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編者按：本文主要從積極創(chuàng)新，努力拓寬人事服務范圍；突出重點，著力抓好民營企事業(yè)單位的人事工作；與時俱進，適應現代人力資源管理新要求，提高服務的科技含量；提升素質，努力提高人事服務的水平和質量,幾個方面對人事局推進人事制度工作意見進行講述。其中，主要包括：隨著民營企、事業(yè)的迅速發(fā)展，企業(yè)自主靈活的用人制度，使民營企業(yè)人才集聚迅速增長，成為開發(fā)人才資源的重點，也是做好人事工作的重頭戲人理制度是現代人力資源管理的重要內容，核心是為用人單位提供優(yōu)質的社會化人事中介服務、人事工作是一項全新的人事管理業(yè)務，政策性、業(yè)務性很強、具體材料請詳見：

黨中央提出了全面建設小康社會的宏偉目標，又把“人才興國”上升為國家戰(zhàn)略，明確指出各級人事部門要努力建設機制健全、運行規(guī)范、服務周到、監(jiān)督有力的人才市場體系，促進人才合理流動。人事業(yè)務是人才市場中介服務的重要內容和發(fā)展程度的衡量標尺。加快人事制度，是完善人才市場體系建設的重要措施。當前，各級人事部門都以“三個代表”的重要思想為指導，積極探索加快推進人事制度步伐的路子，我認為當前應著重把握和解決好以下幾個問題：

積極創(chuàng)新，努力拓寬人事服務范圍。

服務各級各類人才和人才的各種需求，是人事的制度廣泛性和優(yōu)越性的重要體現。從萬榮縣的情況看，雖然目前人事范圍正在逐步擴展，人事對象正逐步由過去的人才個體向個體私營，民營企事業(yè)以及改制后國有企業(yè)等單位延伸。在業(yè)務方面也初步形成了與人事檔案有關的業(yè)務、與人才中介服務有關的業(yè)務、與企事業(yè)單位內部人事管理創(chuàng)新有關的人事規(guī)劃、設計、咨詢、診斷等三種類型的業(yè)務，但隨著經濟結構和人才結構的調整，人事的領域還非常廣闊，全縣現有30余家的民營龍頭企業(yè)、28家民營事業(yè)單位、7家中介服務組織、還有170多家萬榮籍縣內外企業(yè)，同時每年還有400名左右的大中專畢業(yè)生回縣就業(yè)，但目前參加人事的僅有3家單位和100余名個體人才，與人事設計、咨詢有關的業(yè)務，還未能啟動。人才市場服務經濟建設的重要功能還未能充分發(fā)揮出來。為此，人事人才部門必須適應“十五”期間我國經濟結構調整的要求，首先進行觀念創(chuàng)新，從傳統(tǒng)的干部人事管理的思維定式中解放出來，樹立全新的大人才觀念，把全縣的各級各類人才納入服務管理范疇。從對象和業(yè)務兩個方面，全面開拓人事領域，創(chuàng)新人事業(yè)務。在對象上，要著重由個人向單位擴展，由中介組織向各類民營企事業(yè)單位擴展；在業(yè)務上，要重點由檔案管理向與檔案管理有關的人才中介服務延伸，由一般的人才中介服務向人事規(guī)劃、人事診斷等高層次的業(yè)務延伸。實現這一目標要從本地實際出發(fā)，進行政策創(chuàng)新，盡快制定出人事工作服務各類企事業(yè)單位和人才的工作流程及配套辦法，輔之以優(yōu)惠政策，有效地滿足人才的各種需求，積極穩(wěn)妥地拓寬服務領域和業(yè)務范圍。使人事工作在深度和廣度上有一個大的突破。

突出重點，著力抓好民營企事業(yè)單位的人事工作

隨著民營企、事業(yè)的迅速發(fā)展，企業(yè)自主靈活的用人制度，使民營企業(yè)人才集聚迅速增長，成為開發(fā)人才資源的重點，也是做好人事工作的重頭戲。據省人才市場統(tǒng)計資料顯示，2003年上半年全省才市需求總量中民營企事業(yè)單位占據80%，而且對人才的要求越來越高。民營企事業(yè)單位在二次創(chuàng)業(yè)和做強做大中急需加強經營管理，創(chuàng)新用人制度，減少人員流失，提高競爭能力；同時也要盡可能地減少其人力資源管理成本，把有關人才切身利益的一些人事管理方面的事務性、技術性、服務性的工作分離出來，交由人才中介服務機構。因此，開展民營企事業(yè)單位人事工作勢頭看好，勢在必行。但是由于民營企事業(yè)單位人員結構復雜，人才個體素質差異較大，再加之粗放管理，對人才的各種需求重視不夠，因此要做好這項工作，可以本著因人制宜、循序漸進的原則，按照先行試點、取得經驗、再全面開展的思路進行。在具體操作上應注意把握好三點：一是在工作上要突出重點不搞平均用力，可先易后難，有重點地做工作，成熟一個，辦理一個。二是在對象上，可區(qū)別不同情況，分別實施，特別是一些家族式管理的民營企事業(yè)情況比較復雜，不具備集體的可實行部分，不具備全員的可實行老人老辦法，新人新辦法，先對新進人員實行人事，創(chuàng)造條件逐步擴大。三是在業(yè)務上可以從管理檔案或無檔做起，由單項逐步向多項擴展，對一些科技含量高的業(yè)務，要積極創(chuàng)造條件，逐步開展起來。

與時俱進，適應現代人力資源管理新要求，提高服務的科技含量

人理制度是現代人力資源管理的重要內容，核心是為用人單位提供優(yōu)質的社會化人事中介服務。目前人事工作要由單一性向綜合性發(fā)展，由低層次向高層次轉變，必須圍繞科技創(chuàng)新的要求，在工作中增加現代科技含量，逐步實現人事工作現代化、科學化。當前應突出抓好以下三點：一是在抓好現有人事業(yè)務的基礎上，根據人事制度改革和建立現代企業(yè)人事制度的要求，創(chuàng)新人事業(yè)務，如人事規(guī)劃設計、人事診斷、人事咨詢、人力資源培訓等。這些新業(yè)務開展起來不僅能夠進一步豐富人事的內容而且直接推動企事業(yè)單位人事制度改革，促進現代企業(yè)人事制度的建立，更好地為企事業(yè)單位引進高層次急需人才。二是大力開展人事測評業(yè)務。這種業(yè)務適用范圍很廣，即可以幫助用人單位選人用人，也可用于企業(yè)經營者的評薦，還可以為個體人才指點創(chuàng)業(yè)迷津，是一項科技含量高，前景廣闊的業(yè)務，各級人事人才部門要積極創(chuàng)造條件把此項業(yè)務開展起來。三是逐步實現人事手段現代化。目前，縣級人事機構普遍存在人員偏少、設備不足、手段落后的問題，難以適應信息化快速發(fā)展的要求，人事部門要創(chuàng)造條件，取得多方支持，加強硬件建設，優(yōu)化工作環(huán)境，改善辦公條件，通過建立以計算機為基礎的網絡管理，為對象提供快捷高效服務。

提升素質，努力提高人事服務的水平和質量

人事工作是一項全新的人事管理業(yè)務，政策性、業(yè)務性很強。特別是一些涉及科技含量比較高的業(yè)務，需要具備較高政策水平、知識層次和業(yè)務能力的人才能勝任。目前，縣級人事工作隊伍自身素質與新時期人事工作快速發(fā)展的要求還不相適應。因此，要實現黨中央提出的加快人才市場建設，建設一支宏大的、高素質人才隊伍的戰(zhàn)略任務，應把提高人事工作隊伍的素質作為基礎工作，下大力氣抓緊抓好。一是抓緊對現有人員業(yè)務培訓，提升素質。重點進行政策法規(guī)、信息技術管理、業(yè)務操作技能以及人事診斷、人才規(guī)劃、人事方案設計和人事政策咨詢方面的知識更新培訓。二是適應發(fā)展優(yōu)化人員結構。根據人事工作發(fā)展需要，通過招聘和選拔，盡快充實一批知識層次較高和精通計算機網絡技術的人事的專門人才，以鞏固擴展原有業(yè)務，開拓新的服務領域。三是強化服務意識。要特別注意減少行政色彩，放下架子主動服務，深入各用人單位做細致的工作，及時解決人事中遇到的新矛盾和新問題。四是積極探討市場化運作的路子。人事本身是一種市場行為，只有走市場運作的路子才能具有自身發(fā)展的活力和后勁。人事服務機構要在立足服務的基礎上，探索市場化運作的路子為自我發(fā)展積累經驗。在具體運作中，要正確處理社會效益、人才效益與經濟效益的關系，逐步使人事走出一條自我完善、創(chuàng)新和發(fā)展的路子，在整體性人才資源開發(fā)，全面建設小康社會中發(fā)揮應有的作用。