前言：本站為你精心整理了人民社會糾紛調(diào)解意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹《中華人民共和國人民調(diào)解法》，切實(shí)加強(qiáng)新形勢下人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解的作用和優(yōu)勢，積極預(yù)防和化解社會矛盾糾紛，筑牢維護(hù)社會穩(wěn)定“第一道防線”，服務(wù)和保障全縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全縣人民調(diào)解工作提出如下意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加強(qiáng)新形勢下人民調(diào)解工作的重要意義

人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國特色、具有深厚中華民族傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的社會主義法律制度，是我國人民獨(dú)創(chuàng)的化解矛盾、消除紛爭的非訴訟糾紛解決方式，在社會矛盾糾紛化解工作體系中具有基礎(chǔ)性作用。

（一）人民調(diào)解工作是化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧的有效途徑。當(dāng)前，我縣社會總體和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展、社會事業(yè)不斷進(jìn)步、人民生活不斷改善，但影響社會和諧穩(wěn)定的因素仍然存在，特別是隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，經(jīng)濟(jì)社會生活中還會出現(xiàn)新的矛盾和問題。人民調(diào)解工作具有平等協(xié)商、互諒互讓、不傷感情、成本低、效率高的特點(diǎn)，易為人民群眾所接受，成為維護(hù)社會穩(wěn)定不可缺少的重要力量。

（二）人民調(diào)解工作是解決民生問題、維護(hù)群眾利益的重要保障。人民調(diào)解工作與民生問題息息相關(guān)，在社會生活中，大量矛盾糾紛涉及群眾切身利益，各級人民調(diào)解組織通過參與調(diào)解城鄉(xiāng)建設(shè)、土地承包、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)爭議、醫(yī)患糾紛、征地拆遷等涉及民生問題的矛盾糾紛，有利于實(shí)現(xiàn)人民群眾安居樂業(yè)，有利于建立良好的生產(chǎn)生活秩序，有利于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，最終實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。

（三）人民調(diào)解工作是暢通民意表達(dá)渠道、密切黨群干群關(guān)系的客觀要求。各級人民調(diào)解組織可以充分發(fā)揮分布廣泛、植根基層、貼近群眾的優(yōu)勢，及早發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)預(yù)防，將各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，能夠及時(shí)向黨委、政府反映社情民意和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，成為黨和人民群眾聯(lián)系的重要橋梁和紐帶，有利于人民群眾參與國家法治建設(shè)，有利于有效平衡和科學(xué)調(diào)整

社會利益，有利于密切黨群干群關(guān)系、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

二、多措并舉，全面提高人民調(diào)解工作水平和質(zhì)量

（一）積極發(fā)展多層次、多形式的人民調(diào)解組織

1.規(guī)范村（居）人民調(diào)解委員會。進(jìn)一步健全村（居）人民調(diào)解委員會，全面開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村”，做到組織完備、人員齊全、制度完善、設(shè)施配套。

2.健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會。繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會建設(shè)，充分發(fā)揮其化解疑難復(fù)雜糾紛的作用，努力實(shí)現(xiàn)“大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會承擔(dān)重大、疑難、復(fù)雜以及跨轄區(qū)、跨單位民間糾紛調(diào)處等任務(wù)，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)村（居）、企業(yè)、單位開展矛盾糾紛排查調(diào)處等工作，各司法所負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的人民調(diào)解工作。

3.加強(qiáng)企事業(yè)單位人民調(diào)解組織建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)轄區(qū)企事業(yè)單位人員規(guī)模，指導(dǎo)建立健全人民調(diào)解組織，力爭用2-3年時(shí)間在規(guī)模以上企業(yè)和職工人數(shù)200人以上的企業(yè)全部建立人民調(diào)解委員會。

4.大力發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織。在已建立道路交通人民調(diào)解中心的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)醫(yī)療糾紛、勞動(dòng)爭議、消費(fèi)糾紛等領(lǐng)域人民調(diào)解組織建設(shè)。組建由法律工作者、醫(yī)學(xué)專家等組成的具有第三方性質(zhì)的醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會，在縣人民調(diào)解委員會的指導(dǎo)下，堅(jiān)持獨(dú)立、公平、公正、公開的原則，解決醫(yī)患雙方爭議，和平化解醫(yī)患糾紛。同時(shí)，積極推進(jìn)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會、民營企業(yè)商會、大型集貿(mào)市場人民調(diào)解委員會建設(shè)，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本區(qū)域矛盾糾紛排查調(diào)處。尚不具備條件建立調(diào)解委員會的，設(shè)立調(diào)解員或信息員。

5.積極做好人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的銜接。探索在縣人民法院、縣人民檢察院建立人民調(diào)解工作室?？h法院人民調(diào)解工作室對事實(shí)清楚、雙方爭議不大的糾紛，經(jīng)當(dāng)事人同意，可以通過調(diào)解的方式化解糾紛；縣檢察院人民調(diào)解工作室對刑事案件附帶民事訴訟部分，不服人民法院已經(jīng)生效的民事、行政判決裁定向檢察機(jī)關(guān)提出申訴的案件，以及犯罪嫌疑人認(rèn)罪悔過、積極賠償，得到被害人諒解，社會危害性不大的一般刑事案件進(jìn)行調(diào)解。不斷完善訴中委托人民調(diào)解制度。案件進(jìn)入訴訟程序后，對于有可能通過人民調(diào)解解決的，縣法院、檢察院可以委托人民調(diào)解工作室進(jìn)行調(diào)解，也可在人民調(diào)解工作室的參與下共同調(diào)解。每季度組織召開一次由人民調(diào)解委員會成員單位參加的聯(lián)席會議，不斷促進(jìn)各部門的銜接配合，強(qiáng)化人民調(diào)解和司法調(diào)解、行政調(diào)解的有效銜接，推動(dòng)矛盾糾紛的解決和人民調(diào)解工作的開展。

通過各類調(diào)解組織的建立，在全縣形成以村（居）、企事業(yè)單位調(diào)解組織為基礎(chǔ)，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解組織和專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織為骨干的多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，最大限度地滿足人民群眾對化解各種矛盾糾紛的需求。

（二）加強(qiáng)《人民調(diào)解法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作

1.圍繞“深化‘法律六進(jìn)’服務(wù)科學(xué)發(fā)展”法制宣傳教育主題活動(dòng)，深入開展《人民調(diào)解法》進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)法制巡回宣講活動(dòng)。

2.以“12.4”法制宣傳日為契機(jī)，組織開展《人民調(diào)解法》業(yè)務(wù)咨詢、有獎(jiǎng)競答、演講比賽等系統(tǒng)活動(dòng)。利用縣廣播電視臺《法治郎溪》欄目，通過以案釋法，重點(diǎn)宣傳《人民調(diào)解法》相關(guān)知識。

3.利用《今日郎溪》報(bào)的“法治郎溪”專欄，刊發(fā)《人民調(diào)解法》?？驈V大市民深入解讀《人民調(diào)解法》，宣傳人民調(diào)解知識和作用。

（三）切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)

1.建立健全行業(yè)性人民調(diào)解員隊(duì)伍?？h司法局要會同相關(guān)部門單位采用聘任方式擇優(yōu)選聘具有一定政治文化素質(zhì)和專業(yè)知識、群眾威信較高、身體健康、熱心人民調(diào)解工作的人員擔(dān)任專職調(diào)解員。有較高法律業(yè)務(wù)能力的退休法官、檢察官、公安民警以及律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、退休教師應(yīng)優(yōu)先選聘。適時(shí)推行“首席調(diào)解員”制度，推進(jìn)調(diào)解隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化，不斷優(yōu)化人民調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

2.發(fā)展人民調(diào)解員兼職隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。不斷加強(qiáng)兼職調(diào)解員和人民調(diào)解員志愿者隊(duì)伍建設(shè)，聘請人大代表、政協(xié)委員、專業(yè)人員、律師、法律服務(wù)工作者、司法行政人員以及離退休法官、檢察官、公安民警等擔(dān)任兼職調(diào)解員，選拔調(diào)解志愿者，有效整合利用人才資源，壯大人民調(diào)解力量，不斷提高人民調(diào)解員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3.加強(qiáng)對人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣司法局等單位要加強(qiáng)對人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過舉辦培訓(xùn)班、邀請人民調(diào)解員旁聽公開審理典型案件、參與庭審前輔助工作、擔(dān)任人民陪審員等措施以及組織經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場觀摩等多種形式進(jìn)行日常培訓(xùn)，力爭年培訓(xùn)率不低于85%，有效提高人民調(diào)解員依法調(diào)解矛盾糾紛的工作技能。

（四）積極推進(jìn)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)

各級人民調(diào)解組織和廣大人民調(diào)解員，要嚴(yán)格遵守《人民調(diào)解法》，堅(jiān)持人民調(diào)解的民間性、自治性特征，堅(jiān)持平等自愿原則和便民利民的方向，充分運(yùn)用說服教育、耐心疏導(dǎo)、平等協(xié)商等方法化解矛盾糾紛。

1.不斷加強(qiáng)人民調(diào)解委員會陣地建設(shè)。廣泛開展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會創(chuàng)建活動(dòng)，使人民調(diào)解委員會達(dá)到“五有”（有標(biāo)識牌、有工作場所、有印章、有記錄簿、有統(tǒng)計(jì)臺賬），“四落實(shí)”（組織落實(shí)、制度落實(shí)、工作落實(shí)、報(bào)酬落實(shí)），“六統(tǒng)一”(標(biāo)牌統(tǒng)一、標(biāo)識統(tǒng)一、程序統(tǒng)一、制度統(tǒng)一、文書統(tǒng)一、印章統(tǒng)一)的標(biāo)準(zhǔn)。其中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各專業(yè)性人民調(diào)解室不少于50平方米，應(yīng)懸掛人民調(diào)解標(biāo)識，主持調(diào)解的人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)佩戴人民調(diào)解標(biāo)志；各村（居）應(yīng)建立單獨(dú)的調(diào)解室，確保基層人民調(diào)解委員會規(guī)范有序發(fā)揮職能。

2.建立健全各種規(guī)章制度。在各人民調(diào)解委員會中普遍建立和健全矛盾糾紛定期排查、分析預(yù)警，重大疑難糾紛報(bào)告、糾紛調(diào)解督辦，責(zé)任倒查等制度；建立健全以崗位責(zé)任制為核心內(nèi)容的學(xué)習(xí)、例會、矛盾糾紛評估、重大糾紛討論、回訪、公開公示、信息報(bào)告等制度，建立健全對人民調(diào)解員選聘、管理和考核制度，進(jìn)一步明確人民調(diào)解職責(zé)范圍，規(guī)范人民調(diào)解員行為，嚴(yán)肅人民調(diào)解工作紀(jì)律，加強(qiáng)人民調(diào)解工作管理。

3.規(guī)范調(diào)解程序。認(rèn)真做好矛盾糾紛排查工作，各村（居）、企業(yè)、單位調(diào)解委員會要在第一時(shí)間排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，對屬于自己職責(zé)范圍的及時(shí)調(diào)解，調(diào)解不成的應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或?qū)I(yè)調(diào)委會，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或?qū)I(yè)調(diào)委會進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解應(yīng)當(dāng)按照自愿、及時(shí)、就地原則進(jìn)行，防止矛盾激化。對于達(dá)成調(diào)解協(xié)議的要對調(diào)解的糾紛進(jìn)行回訪。在調(diào)解糾紛過程中，發(fā)現(xiàn)糾紛有可能激化的，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的預(yù)防措施；對有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或者其他部門報(bào)告；對于調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，告知當(dāng)事人可以依法通過仲裁、行政、司法途徑維護(hù)自己的權(quán)利。

4.規(guī)范人民調(diào)解文書制作。人民調(diào)解文書格式應(yīng)嚴(yán)格按照《司法部關(guān)于印發(fā)人民調(diào)解文書格式的通知》文件執(zhí)行，統(tǒng)一規(guī)范制作和填寫。各司法所要加強(qiáng)對調(diào)解協(xié)議合法性、規(guī)范性的日常檢查和指導(dǎo)。

5.規(guī)范人民調(diào)解檔案管理。各人民調(diào)解委員會應(yīng)備有“調(diào)

解申請書”、“人民調(diào)解受理登記表”、“人民調(diào)解調(diào)查記錄”、“人民調(diào)解記錄”、“人民調(diào)解協(xié)議書”、“人民調(diào)解回訪記錄”的“卷宗”，建立健全調(diào)解檔案，實(shí)行一案一卷，統(tǒng)一格式、統(tǒng)一裝訂、統(tǒng)一存放。對人民調(diào)解工作的文件、資料、報(bào)表、案件要分類整理歸檔，做到完整、準(zhǔn)確、齊全，方便調(diào)閱。

6.完善人民調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)制度。經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認(rèn)。人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)對調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，免費(fèi)依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力。人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

7.完善調(diào)解工作的激勵(lì)機(jī)制。積極開展?fàn)幃?dāng)“人民調(diào)解能手”、“雙百佳人民調(diào)解員”、“雙十佳人民調(diào)解委員會”評選活動(dòng)，不斷提高人民調(diào)解工作效能和社會影響力。

三、完善保障措施，推動(dòng)人民調(diào)解工作深入健康發(fā)展

（一）加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)和管理?？h綜治委要把人民調(diào)解工作列入綜治工作及社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，納入年度綜治考核之中，縣司法局要加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)和管理，注意總結(jié)推廣人民調(diào)解工作的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，分析研究人民調(diào)解工作中的新情況、新問題，拓寬思路，創(chuàng)造性地開展工作，不斷推動(dòng)人民調(diào)解工作的規(guī)范化和制度化建設(shè)。

（二）落實(shí)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障。要加大對人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)的保障力度，將人民調(diào)解員從事調(diào)解工作的誤工補(bǔ)貼和人民調(diào)解委員會的工作經(jīng)費(fèi)、專業(yè)性行業(yè)性的調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)納入縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政預(yù)算，確保我縣人民調(diào)解工作的順利開展。

（三）優(yōu)化人民調(diào)解工作環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要重視和支持人民調(diào)解工作，及時(shí)研究解決人民調(diào)解工作中的實(shí)際困難和問題。要注重發(fā)現(xiàn)培育典型，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，積極開展評先樹優(yōu)活動(dòng)，利用各種新聞媒體，廣泛宣傳人民調(diào)解工作在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定中的作用，宣傳人民調(diào)解員的模范事跡，激勵(lì)廣大人民調(diào)解員干事創(chuàng)業(yè)的熱情，促使社會各界關(guān)心支持人民調(diào)解工作，為人民調(diào)解工作的發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境和輿論氛圍。