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各縣、區(qū)人民政府，經濟技術開發(fā)區(qū)、長江大橋開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位，駐蕪各單位：

為充分發(fā)揮學校體育設施功能，進一步健全我市全民健身服務體系，滿足社區(qū)居民體育健身要求，根據(jù)《公共文化體育條例》、《全民健身條例》和中共中央、國務院《關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》精神，現(xiàn)就我市市屬大專院校、中小學校體育設施向社會開放工作提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，堅持“屬地管理、循序漸進、保障安全、齊抓共管”的原則，有序穩(wěn)步推進學校體育設施向社會開放，滿足群眾對體育活動和健康鍛煉的基本需求。

二、工作目標

通過全面有序地推進學校體育設施向社會開放，逐步建立社區(qū)體育資源共享服務體系，緩解廣大群眾體育健身需求與體育設施不足的矛盾，進一步推動全民健身活動深入發(fā)展，為建設和諧社區(qū)，促進社會和諧作出積極的貢獻。

三、工作原則

1．屬地管理的原則。各區(qū)政府（含經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，下同）負責統(tǒng)一領導和組織實施本區(qū)域內市屬大專院校、中小學（含市直屬學校，下同）體育設施向社會開放工作。

2．循序漸進的原則。區(qū)別不同區(qū)域、不同學校情況，在維護校園安全、保證正常教學秩序的前提下，有序推進市屬大專院校、中小學體育設施向社會開放工作。

3．保障安全的原則。一要保障參加體育鍛煉人群的人身安全，二要保障學校體育設施的安全，三要保障校園其他教學設施的安全，四是保障鍛煉活動健康有序。

4．齊抓共管的原則。在市政府及各區(qū)政府的領導下，教育、體育、公安、民政、財政等部門密切配合，分工負責，將開放工作有序推進。

四、開放辦法

各市屬大專院校、中小學校在確保教育教學、訓練、競賽、課外體育活動以及學校其他各項工作秩序不受影響的前提下，對其所擁有的具備安全開放條件的體育設施，在規(guī)定的時間內向社會開放。

1．開放范圍。市屬大專院校、市區(qū)公辦普通中小學校、中職學校所屬的體育設施。

2．開放時間。雙休日、國家法定節(jié)日和寒暑假期間。原則上雙休日安排一天開放，法定節(jié)日安排全天開放，寒暑假安排在雙休日兩天開放。各區(qū)可結合實際，確定區(qū)域內開放學校的具體開放時間。

3．開放對象。青少年學生、社區(qū)居民。

4．開放手續(xù)。青少年學生和社區(qū)居民憑身份證、戶口簿或其他有效身份證明，到所在社區(qū)居委會簽訂健身協(xié)議后辦理健身證（卡），持健身證（卡）進入學校健身和鍛煉。學齡前兒童須在成年人帶領下進入學校健身和鍛煉。單位、社會團體需要集體前往學校開展健身或比賽的，經學校同意后，方可在約定的時間段內開展活動。

5．開放項目。學校的室外籃球場、足球場、羽毛球場、乒乓球臺、田徑跑道等體育鍛煉場所免費向社會開放。

五、組織領導

為確保學校體育設施向社會開放的安全、有序、長效，成立蕪湖市市屬大專院校、中小學體育設施向社會開放工作領導小組（名單見附件），研究制定促進學校體育設施向社會開放工作的政策和措施，協(xié)調解決學校體育設施開放過程中的困難和問題。

六、工作職責

各區(qū)政府：負責統(tǒng)一領導區(qū)域內市屬大專院校、中小學體育設施向社會開放工作，成立領導機構，制定實施方案，明確相關部門工作職責，確定開放學校及開放時間，落實所有開放學校的經費保障。

教育部門：負責牽頭制訂相關文件及考核辦法，并將開放工作納入年度考核內容；指導和督促各區(qū)落實開放學校，加強開放學校安全管理；定期組織交流經驗、總結教訓、改進管理，更好地為廣大市民服務；負責協(xié)調市直屬學校做好體育設施開放工作。

體育部門（全民健身委員會辦公室）：負責向上級主管部門爭取支持，根據(jù)具體情況為開放學校投入、配備體育器材；會同教育部門做好學校體育設施向社會開放的考核和表彰獎勵工作；負責協(xié)調市屬大專院校做好體育設施開放工作。

公安部門：負責加強對開放學校的治安管理，指導、督促開放學校做好治安保衛(wèi)工作，協(xié)調、督促開放學校所在地派出所到開放學校巡視，制定治安突發(fā)事件應急預案，處理開放期間出現(xiàn)的治安突發(fā)事件，保障學校體育設施向社會開放安全。

民政部門：負責組織社區(qū)參與學校體育設施向社會開放工作，明確參與健身人員享有的權利和必須履行的義務；社區(qū)負責發(fā)放進入學校的“健身證（卡）”，積極配合學校加強管理，教育居民愛護學校體育設施和環(huán)境衛(wèi)生、遵紀守法、注意人身安全，積極參與調解相關糾紛。

財政部門：負責安排年度表彰獎勵經費，表彰在體育設施開放過程中成績突出的單位。

開放學校：負責制定相應的工作方案，逐步建立和完善各項管理制度（包括開放管理制度、安全責任制度、登記制度、環(huán)境衛(wèi)生制度等）。制定開放期間突發(fā)事件應急預案。設置公告欄，向社區(qū)公示開放的項目、時間以及開放制度和管理辦法，告知相關開放內容和注意事項；定期檢查、維修體育設施。

七、保障機制

1．各區(qū)政府每年安排專項經費，保障開放工作所需的學校管理人員、門衛(wèi)人員、保安人員、保潔人員等勞務費用，學校場地和器材日常維護保養(yǎng)費用，運動器材修理和更新費用，體育設施場地監(jiān)控費用以及水電、管理費用等。

2．各區(qū)政府每年安排專項經費，為開放學校購買體育設施對外開放意外傷害公眾責任保險，減少突發(fā)事件發(fā)生時的損失。

3．市財政每年安排一定的經費作為表彰獎勵經費。市教育局、市體育局組織對各區(qū)進行年度考核，依據(jù)考核結果對學校體育設施開放工作成績突出的區(qū)給予一定的獎勵。

八、工作要求

1．提高認識，切實加強學校體育設施向社會開放工作的領導。學校體育設施向社會開放是貫徹落實《全民健身計劃》要求的重要舉措，更是廣大老百姓的迫切需求，各區(qū)要充分認識學校體育設施向社會開放的現(xiàn)實意義，制定操作性強的學校體育設施向社會開放實施方案，明確相關部門工作職責，確定開放學校、開放時間和開放辦法。各開放學校要制定相關的規(guī)章制度和具體管理辦法，落實各項工作。

2．加強宣傳，共同營造全民健身、和諧相融的良好社會氛圍。要廣泛宣傳學校體育設施向社會開放工作，營造政府推動、學校和社區(qū)互動、青少年和社區(qū)居民共同參與、新聞輿論正確引導監(jiān)督、全社會關心和支持的良好環(huán)境。引導社區(qū)居民、廣大青少年了解科學健身知識，自覺愛護學校財物，維護學校教學秩序，促進學校教育功能的延伸。

3．統(tǒng)籌規(guī)劃，積極探索有利于學校體育設施開放的工作機制。充分發(fā)揮各級政府的主導作用，教育、體育、公安、民政、財政等部門切實履行職能，加強協(xié)作，建立運轉順暢、管理有序的工作系統(tǒng)。逐步完善學校體育設施對外開放的管理機制、運行機制和保障機制，保障學校體育設施向社會開放工作順利開展。

4．落實責任，加強對學校體育設施向社會開放工作的考核。要建立和完善考核制度，制定考核細則，切實抓好考核工作，對開放工作做得好的表彰獎勵，對開放工作不力的予以通報批評。

5．市屬大專院校、中小學體育設施原則上于月1日開始向社會開放。

九、各縣學校體育設施向社會開放工作參照本意見執(zhí)行