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今年，縣國稅局總體工作思路是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，努力實踐“聚財為國、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨，努力組織稅收收入，規(guī)范稅收執(zhí)法，優(yōu)化納稅服務(wù)，緊抓管理創(chuàng)新，進一步加強干部隊伍建設(shè)，提高內(nèi)部管理水平，努力推進國稅事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、大力組織稅收收入，確保圓滿完成收入任務(wù)

（一）認真貫徹組織收入原則。我們將圍繞“稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長，彈性系數(shù)大于1”的目標，堅持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，依法加強稅收征管，合理配置管理資源，有針對性地采取應(yīng)對措施，提高管理工作效率。嚴格控制新欠，加強對風險企業(yè)的監(jiān)控，大力壓縮陳欠。

（二）切實加強稅收分析和預(yù)測。要堅持稅收收入分析例會制度，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟形勢，加強稅收政策和征管措施變化對收入的影響分析，增強組織稅收收入的預(yù)見性。根據(jù)實際密切關(guān)注重點稅源企業(yè)的稅源變動情況，進一步完善和充分應(yīng)用重點稅源分析預(yù)測模型，將內(nèi)外資重點稅源企業(yè)統(tǒng)一納入分析預(yù)測模型，提高收入分析預(yù)測的正確率。

（三）合理安排免抵調(diào)庫。密切關(guān)注出口企業(yè)經(jīng)營情況變化，加快單證審核進度，統(tǒng)籌安排各期調(diào)庫指標，把握好免抵調(diào)庫的進度，確保國稅收入平穩(wěn)增長。

二、深入推進依法治稅，進一步整頓和規(guī)范稅收秩序

堅持把依法治稅作為國稅工作的立身之本，繼續(xù)按照“內(nèi)外兼治，重在治內(nèi)，以內(nèi)促外”的方針，大力推進依法治稅。

（一）進一步加強稅收執(zhí)法監(jiān)督。要進一步完善稅收執(zhí)法責任制，充分發(fā)揮執(zhí)法管理信息系統(tǒng)在日常工作中的監(jiān)控作用。針對稅收執(zhí)法中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)和崗位，強化監(jiān)督管理，確保干部平安。對在日常管理、稅務(wù)稽查和上級監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的稅收執(zhí)法過錯行為，嚴格過錯責任追究，進一步培養(yǎng)干部的執(zhí)法風險意識，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，確保稅收執(zhí)法程序正當，有效降低稅收執(zhí)法風險。嚴格執(zhí)行重大稅務(wù)案件集體審理制度和重大稅務(wù)事項集中審批制度。

（二）建立職責明晰、權(quán)責相當?shù)墓芾韱T崗責體系。要對稅收管理員的基本職責從工作內(nèi)容、目標、時限、標準及步驟等方面進行量化、細化、固化，使各項管理工作有章可循、有據(jù)可依。依托標準質(zhì)量體系的建設(shè)，形成基本職責清晰、崗位職責明確、權(quán)責匹配對等、符合工作實際的稅收管理員崗責體系。

（三）逐步推行行業(yè)管理員制度。為進一步加強行業(yè)稅收管理，公平行業(yè)稅收負擔，提高稅收征管的科學化、精細化水平，我局將逐步推行行業(yè)管理員制度。積極探索所得稅專業(yè)化管理，實行所得稅預(yù)警管理。目前我局的膠丸、醫(yī)藥已配備了行業(yè)管理員，隨著建模工作的不斷深化，我局對建模行業(yè)將逐步實行行業(yè)管理員制度，其它行業(yè)實行“地域+行業(yè)”的管理模式，更好的發(fā)揮征管效能。

（四）深化完善行業(yè)建模工作。在完成雙50%的前提下，明年要擴大行業(yè)建模面，要將區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)全部模型化，建立所得稅監(jiān)控模型。嘗試建立監(jiān)控不同稅種的混合模型。同時修改完善已有的行業(yè)模型，及時調(diào)整指標和arg，對納入模型監(jiān)管的行業(yè)要按照建模行業(yè)分類監(jiān)管辦法的要求，按指標企業(yè)、正常企業(yè)、偏離企業(yè)、疑點企業(yè)四個類別進行分類監(jiān)管。進一步提高模型數(shù)據(jù)的利用水平，通過數(shù)據(jù)分析來對行業(yè)情況進行總體的了解和把握，通過數(shù)據(jù)分析來確定涉稅疑點，提高評估、稽查選案的正確性。

（五）繼續(xù)加大稅收執(zhí)法力度。繼續(xù)開展重點稅源企業(yè)、重點項目和重點行業(yè)稅收專項檢查，繼續(xù)加大對利用虛假憑證、做假賬、賬外經(jīng)營等手段進行偷逃稅款案件，以及關(guān)聯(lián)企業(yè)利用不同地區(qū)稅收優(yōu)惠政策形成的稅負差異轉(zhuǎn)移應(yīng)稅收入的問題的查處力度；開展專項整治活動，嚴厲打擊各類發(fā)票違法犯罪活動。進一步加強舉報案源管理，加強對群眾舉報案件的查處力度。制定舉報案件分級分類管理辦法，提高工作效率，降低管理風險，減少因?qū)z查不滿而出現(xiàn)的重復(fù)舉報。

（六）持續(xù)推進信息化建設(shè)。積極實行財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)，推廣應(yīng)用電子對賬系統(tǒng)，提高會統(tǒng)統(tǒng)核算質(zhì)量和工作效率。積極推行增值稅普通發(fā)票在線開具系統(tǒng)，要積極拓展網(wǎng)上辦稅功能。要完善系統(tǒng)運維機制，提高運維質(zhì)量。要加強信息安全評估和檢查。要加強設(shè)備管理，提高設(shè)備使用效率。

三、優(yōu)化納稅服務(wù)體系，提高納稅服務(wù)水平

以法律法規(guī)為依據(jù)，以納稅人合理需求為導(dǎo)向，以信息化為依托，以提高稅法遵重度為目的，為納稅人提供便捷、經(jīng)濟、高效的納稅服務(wù)，不斷提升服務(wù)的層次和水平。明年我們的納稅服務(wù)工作要建立納稅服務(wù)的“三個通道”，即稅企通道、中介通道和媒體通道。打造“三個平臺”，即辦稅服務(wù)廳平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺和培訓(xùn)考核平臺。

（一）加強稅法宣傳和輔導(dǎo)。以新稅收政策、稅收優(yōu)惠政策、熱點難點問題為重點，廣泛開展稅法宣傳輔導(dǎo)。要充分發(fā)揮稅企例會、內(nèi)部網(wǎng)站、短信平臺和新聞媒體的作用，切實加強國稅網(wǎng)站建設(shè)，重點抓好法規(guī)庫、通知通告、辦稅指南、網(wǎng)上咨詢等欄目的建設(shè)，將稅收政策、征管措施等信息及時提供給納稅人。對納稅人的個性化需求，有針對性地開展個性化分類宣傳輔導(dǎo)。暢通納稅咨詢渠道，對納稅人的稅務(wù)咨詢，做到準確解答，及時回復(fù)。要充分發(fā)揮中介機構(gòu)在稅法宣傳中的作用，加強社會化宣傳。

（二）完善納稅服務(wù)制度，優(yōu)化辦稅流程。按照“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”的要求，對全程服務(wù)制度進行修訂和完善，推進辦稅服務(wù)廳規(guī)范化、標準化建設(shè)，積極推行預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、延時服務(wù)等服務(wù)措施，為納稅人辦稅提供更多的方便。按照稅源管理一體化管理的要求，在全面梳理基礎(chǔ)上簡并和規(guī)范業(yè)務(wù)流程，完善辦稅流程內(nèi)控機制，積極推行辦稅業(yè)務(wù)標準化作業(yè)，進一步縮短納稅辦稅時間。要統(tǒng)籌安排納稅評估、涉外稅務(wù)審計、日常檢查和稅務(wù)稽查，防止多頭評估和重復(fù)檢查。要充分利用現(xiàn)有信息資源，全面清理并取消要求納稅人重復(fù)提供的涉稅資料。積極拓展國地稅合作的領(lǐng)域與方式，切實落實現(xiàn)有合作制度。

（三）切實保障納稅人合法權(quán)益。積極推行辦稅公開，通過提高政策透明度，自覺接受外部監(jiān)督，避免暗箱操作和違紀違法行為的發(fā)生，大力營造公開、公正、公平的稅收環(huán)境。要積極響應(yīng)納稅人的訴求，建立健全對納稅人意見和投訴的快速處理機制，妥善解決稅收爭議，切實維護納稅人合法權(quán)益。

四、推行執(zhí)法效能管理體系，深化管理創(chuàng)新，不斷提高工作水平

（一）大力做好執(zhí)法效能體系推行工作。我們要把執(zhí)法效能體系的推行作為明年全局管理工作的基礎(chǔ)性工作，要抽調(diào)骨干力量組成工作小組，落實專門人員負責具體工作。通過宣傳發(fā)動，成立組織，組織實施和督查考核等階段，使執(zhí)法效能體系基本覆蓋全局性工作，保證體系的順利實施，確保全局的工作水平在體系的支持下取得進一步的提升。

（二）深入推進管理創(chuàng)新。繼續(xù)開展管理創(chuàng)新活動，把管理創(chuàng)新作為推動全局工作的一個重要抓手，加大管理創(chuàng)新工作在工作目標考核中的力度。一是要借鑒兄弟縣市局管理創(chuàng)新工作好的經(jīng)驗和做法，優(yōu)化管理創(chuàng)新工作本身的工作機制，爭取管理創(chuàng)新工作有新的進步和突破。二是結(jié)合我縣實際，在省局項目庫中選擇精品項目加以推廣運用，并確保取得實際成效。三是要建立管理創(chuàng)新的長效機制，使創(chuàng)新的理念深入人心，改變干部的思想習慣，努力做到不為創(chuàng)新而創(chuàng)新，使創(chuàng)新工作具有長久的生命力。

五、以學習型機關(guān)創(chuàng)建和“四項工程”建設(shè)為載體，切實加強干部隊伍建設(shè)

始終堅持以人為本的核心理念，繼續(xù)深化“四項工程”建設(shè)，繼續(xù)深化學習型組織建設(shè)，完善工作目標考核辦法，努力造就一支高素質(zhì)的干部隊伍。

（一）繼續(xù)深化學習型機關(guān)創(chuàng)建活動。要以“三力”建設(shè)為主線，不斷推進學習型機關(guān)建設(shè)。明年要著力加強強文化力建設(shè)，文化力是一種基于學習型機關(guān)創(chuàng)建比較成熟的基礎(chǔ)上的整體行為習慣，是我們軟實力的核心，包括文化思維力、文化孵化力、文化微調(diào)力、文化鈍感力、文化安全力。一是要推薦一本讀物《文化力》，使全體干部對文化力有一個基本的了解；二是要開展“頭腦風暴”活動，培養(yǎng)干部系統(tǒng)思考、文化思維和綜合思考的能力；三是要建立“團隊學習孵化實驗室”，把團隊學習和文化思維力的各種方法綜合運用，孵化出學習成果，運用到實際工作中。并對取得取得顯著成效的“優(yōu)秀學習者”，予以表彰和獎勵，激發(fā)干部的學習熱情。

（二）大力加強領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)。要重點抓好以下幾方面工作：一是要按照市局要求，以“六好”團隊建設(shè)為抓手，以“六型”干部建設(shè)為載體，切實提高領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和水平。二是要加強中層干部隊伍的文化力、學習力、執(zhí)行力建設(shè)，切實提高履行“一崗雙職”的能力和水平。努力造就一支堅持原則、公道正派、敢抓敢管、能干事、會干事、干成事的中層干部隊伍。三是加大股級干部的培養(yǎng)力度，采取竟爭上崗與民主推薦“二條腿走路”的辦法，培養(yǎng)和提拔干部。

（三）加強黨建和思想政治工作。強化機關(guān)黨支部建設(shè)，進一步加強工會、共青團、婦委會等群團組織的建設(shè)。加強稅務(wù)文化建設(shè)，推動思想政治工作。以內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象為目標，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高創(chuàng)建層次，明年要確保省級文明單位創(chuàng)建成功。大力加強稅務(wù)人員職業(yè)道德教育，增強干部事業(yè)心、責任感，自覺做到愛崗敬業(yè)、勤勉盡責。以能力建設(shè)為主線，深入開展“六員”培訓(xùn)，加大實用型人才記功嘉獎力度，激勵干部立足崗位，建功立業(yè)。大力推進國稅精神文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化建設(shè)，繼續(xù)開展“1+1”興趣小組活動，引導(dǎo)和培育健康向上的興趣愛好。

六、深化黨風廉政建設(shè)，扎實推進行風效能建設(shè)

堅持“預(yù)防為主、關(guān)口前移、教育為主、抓住重點”的工作方式，以干部作風建設(shè)為重點，以國稅共同愿景為引領(lǐng)，完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，建立健全各項制度，嚴格檢查和考核，扎實推進黨風廉政建設(shè)和和行風建設(shè)。

（一）嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制。按照領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”負總責和“誰主管，誰負責”的原則，做好黨風廉政建設(shè)任務(wù)分解。實施黨風廉政建設(shè)“三書兩報告”制度，圍繞責任分解、責任考核和責任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大落實力度，對違風廉政建設(shè)責任制相關(guān)規(guī)定的人和事，進行嚴肅追究。

（二）扎實推進懲防體系建設(shè)。建立預(yù)防職務(wù)風險防范管理機制，制定《縣國稅局職務(wù)風險防范管理施行辦法》，圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運行，結(jié)合國稅工作實際，突出重點崗位和環(huán)節(jié)，查找可能存在和容易發(fā)生腐敗與瀆職行為的風險點，采取有效預(yù)防措施，建立確保干部履職安全的預(yù)防體系。繼續(xù)抓好“社區(qū)共建、陽光家庭行動”工作，充分發(fā)揮家庭在推動黨風廉政建設(shè)中的特殊作用，努力營造反腐倡廉的陽光家庭氛圍。

（三）著力加強行風效能建設(shè)。積極參加地方政府組織的政風行風評議活動和“群眾滿意基層站所”評選活動，健全行風建設(shè)長效機制。通過召開納稅人懇談會、走訪企業(yè)、社區(qū)和群眾、聘請監(jiān)督員明查暗訪和實行稽查案件廉政監(jiān)督卡、服務(wù)對象回訪制度等多種形式，廣泛加強社會監(jiān)督，及時了解和發(fā)現(xiàn)在黨風廉政建設(shè)和行風建設(shè)中存在的問題，嚴肅查處堅損害納稅人利益的行為。

（四）轉(zhuǎn)變作風狠抓落實。切實轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率，提高執(zhí)行力。要按照分級負責的原則，加強督促檢查，及時通報工作開展情況，做到有布置、有督促、有檢查。進一步加強制度建設(shè)，健全行政決策、執(zhí)行、咨詢、反饋、監(jiān)督等方面的程序和制度，加大督查督辦力度。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費，大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的好風尚。