù)教育階段所有學(xué)生免費提供了國家課程和地方課程的教科書。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校除可向?qū)W生收取作業(yè)本費、向寄宿的學(xué)生收取住宿費外，不得再向?qū)W生收取其他任何費用。嚴(yán)禁“一邊免費、一邊亂收費”。根據(jù)《教育部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、國家發(fā)改委、財政部關(guān)于在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革中堅決制止學(xué)校亂收費的通知》（教財〔2006〕6號）規(guī)定，由政府財政資金建設(shè)的學(xué)生宿舍，原則上不收取住宿費，其他資金建設(shè)的學(xué)生宿舍可暫時適當(dāng)收取住宿費，住宿費的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照當(dāng)?shù)匚飪r部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取。但從2009年春季開學(xué)后將全部取消農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的住宿費，有關(guān)部門要提前做好準(zhǔn)備并采取切實有效措施，確保取消住宿費工作的順利進(jìn)行。

2、采取得力措施，完成義務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范工作。要嚴(yán)格執(zhí)行《國家發(fā)展改革委、教育部關(guān)于做好清理整頓改制學(xué)校收費準(zhǔn)備工作的通知》、《教育部關(guān)于貫徹<義務(wù)教育法>進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為的若干意見》規(guī)定，于秋季開學(xué)前，全部完成義務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范工作。經(jīng)清理規(guī)范為公辦學(xué)校的，要統(tǒng)一執(zhí)行當(dāng)?shù)赝惞k學(xué)校招生收費政策；經(jīng)清理規(guī)范為民辦學(xué)校的，要嚴(yán)格按照《民辦教育促進(jìn)法》以及山西省的實施辦法規(guī)定審批、登記，執(zhí)行民辦學(xué)校招生收費政策。凡未做到“四獨立”的改制學(xué)校和未取得民辦學(xué)校資格的學(xué)校，一律執(zhí)行當(dāng)?shù)赝惞k學(xué)校的收費政策。

3、從秋季學(xué)期開始，全部免除城市義務(wù)教育階段中小學(xué)校的學(xué)雜費。有關(guān)部門要認(rèn)真落實《義務(wù)教育法》，合理配置公共教育資源，推進(jìn)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展。

（二）要加大對教育的投入，切實落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制。

要嚴(yán)格按照山西省人民政府制定的中小學(xué)公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，把教育經(jīng)費納入公共財政保障范圍；要認(rèn)真落實國家“兩免一補(bǔ)”政策，幫助貧困學(xué)生正常接受義務(wù)教育；要進(jìn)一步推進(jìn)教育公平、均衡辦學(xué)，縮小校際差距，逐步降低義務(wù)教育借讀生的比例，逐步解決義務(wù)教育階段學(xué)生擇校問題，逐步縮小農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校間的差距。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，做好高中階段的收費工作。

1、繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生的“三限”政策，每所公辦普通高中招收擇校生的比例控制在本校當(dāng)年招收高中學(xué)生數(shù)的20%；不得在“三限”政策之外以自費、旁聽、借讀、轉(zhuǎn)學(xué)、非計劃生等任何名義招收學(xué)生高收費。公辦高中招收擇校生，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取擇校費后一律不準(zhǔn)再收取學(xué)費。要繼續(xù)規(guī)范招生工作，切實加大招生信息的公開力度，把招生資格和計劃、收費項目和標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生入學(xué)條件和錄取結(jié)果向社會全部公開。

2、從秋季學(xué)期開始，要認(rèn)真搞好公辦高中改制學(xué)校的清理規(guī)范工作。落實公辦高中教育以政府投入為主的政策，促進(jìn)高中教育穩(wěn)定發(fā)展。

（四）規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為和教師從教行為，嚴(yán)禁亂辦班、亂收費行為的發(fā)生。

各學(xué)校均要嚴(yán)格執(zhí)行市教育局2003年制定的《規(guī)范辦學(xué)行為十不準(zhǔn)》和晉中市教育局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的實施意見》（教基字〔2006〕16號）精神，義務(wù)教育階段嚴(yán)格執(zhí)行“就近、免試、劃片”入學(xué)政策；嚴(yán)格控制班容量；要進(jìn)一步明確城市義務(wù)教育階段學(xué)生招生區(qū)域（片、區(qū)），招生前兩個月在各學(xué)校進(jìn)行宣傳、公示，劃片不清而帶來的亂收學(xué)生借讀費行為。要確實解決進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)難的問題，保證與城市學(xué)生同等對待。

中小學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)活動，必須納入學(xué)校的正常教學(xué)活動范圍，不得以任何名義另行收費，所有教學(xué)內(nèi)容（包括復(fù)習(xí)）必須全部納入正常教學(xué)過程之中。嚴(yán)禁中小學(xué)舉辦各類收費補(bǔ)習(xí)班，凡利用學(xué)校教育、教學(xué)場地、資源舉辦的面向中小學(xué)生的各種培訓(xùn)、補(bǔ)課都要嚴(yán)禁收費。嚴(yán)禁中小學(xué)教師舉辦或參與舉辦各類收費培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班，特別是教育局三令五申強(qiáng)調(diào)的“惡意補(bǔ)課”行為。若出現(xiàn)了“惡意補(bǔ)課”的問題，校長是第一責(zé)任人，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，而且要追究校長的責(zé)任。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料管理。

加強(qiáng)對教輔材料編寫、出版、發(fā)行和印制活動的管理。嚴(yán)禁違反出版管理規(guī)定，擅自編印、統(tǒng)一征訂教輔材料，嚴(yán)禁將教輔材料納入《教學(xué)用書目錄》、印發(fā)教輔材料《推薦目錄》、搭售教輔材料以強(qiáng)迫學(xué)生購買教輔材料等違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊盜版和非法出版教輔材料等活動。

要切實提高免費教科書資金的使用效益。各地除可將與國家和地方課程教科書相關(guān)的輔助學(xué)習(xí)資源（如地理圖冊、外語磁帶等）一并納入免費教科書采購范圍，免費供學(xué)生使用外，禁止任何部門和單位在發(fā)放教科書時另外收費、搭售教輔用書及其他資料，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革順利運行。

三、工作要求

（一）加大宣傳力度，讓黨的惠民政策人人皆知。

治理教育亂收費工作關(guān)系到群眾的切身利益，是廣大群眾普遍關(guān)心的熱點問題。國家從07年秋季開始全面實行農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革，實實在在地減輕了家長負(fù)擔(dān)，各有關(guān)單位和部門要采用多種形式向群眾大力宣傳黨的惠民政策，做到家喻戶曉、人人皆知。同時要自覺接受群眾的監(jiān)督，把黨的政策落實好、貫徹好。新聞單位要通過媒體，向群眾廣泛宣傳有關(guān)教育收費的政策、治理工作的部署和進(jìn)展情況，宣傳教育收費的正反面典型，在全社會努力營造教育和諧發(fā)展的良好氛圍。

（二）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，建立責(zé)任機(jī)制。

各有關(guān)部門要高度重視治理教育亂收費工作，列入重要議事日程，不斷完善教育部門牽頭、糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、人民群眾廣泛參與的工作機(jī)制，確保治理教育亂收費工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制完善、工作格局不變、工作力度不減。要充分發(fā)揮市治理教育亂收費聯(lián)席會議的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化對治理教育亂收費工作的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，聯(lián)席會議成員單位要堅持統(tǒng)一部署工作，統(tǒng)一安排檢查，盡量減少對學(xué)校的檢查次數(shù)，除聯(lián)合檢查和教育部門組織專項檢查外，其他部門原則上不再搞單獨檢查。要繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)包校制度，做到責(zé)任到人。

教育行政部門要切實擔(dān)負(fù)起牽頭的責(zé)任，謀劃工作思路，加強(qiáng)日常管理，負(fù)責(zé)開展創(chuàng)建“教育規(guī)范收費示范市”活動。糾風(fēng)部門要協(xié)調(diào)各有關(guān)部門抓好工作，組織對治理教育收費工作進(jìn)行聯(lián)合檢查。物價部門進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管。審計部門要加強(qiáng)對學(xué)校公用經(jīng)費收支情況的重點審計。

要進(jìn)一步完善治理教育亂收費聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮相關(guān)部門在治理教育亂收費中的積極作用。校長要切實擔(dān)負(fù)起治理教育亂收費第一責(zé)任人的責(zé)任、教育局要積極主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展工作，充分發(fā)揮主體作用，帶頭營造同做好治理教育亂收費工作的良好氛圍。

（三）實施“陽光收費”工程，嚴(yán)格執(zhí)行收費公示制度。

各類學(xué)校要設(shè)置統(tǒng)一的公示牌，規(guī)范公示內(nèi)容和公示辦法，主動接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督。今年秋季開學(xué)要繼續(xù)實行教育收費承諾制，向?qū)W生家長做出不亂收費的書面承諾，家長持承諾書可拒交各種亂收費。教育局要把承諾制與責(zé)任追究制相結(jié)合、檢查承諾兌現(xiàn)情況。要進(jìn)一步全面推行校務(wù)公開工作，結(jié)合當(dāng)前教育的熱點和社會關(guān)注的焦點，向社會公開公示各類學(xué)校的收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和收費文件依據(jù)，以及招生錄取、學(xué)校收入和使用情況，進(jìn)一步增強(qiáng)工作透明度。

今年要把農(nóng)村、城市義務(wù)教育階段中小學(xué)生免學(xué)雜費工作以及為農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生免費提供教科書的工作作為檢點，確保財政投入資金安全有效。建立對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革督導(dǎo)工作的限期整改、結(jié)果公布和問責(zé)獎懲等制度。建立義務(wù)教育階段合格學(xué)校督導(dǎo)評估工作的報告制度和公報制度。

（四）深化改革，進(jìn)一步推進(jìn)教育均衡發(fā)展。

加大城區(qū)學(xué)校教育資源的整合，實現(xiàn)教育資源的優(yōu)質(zhì)化和均衡化，進(jìn)一步緩解擇校熱；進(jìn)一步深化農(nóng)村教育改革，加大規(guī)模辦學(xué)和教師輪崗支教力度，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，努力縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間學(xué)校辦學(xué)水平、教學(xué)質(zhì)量的差距。大力推進(jìn)農(nóng)村教育均衡發(fā)展，全面提高農(nóng)村義務(wù)教育水平。

（五）弘揚正氣，樹立宣傳治理教育亂收費工作的先進(jìn)典型。

今年要把學(xué)校作為政風(fēng)行風(fēng)評議和“雙評”活動的重點，加大監(jiān)督力度，分別在全市范圍內(nèi)評選最佳最差學(xué)校各一名，評為最差學(xué)校的校長要做出免職的組織處理，逐步使教育收費走上規(guī)范化軌道。繼續(xù)大力宣傳師德師風(fēng)先進(jìn)典型和師德師風(fēng)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步強(qiáng)化教師的師德意識。深入開展?fàn)巹?chuàng)“規(guī)范收費示范校”活動，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校的依法治教意識，強(qiáng)化教師的依法執(zhí)教、愛心執(zhí)教、文明執(zhí)教意識，年終對創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和教師予以表彰。

（六）從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，堅決查處各種違規(guī)違紀(jì)行為。

按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，層層簽訂治理教育亂收費責(zé)任書，加強(qiáng)工作考核，建立獎懲機(jī)制，落實相關(guān)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行省教育廳治理教育亂收費的有關(guān)文件精神，堅決把住春秋兩季集中收費、寒暑假等重點時段，切實加大監(jiān)督檢查力度，對嚴(yán)重違紀(jì)的收費要一查到底。對性質(zhì)惡劣、社會影響大的亂收費案件要追究當(dāng)事人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（七）積極主動，自覺接受社會的監(jiān)督。

要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員的監(jiān)督作用，教育局、學(xué)校要加強(qiáng)聯(lián)系，及時征求意見；要繼續(xù)公開治理教育亂收費舉報電話，解答群眾咨詢，受理群眾投訴；繼續(xù)深入開展“教育政風(fēng)行風(fēng)評議”活動，加強(qiáng)社會、學(xué)校、家長之間的溝通、聯(lián)系和交流；要利用多種方式、多種渠道搭建讓人民群眾了解教育、關(guān)心教育、理解教育、支持教育的平臺，努力形成有利于治理教育亂收費的良好局面。