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為全面貫徹落實市委、市政府《關于加強招商引資和項目推進工作的實施意見》和縣三級干部勞模大會關于開展招商引資攻堅年活動的工作部署，進一步加大招商引資工作力度，調動全縣上下招商引資工作的積極性，大打一場招商引資攻堅戰(zhàn)，拓寬縣域經(jīng)濟發(fā)展空間，提高對外開放水平，加快轉型跨越步伐，推動陵川在新一輪競爭中大發(fā)展、快發(fā)展，結合我縣實際，特制定本實施意見。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，圍繞全縣工業(yè)抓提升、農業(yè)抓特色、三產抓融合發(fā)展路徑，以山西綜改試驗區(qū)建設為契機，牢固樹立“經(jīng)濟要發(fā)展、招商要先行”的發(fā)展理念，積極對接大上海，融入長三角、接軌中原經(jīng)濟圈，大力實施以招商引資和項目推進帶動全縣轉型跨越發(fā)展的“雙輪驅動”戰(zhàn)略，深入開展“招商引資攻堅年”活動，進一步創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，強化督查考核，努力營造“領導帶頭抓招商，全民參與齊招商”的濃厚氛圍，以招商引資和項目推進的新成效為全縣的轉型跨越發(fā)展提供強勁動力。

二、目標任務

1、招商引資重點項目簽約目標任務43億元，全年新簽約項目資金到位率達到30%；

2、招商引資資金到位目標17億元；

3、新引進非資源類項目數(shù)占到全部項目的85%以上。

三、主要措施

（一）全民動員，切實形成招商引資的濃厚氛圍

要通過走出去學、請進來講以及舉辦文明大講堂、經(jīng)貿論壇、電視講座等形式，切實強化招商引資學習培訓，使全縣廣大干部職工進一步解放思想，更新觀念，把思想認識統(tǒng)一到縣委、縣政府決策部署上來，統(tǒng)一到抓項目、抓招商的工作上來。要加強與先進發(fā)達地區(qū)的交流溝通，定期輸送一批干部職工外出掛職鍛煉，學習外地先進經(jīng)驗和服務理念，著力培養(yǎng)和提高干部職工搶抓機遇、乘勢而上的責任意識和敢與強手抗爭、敢向頂峰邁進的挑戰(zhàn)氣度。進一步增強干部職工干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展意識、服務意識，調動一切積極因素參與招商引資。要在全縣上下積極倡導“人人都是環(huán)境、項目事關發(fā)展”的理念，切實營造起“重商、親商、安商、富商”的濃厚氛圍。

（二）加強領導，切實把招商引資作為加快發(fā)展的主要抓手

1、成立招商引資工作領導組，加強招商引資工作組織協(xié)調。為了進一步加強對招商引資工作的指導，特成立招商引資工作領導組，組長由縣委書記擔任，常務副組長由縣長擔任，副組長由縣四大班子領導擔任，領導組成員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和縣直各主要職能部門負責人組成，領導組下設招商引資辦公室、項目審批服務辦公室、招商引資督查室。招商引資辦公室設在縣商務局，主要負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門招商引資項目的備案、收集、統(tǒng)計，定期通報招商引資項目進展情況和存在問題，組織開展對外宣傳、項目推介、會展招商等工作；項目審批服務辦公室設在縣行政審批中心，主要負責抓好并聯(lián)審批、一站式服務，解決投資人在行政審批方面的相關問題，協(xié)助縣監(jiān)察局嚴厲查處破壞投資環(huán)境的典型案例，組織開展行風評議等工作；招商引資督查室設在縣委、縣政府兩辦督查室，主要負責對招商項目簽約、落地、開工、資金到位等情況進行督查通報，組織對招商引資的考核等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要成立相應的組織機構，落實人員，落實責任，把招商引資工作任務落到實處。

2、建立健全招商引資協(xié)調機制，抓好招商項目落地工作。要進一步強化抓招商必須抓落地的意識，營造濃厚的項目推進氛圍，堅持把項目落地作為推進經(jīng)濟工作的一個重要抓手和擴大招商成果的一個關鍵環(huán)節(jié)，扎扎實實做好每一個項目的落地與推進工作。做到外出招商抓簽約，簽約項目抓落地，落地項目抓開工，開工項目抓投產，投產項目抓達產。一是建立招商項目幫辦機制。按照項目到哪里、責任到哪里、跟蹤服務到哪里的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時將簽約項目上報縣商務局備案，實行一個項目一個責任部門一抓到底的工作機制，對項目立項、規(guī)劃、環(huán)評、土地等前期準備工作實行專人幫辦，促使招商項目早開工、早建設、早投產、早達效。二是建立重點招商項目推進協(xié)調機制。投資額在1億元人民幣以上的項目，由縣長擔任總協(xié)調負責人，5000萬元-1億元人民幣的項目，由分管副縣長擔任總協(xié)調負責人，督促協(xié)調重點招商項目的推進與落實。縣政府定期召開招商項目協(xié)調會議，督促指導、協(xié)調解決好全縣重點招商項目推進中的重大問題，確保重點招商項目盡快落地，早日投產。每個重點招商項目均實行縣級領導包聯(lián)責任制，項目所在地為項目責任單位，項目責任單位對項目推進負總責，明確項目推進的總體目標和階段性目標，定時間，定責任，為招商項目推進提供全程服務。項目主管或協(xié)調單位、服務單位要定期反饋項目進展情況，對未能按要求完成工作任務的單位、部門，縣委、縣政府將予以通報批評。

（三）主動出擊，多渠道落實招商引資目標任務

1、做好會展招商。一是要主動出擊，積極參與省、市主辦的各種對外招商活動，做好重大活動的招商推介和展覽展示。要利用好“中博會”、“能博會”等重要招商平臺，把組織、布展、宣傳、推介、洽談等工作做實做細，充分展示陵川產業(yè)發(fā)展的特色特點和優(yōu)勢。二是適時在上海、河南鄭州、新鄉(xiāng)、焦作等地，自主舉辦專題項目推介活動。

2、開展小分隊招商。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門為單位，每個單位自成小組，鎖定目標，帶著項目上門對接，提高招商引資的針對性和實效性。小分隊外出招商要由主要領導帶隊，外出人員、對接項目、外出地點以及時間等內容要在縣商務局備案。外出招商人員要嚴格按照招商日程議程行事，不得擅自活動。招商活動結束后，主管單位要將外出招商情況向縣商務局通報。

3、嘗試委托招商。進一步加強與上海企業(yè)家聯(lián)合會、河南省晉商會的溝通聯(lián)系，運用市場化手段，委托當?shù)厣虝捻椖坎邉?、客商篩選、項目推介、項目洽談、項目簽約、項目落地提供全程服務，以便更快、更有效地開展招商工作。

4、強化親情招商。充分利用我縣在外人員優(yōu)勢，在北京、太原等地組織召開1-2次陵川籍在外人士座談會，利用在外人員關系廣、人脈熟的條件為我縣招商引資牽線搭橋，積極鼓勵有條件的在外人員回鄉(xiāng)投資興業(yè)。

5、推動以商招商、以企招商。近年來，我縣成功興建了一些企業(yè)，引來不少投資客商，這些投資客商在來源地人員熟、路子廣，加之了解我縣的經(jīng)濟現(xiàn)狀和人文環(huán)境，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要發(fā)揮好這些投資客商的優(yōu)勢，靠他們現(xiàn)身說法，搞好有意來陵投資者的聯(lián)絡工作。同時，要充分發(fā)揮企業(yè)自主招商的主體作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要組織有招商意向的企業(yè)家，參加各類大型招商引資活動，到重點區(qū)域進行考察洽談，引導企業(yè)走出去，通過內聯(lián)外引，拓寬融資渠道，優(yōu)化資本結構，擴大經(jīng)營規(guī)模，拉長產業(yè)鏈條，提高企業(yè)市場競爭力。

6、重視與大企業(yè)、大集團、科研院所對接懇談招商。要在抓緊落實與金隅集團、大唐新能源集團簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，與上海企業(yè)家聯(lián)合會、河南省晉商會簽訂的經(jīng)濟交流合作備忘錄的基礎上，邀請金隅集團、華潤集團、太鋼集團、省煤銷集團、大唐新能源集團、晉煤集團、河南省晉商會、上海企業(yè)家聯(lián)合會以及高等科研院所來我縣舉辦項目對接懇談會和實地考察，努力在與大企業(yè)、大集團、科研院所的合作上取得實效。

(四)多措并舉，全力打造招商引資綜合保障平臺

1、加強招商引資項目儲備。由縣商務局牽頭，縣發(fā)改、經(jīng)信、農委、水務、林業(yè)、旅游、住建、科技等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，加強同大專院校、科研單位的合作，聘請專家教授，成立項目建設專家咨詢機構，科學分析和把握國家產業(yè)政策導向、投資需求和市場趨向，結合我縣資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，認真搞好項目收集策劃工作，對項目進行科學論證，篩選一批科技含量高、投資密度大、市場前景好、產業(yè)鏈條長、帶動作用強的大項目、好項目列入全縣招商引資項目庫。對所有入庫項目實行動態(tài)管理，及時更新儲備，每年更新率不低于30%，對外推介率100%。

2、加強招商引資信息的交流?？h商務局要廣泛發(fā)動，全力以赴，利用一切可用資源，充分挖掘國內經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和海外客商信息，把一批大企業(yè)和企業(yè)高層管理人員列為招商引資跟蹤對象，收集整理相關信息，納入客商資源庫，實行動態(tài)管理。同時，要根據(jù)招商工作需要，將客商資源庫分層次進行公開公布，為外出招商提供有針對性的選擇，做到客商資源共享。

3、搭建項目落地平臺?？h經(jīng)信、發(fā)改、農業(yè)、住建、旅游交通、水利、電力等部門要按照“十二五”時期我縣“三帶四區(qū)”產業(yè)布局規(guī)劃，加快編制園區(qū)規(guī)劃及旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確園區(qū)產業(yè)定位，重點抓好禮義鑄造園區(qū)、崇文高新技術園區(qū)、中藥材園區(qū)等園區(qū)建設規(guī)劃和交通、水利、電力基礎設施建設，為承接鑄造、機加工、電子、醫(yī)藥、旅游等項目落地搭建平臺。

4、搭建對外宣傳平臺。一是縣商務局和新聞宣傳部門要密切配合，抓緊制作能夠反映我縣區(qū)位、地理、人文以及產業(yè)基礎的招商引資宣傳片，做好招商引資對外宣傳推介的前期準備。二是縣經(jīng)信

、發(fā)改、商務、農業(yè)、旅游、住建等部門要按照本單位本部門實際情況和行業(yè)特點，精心策劃包裝一批反映我縣產業(yè)優(yōu)勢、地域特色的精品項目，充分發(fā)揮陵川政府信息網(wǎng)、陵川縣商務之窗、山西省投資促進網(wǎng)陵川之窗等網(wǎng)站平臺作用，通過網(wǎng)絡對外。要將我縣招商引資優(yōu)惠政策、交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、招商項目以及水電供給能力和價格等信息在網(wǎng)上予以公示，加強對外宣傳，擴大對外影響。

5、建立專業(yè)招商隊伍。要加強對外出招商人員開展業(yè)務學習和培訓，使招商人員較好地掌握國家產業(yè)政策、國內外經(jīng)濟發(fā)展形勢以及接待禮儀、談判技巧等基本知識，全面提升我縣招商引資工作人員業(yè)務水平。要建立健全招商人才選拔、使用、考核工作機制，更好地發(fā)揮招商人才主觀能動性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要選拔一批懂招商、會招商、能招商的優(yōu)秀人才，培養(yǎng)和造就一支“會交朋友、會抓信息、會談項目、會搞服務”的高素質、復合型、專業(yè)化的招商人才隊伍。

6、落實招商工作經(jīng)費。根據(jù)招商引資工作進展情況，縣政府要將招商引資活動經(jīng)費和獎勵資金列入財政預算，從縣財政拿出一定資金，用于招商活動、項目庫建設、扶持資金和招商引資獎勵等，切實保障招商引資工作經(jīng)費，進一步調動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作積極性。

（五）強化監(jiān)督，不折不扣落實招商引資優(yōu)惠政策

1、強化招商引資工作的監(jiān)督考核力度。一是實行定期通報制度。由縣委、縣政府相關領導和縣委、縣政府兩辦督查室、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣農委、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣統(tǒng)計局、縣商務局、縣旅游局等部門組成督查組，負責全縣招商引資的督查考核工作。督查組對招商引資工作情況一月一通報，一季一督查，每月25日至月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將招商引資情況及招商項目進展情況上報縣委、縣政府兩辦督查室和縣商務局，商務局在次月5日前將匯總情況進行全面通報，重點通報存在問題和進展不快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；縣監(jiān)察局要重點通報查處項目建設中存在吃拿卡要、效率低下、違法行政等原因影響項目推進的單位和部門。二是組織巡回觀摩、集中點評。在4月份、8月份，縣四大班子領導將組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對招商引資落地及推進情況進行兩次巡回觀摩、集中點評，以此推動招商引資工作順利開展。三是加強督查和考評工作?？h委、縣政府要將招商引資工作作為一項主要工作任務進行考核，按照招商引資督查考核辦法，分別對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及經(jīng)濟職能部門、非經(jīng)濟職能部門及垂直管理部門進行綜合測評。對招商引資紅旗單位、先進單位、優(yōu)質服務單位、招商引資功臣進行表彰獎勵，對完不成任務的進行通報批評，連續(xù)兩年完不成任務的對主要領導進行黃牌警告和誡勉談話，對工作不力導致嚴重后果的，追究主要負責人和具體責任人的責任。

2、認真落實招商引資優(yōu)惠政策。要認真落實招商引資各項優(yōu)惠政策，吸引更多的客商投資陵川，推動縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。要為外來投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，提供良好的創(chuàng)業(yè)條件，切實在土地、稅費等方面給予一定優(yōu)惠。要嚴格兌現(xiàn)招商引資獎勵政策，對引進項目、引進人才的單位、企業(yè)和個人給予相應的獎勵，不折不扣兌現(xiàn)政策，提高客商滿意度，增強陵川對外吸引力。

（六）加強宣傳，共同營造招商引資的優(yōu)良環(huán)境

1、加強輿論宣傳。充分利用各種新聞媒體，對招商引資和創(chuàng)優(yōu)環(huán)境工作情況進行廣泛宣傳，及時報道招商引資到位資金和項目建設進度情況，廣為宣傳在招商引資和創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境中涌現(xiàn)出的先進經(jīng)驗、創(chuàng)新舉措、典型人物和先進事跡，要緊緊圍繞“招商引資攻堅年”這一主題，不斷創(chuàng)新宣傳方式和方法，加強正面引導，切實在全社會營造全民招商，招大商，大招商的濃厚氛圍。

2、全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力推進“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”、“陽光政務”、“綠色通道”三大工程，努力打造寬松透明的政策環(huán)境、高效便捷的政務環(huán)境、公正嚴明的法制環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境、和諧安康的人文環(huán)境、風清正氣的廉潔環(huán)境。對招商引資企業(yè)實行封閉式管理，嚴禁在企業(yè)亂收費，實行涉企收費財稅制，使企業(yè)在正常稅費之外無負擔；嚴禁在企業(yè)亂檢查，所有涉企檢查必須依法進行，提倡多部門聯(lián)合檢查，杜絕重復和多頭檢查；嚴禁在企業(yè)亂執(zhí)法，對企業(yè)實施查封、扣押、凍結、劃撥、沒收財產等強制手段，必須依法按程序進行，原則上必須先報領導組辦公室。嚴禁在企業(yè)亂攤派，不得違背企業(yè)意愿強制提供贊助、廣告、評比、達標、中介等服務；嚴禁在企業(yè)亂辦事，不得憑借職權插手和干預企業(yè)正常經(jīng)營管理行為，不得強行安排特定關系人到企業(yè)就業(yè)任職或從事經(jīng)營活動，真正為投資者打造“服務零抱怨、入駐零煩惱、投資零憂患”的優(yōu)良環(huán)境。