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編者按：本文主要從市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制的依據(jù)；市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制的總體要求；市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制的主要任務(wù)；科技“十二五”規(guī)劃編制時(shí)間安排；進(jìn)行講述。其中包括：立足于全市“十二五”期內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會、科技的發(fā)展，服從服務(wù)于全市“十二五”總體規(guī)劃、緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略思想，根據(jù)環(huán)境的新變化、發(fā)展的新要求、加強(qiáng)研究，明確思路、上下銜接，密切合作、民主參與，提高集成、突出重點(diǎn)，做深做實(shí)、前期準(zhǔn)備和研究階段、基本思路形成階段、規(guī)劃草案起草階段、成立市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)組、全面負(fù)責(zé)“十二五”規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，研究解決重大問題等，具體材料詳見：

根據(jù)國家、省、市的安排布置，“十二五”規(guī)劃編制將是今后一段時(shí)期一項(xiàng)重要工作，從今年起我局正式啟動(dòng)**市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作。“十二五”時(shí)期是我國妥善應(yīng)對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化，全面落實(shí)黨的十七大提出的全面建設(shè)小康社會新要求的五年，對**建設(shè)**結(jié)合部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地具有重大而深遠(yuǎn)的意義。根據(jù)《**市人民政府辦公室關(guān)于組織開展**市“十二五”規(guī)劃重大前期課題研究的通知》及《**市“十二五”規(guī)劃編制工作方案》，提出開展我市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作的意見如下：

一、市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制的依據(jù)

**市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃的編制立足于全市“十二五”期內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會、科技的發(fā)展，服從服務(wù)于全市“十二五”總體規(guī)劃。以國家、省科技發(fā)展中長期規(guī)劃及“十二五”規(guī)劃為指導(dǎo)，并作為全市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制的依據(jù)。

二、市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制的總體要求

**市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃的編制要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略思想，根據(jù)環(huán)境的新變化、發(fā)展的新要求，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)、社會和科技發(fā)展現(xiàn)狀，通過廣泛縝密的調(diào)查研究和科學(xué)分析，明確提出“十二五”期間的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)，使“十二五”規(guī)劃成為我市未來五年科技發(fā)展的行動(dòng)指南。

三、市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制的主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)研究，明確思路

要深入全面地分析“十二五”期間科技發(fā)展的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化的新特點(diǎn)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，解放思想、銳意創(chuàng)新，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，擴(kuò)大國際視野，更新規(guī)劃編制理念，準(zhǔn)確把握我市科技發(fā)展機(jī)遇和前進(jìn)方向，加強(qiáng)對我市科技發(fā)展帶全局性、戰(zhàn)略性重大問題的前瞻研究，明確發(fā)展的思路，在此基礎(chǔ)上開展“十二五”規(guī)劃的編制工作。

（二）上下銜接，密切合作

要遵循下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃的原則，與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃充分銜接，并對國家、省科技發(fā)展規(guī)劃要充分借鑒，服從指導(dǎo)。要深入基層調(diào)研，做好專題研究，各縣區(qū)科技行政管理部門和有關(guān)高等院校、科研單位要結(jié)合本地、本部門實(shí)際，在編制好自身科技發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，積極配合全市科技發(fā)展規(guī)劃的編制工作。

（三）民主參與，提高集成

要規(guī)范規(guī)劃編制程序，堅(jiān)持民主化的原則，確保規(guī)劃工作的廣泛性，創(chuàng)造開放的工作環(huán)境，要民主參與、集思廣益，調(diào)動(dòng)各方面積極性，廣泛凝聚社會各界智慧，提高編制過程的透明度和社會參與度，提高決策的科學(xué)化、民主化程度。特別是要注重發(fā)揮專家隊(duì)伍的作用，發(fā)揮科技顧問團(tuán)的作用，廣泛聽取專家的意見，使規(guī)劃更民主、更科學(xué)。

（四）突出重點(diǎn)，做深做實(shí)

編制我市科技發(fā)展規(guī)劃要按照全市總體規(guī)劃確定發(fā)展方向和原則，深化和落實(shí)總體規(guī)劃的戰(zhàn)略、目標(biāo)和任務(wù)，并依據(jù)科技發(fā)展的特點(diǎn)，提出量化指標(biāo)，突出重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目，并提出針對性實(shí)用性強(qiáng)的保障措施，使規(guī)劃在解決實(shí)際問題，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

四、科技“十二五”規(guī)劃編制時(shí)間安排

按照省、市統(tǒng)一布署，結(jié)合自身實(shí)際，我市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制分為三個(gè)階段：

第一階段(20**年11月-20**年12月)：前期準(zhǔn)備和研究階段。制定規(guī)劃編制工作方案，成立規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展我市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃重大問題的考察與研究工作，完成市政府安排的**市“十二五”規(guī)劃重大前期課題研究。

第二階段(20**年1月-20**年3月)：基本思路形成階段?？茖W(xué)確定“十二五”期間我市科技發(fā)展的發(fā)展方向、工作原則、和發(fā)展目標(biāo)，形成我市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃基本思路，并與全市總體規(guī)劃的基本思路相銜接。

第三階段(20**年4月-20**年7月)：規(guī)劃草案起草階段。擬采取委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜翌檰柕姆绞剑鶕?jù)“十二五”科技規(guī)劃基本思路，起草我市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃草案，通過各種形式廣泛征求社會意見，做好規(guī)劃論證工作，報(bào)市政府批準(zhǔn)，并與全市總體規(guī)劃的相銜接。

根據(jù)市政府安排，我局還將參與全市“十二五”規(guī)劃的重大前期課題“加快服務(wù)業(yè)發(fā)展思路研究”、“社會事業(yè)發(fā)展思路研究”及“利用生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源綜合研究”研究，相關(guān)科室與課題研究牽頭單位要積極配合，按要求完成課題研究內(nèi)容。

五、科技“十二五”規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)組，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任顧問，市科技局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，副局長、紀(jì)檢組長任副組長，有關(guān)職能科室為成員，全面負(fù)責(zé)“十二五”規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，研究解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在發(fā)展計(jì)劃科，具體協(xié)調(diào)組織科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃重大課題研究，會同或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)起草“十二五”規(guī)劃文本。

附件1：**市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

2：**市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃研究課題與任務(wù)分工