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為促進(jìn)廣告監(jiān)測工作的規(guī)范化、制度化，提高廣告監(jiān)管工作的主動性、預(yù)見性，建立違法廣告預(yù)警機制，有效實施對廣告活動的動態(tài)監(jiān)管，對廣告監(jiān)測工作提出以下指導(dǎo)性意見：

一、廣告監(jiān)測工作是廣告監(jiān)管日常工作的重要內(nèi)容。廣告監(jiān)管機關(guān)通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)違法廣告，分析廣告違法趨勢，及時提出違法廣告的社會識別預(yù)警和警示，制定監(jiān)管對策措施。

廣告監(jiān)管機關(guān)在制定工作計劃、部署監(jiān)管工作時，應(yīng)當(dāng)提出全年日常監(jiān)測計劃、監(jiān)測專項經(jīng)費及對本轄區(qū)系統(tǒng)監(jiān)測工作的指導(dǎo)意見，并將廣告監(jiān)測列入工作重點，作為考核工作業(yè)績的指標(biāo)之一。

二、廣告監(jiān)測是對個案廣告、類別廣告、全部廣告法律執(zhí)行狀況進(jìn)行的跟蹤檢查。

廣告監(jiān)測工作包括監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集匯總、分析整理、監(jiān)測信息等。

三、廣告監(jiān)測工作應(yīng)遵循法定、統(tǒng)一、科學(xué)的原則，即監(jiān)測依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)法定，監(jiān)測指標(biāo)體系統(tǒng)一，監(jiān)測數(shù)據(jù)處理加工手段方法科學(xué)，實現(xiàn)監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確和共享。

四、省及省以下廣告監(jiān)管機關(guān)對在本轄區(qū)的廣告進(jìn)行監(jiān)測。

國家及省廣告監(jiān)管機關(guān)根據(jù)工作需要可以進(jìn)行指定監(jiān)測。

在堅持日常監(jiān)測的同時，廣告監(jiān)管機關(guān)可以根據(jù)工作需要對一定區(qū)域、一定時期、一定媒介進(jìn)行集中監(jiān)測。

集中監(jiān)測的對象、范圍、內(nèi)容等應(yīng)根據(jù)一定時期廣告監(jiān)管工作形勢及重點提出意見，依工作程序確定。一經(jīng)確定，即屬保密內(nèi)容，任何人不得擅自透露。

五、廣告監(jiān)管機關(guān)應(yīng)就廣告監(jiān)測工作建立、健全專門的數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測報告、監(jiān)測檔案、監(jiān)測信息、監(jiān)測對象法規(guī)培訓(xùn)、違法廣告查處等工作制度。

六、監(jiān)測用原始資料是監(jiān)測數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確。

監(jiān)測原始資料由被監(jiān)測單位提供的，應(yīng)當(dāng)有被監(jiān)測單位經(jīng)辦人的簽字。

廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)采集的原始資料可以委托廣告監(jiān)測中介機構(gòu)提供，但對于監(jiān)測涉及公告和通報的個案廣告，應(yīng)當(dāng)留案備查。

七、廣告監(jiān)測應(yīng)堅持監(jiān)測報告制度。

廣告日常監(jiān)測可根據(jù)需要形成日報、周報、月報、季報或年報等監(jiān)測報告。

集中監(jiān)測后應(yīng)形成監(jiān)測報告。

廣告監(jiān)測報告應(yīng)當(dāng)真實、客觀地反映監(jiān)測結(jié)果，對典型違法廣告應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實。

八、廣告監(jiān)管機關(guān)根據(jù)監(jiān)測報告分別形成向上級機關(guān)和有關(guān)部門的《廣告情況專報》、面向監(jiān)管系統(tǒng)的《廣告監(jiān)測通報》、面向社會的《廣告違法警示公告》。

九、廣告監(jiān)管機關(guān)對于監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的危害國家利益、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟秩序等重大違法廣告，應(yīng)及時向上級和有關(guān)部門專門報告。符合緊急預(yù)警機制要求的，應(yīng)依程序啟動，對隱瞞不報的要依黨紀(jì)政紀(jì)追究責(zé)任。

十、《廣告監(jiān)測通報》應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測對象的違法率、違法量、主要違法表現(xiàn)、違法廣告較多的廣告主、廣告者及相關(guān)監(jiān)管工作等。

廣告監(jiān)管機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)測結(jié)果顯示的廣告市場動態(tài)，確定廣告監(jiān)管系統(tǒng)一定時期監(jiān)管重點，落實典型違法廣告案件的查處及對違法廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者的整改。

十一、廣告監(jiān)管機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向社會《廣告違法警示公告》，公告主要違法表現(xiàn)和典型違法廣告，提醒公眾注意識別。

十二、廣告監(jiān)測應(yīng)與企業(yè)信用體系制度相結(jié)合，違法廣告是廣告活動主體信用的重要內(nèi)容。對于違法廣告嚴(yán)重的廣告活動主體應(yīng)當(dāng)給予一定的信用警示和懲戒。

十三、廣告監(jiān)測工作應(yīng)建立監(jiān)測檔案制度。

監(jiān)測應(yīng)保留原始資料。

十四、廣告監(jiān)測相關(guān)信息屬于廣告監(jiān)管政務(wù)信息，需要傳達(dá)和的，應(yīng)由廣告監(jiān)管機關(guān)按照規(guī)定程序進(jìn)行。

信息時，可以根據(jù)情況向有關(guān)當(dāng)事人通報監(jiān)測結(jié)果。

十五、廣告監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的違法或者涉嫌違法廣告，根據(jù)管轄原則由各地依法調(diào)查處理。廣告監(jiān)管機關(guān)對于公告和通報涉及的違法廣告，應(yīng)當(dāng)限期辦理。

對違法率居高不下、違法情節(jié)惡劣、違法地域廣、社會影響極壞的廣告者和典型違法廣告，應(yīng)部署全國或地區(qū)統(tǒng)一查處。

*、廣告監(jiān)管機關(guān)應(yīng)視監(jiān)測情況，結(jié)合廣告審查員制度，組織對有關(guān)的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者進(jìn)行廣告法規(guī)培訓(xùn)。

十七、國家工商行政管理總局逐步建立廣告監(jiān)測信息數(shù)據(jù)庫，通過工商行政管理信息網(wǎng)與各地連通，以實現(xiàn)監(jiān)測信息的互通、共享、兼容，最大限度發(fā)揮廣告監(jiān)測的作用。

十八、廣告監(jiān)測結(jié)果數(shù)據(jù)處理，可以委托專業(yè)數(shù)據(jù)處理機構(gòu)進(jìn)行，但應(yīng)簽訂書面協(xié)議，明確各方權(quán)利、義務(wù)，以有效防止數(shù)據(jù)流失和信息泄露，維護(hù)技術(shù)方知識產(chǎn)權(quán)。