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為了進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作程序，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作水平。根據(jù)地方組織法、選舉法和代表法等法律法規(guī)的規(guī)定，結合我縣實際，提出如下意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認識加強指導工作的重要性

（一）充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的性質和地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是我國最基層的國家權力機關，是人民代表大會制度的基礎，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾行使民主權利的基本形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會常設機構，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間的日常工作。

（二）充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的職能作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團須按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，組織召開代表大會和主席團會議，組織代表開展活動，搞好代表議案、建議的交辦、督辦工作。

（三）充分認識進一步加強指導工作的必要性。上級人大常委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團是工作聯(lián)系、業(yè)務指導和法律監(jiān)督的關系。為了及時掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作主席團工作開展情況，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團依法開展工作，維護人民群眾的根本利益，必須加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作的指導。

二、突出重點，進一步明確指導工作目標任務

緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的職能，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作重點，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作的指導，提高指導工作水平，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作上水平、上臺階。

（一）進一步提高會務水平。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團明確代表大會召開時間，會議籌備工作內容，規(guī)范會議議程，保障代表依法行使各項職權；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團開好主席團會議，把握會議召開時間，統(tǒng)籌會議內容安排，規(guī)范會議議程，完善列席會議制度和審議制度，提高會議質量。通過指導，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的會務水平明顯提高。

（二）進一步增強監(jiān)督實效。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團明確監(jiān)督重點，改進監(jiān)督方式，增強監(jiān)督實效。通過指導，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團緊緊圍繞本行政區(qū)域內經濟社會發(fā)展重大問題和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題開展工作監(jiān)督和法律監(jiān)督；要采取會議審議、代表視察、代表議案和建議督辦、跟蹤監(jiān)督等多種方式，進行監(jiān)督，使監(jiān)督工作落到實處，收到實效。

（三）進一步發(fā)揮代表作用。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團做好代表工作，積極為代表執(zhí)行職務創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮代表作用。要切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表學習培訓、代表小組活動、視察調研等工作的具體指導，加強代表與選民的聯(lián)系；要指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團明確代表議案、建議的交辦和督辦工作形式、方法和要求，提高交辦、督辦工作水平；要指導有條件的選區(qū)開展代表向選民述職試點。

（四）進一步加強自身建設。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團組織開展政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務知識學習，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員的素質和履職能力；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團建立和完善議事規(guī)則、決定重大事項規(guī)定、主席團成員守則等規(guī)章制度；要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團改善辦公條件；積極培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員的民主意識，法制精神，務實作風。

三、強化措施，進一步提高指導工作水平

（一）建立指導工作制度?？h人大常委會領導分別聯(lián)系有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣人大常委會領導分管的工委室負責人擔任聯(lián)絡員，具體負責上下溝通與聯(lián)絡；縣人大常委會領導適時參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關重大活動，指導工作。

（二）建立聯(lián)席會議制度。指導全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團建立聯(lián)席會議制度，適合召開會議，介紹工作情況，交流工作經驗，開展工作研討，組織業(yè)務培訓，提高工作能力和水平。

（三）建立聯(lián)系報告制度。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團明確報告事項和程序。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作出的決議、決定，須及時報縣人大常委會備案；若對法律法規(guī)把握不準，須及時向縣人大常委會或上級人大請示。

（四）建立列席例會制度?？h人大常委會召開例會和組織重大活動，均有計劃地邀請部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席列席和參加。

五、加強領導，進一步營造良好的指導工作環(huán)境

為加強對指導工作的領導，縣人大常委會成立指導工作領導小組