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推行"網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)"，是新形勢下基層社會管理的新模式，是加強基層基礎(chǔ)工作的新舉措，是滿足人民群眾新期待、新要求的具體實踐。年以來，我市出臺了《關(guān)于推行"網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)"工作的意見》（市委號），積極構(gòu)建職責(zé)明確、管理精細、信息共享、渠道暢通、服務(wù)高效的基層黨的建設(shè)和農(nóng)村社會管理服務(wù)新機制，并取得了階段性成效。為進一步豐富完善、深化覆蓋"網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)"工作，總結(jié)推廣各地在工作中形成的好經(jīng)驗和好做法，按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深入推進"網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)"的意見》（委號）和市專題會議精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步深化全市"網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)"工作提出如下實施意見。

一、進一步明確深化"網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)"的目標任務(wù)

推行"網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)"是應(yīng)對新形勢下基層社會管理模式及管理機制創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變的新舉措，應(yīng)在實踐中不斷探索和完善。6月底前，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要完成網(wǎng)格劃分、力量整合、搭建管理服務(wù)平臺等工作。到今年年底，逐步實現(xiàn)網(wǎng)格布局到位，管理職能明確，服務(wù)團隊健全、運行機制順暢、作用發(fā)揮良好的目標，切實把黨和政府的工作觸角延伸到社會末梢、覆蓋到各個角落，使"每一個區(qū)域都有人精細管理，每一戶人家都有人貼心服務(wù)"。

二、準確把握深化"網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)"的工作重點

1．科學(xué)合理劃分網(wǎng)格。在不打破現(xiàn)有行政區(qū)劃和管理格局的前提下合理劃分網(wǎng)格，在原網(wǎng)格劃分的基礎(chǔ)上，調(diào)整優(yōu)化責(zé)任單元，將所有社會成員特別是流動人口納入網(wǎng)格管理范圍，針對特點區(qū)域、特點行業(yè)、特點人群單獨劃分網(wǎng)格，做到網(wǎng)格全覆蓋，管理無盲點。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）在組織實施中具體應(yīng)把握以下原則：一是屬地劃分原則。在行政村、城市社區(qū)所轄范圍內(nèi)劃分網(wǎng)格，進一步細化管理服務(wù)單元，所轄范圍的企事業(yè)單位一般歸屬所在地網(wǎng)格內(nèi)。二是適度劃分原則。網(wǎng)格的大小主要以轄區(qū)住戶（含流動人口）、單位、人口和網(wǎng)格管理服務(wù)人員數(shù)量為衡量依據(jù)，從便于掌握情況、便于服務(wù)管理角度考量，確定網(wǎng)格規(guī)模。具體情況應(yīng)根據(jù)實際而定。三是整體劃分原則。網(wǎng)格劃分要保持管理對象的整體性，不能機械割裂。一般以行政村、自然村、住宅小區(qū)、樓宇、樓道為基本單元網(wǎng)格。相對獨立、規(guī)模較大的工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、商貿(mào)樓宇、企業(yè)、院校，以及流動人口集中居住地等特定區(qū)域，可單獨建立網(wǎng)格。四是扁平劃分原則。網(wǎng)格的劃分是為了更好的開展服務(wù)管理，要實現(xiàn)基層社會管理服務(wù)的扁平化，防止網(wǎng)格行政化或網(wǎng)格層級化傾向。

2．明確服務(wù)管理內(nèi)容。要按照社會服務(wù)管理實際，有重點、有針對性地確定網(wǎng)格管理服務(wù)內(nèi)容?；緝?nèi)容應(yīng)包含以幾個方面：一是宣傳教育。宣傳黨的路線、方針、政策，特別是與群眾切身利益密切相關(guān)的政策；宣傳國家法律法規(guī)；宣傳平安、綜治工作。二是信息收集。通過深入網(wǎng)格走訪，及時掌握社情民意和民生訴求，以及流動人口、特殊群體、安全隱患、重點救助對象和社會組織等信息。三是矛盾調(diào)處。深入排查網(wǎng)格內(nèi)各類矛盾糾紛和不和諧、不穩(wěn)定因素，做好調(diào)處化解工作，做到矛盾糾紛及信訪問題早排查、早發(fā)現(xiàn)、早化解、早控制。四是治安防范。協(xié)助做好網(wǎng)格內(nèi)出租房管理和流動人口服務(wù)管理工作，做好刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員等對象的教育管理，積極開展各類創(chuàng)建活動，指導(dǎo)居民群眾落實治安防范措施，積極預(yù)防和及時制止各類違法犯罪活動。五是公共安全。落實交通、消防等安全隱患排查整治措施，協(xié)助參與食品藥品安全監(jiān)管，保障公共安全。六是民生服務(wù)。立足為民、便民、惠民的根本宗旨，提供多種形式的民生服務(wù)措施。特別要針對特殊人群以及孤寡老人、留守兒童等弱勢群體，制定相應(yīng)服務(wù)管理措施，提供各種專業(yè)和特色服務(wù)。七是民主監(jiān)督。推進基層民主政治建設(shè)，監(jiān)督基層各項民主制度的執(zhí)行，促進基層組織依法辦事、照章理事。

3．整合管理服務(wù)資源。通過組團的方式，最大限度地整合和利用政府行政資源、社會組織資源和人民群眾資源為群眾提供多樣化服務(wù)。一是充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。推行"一網(wǎng)格+一黨小組"模式，把黨小組建在網(wǎng)格上，使黨組織和黨員進一步融入群眾工作生活之中，成為所在網(wǎng)格的核心與骨干。每名黨員負責(zé)聯(lián)系網(wǎng)格內(nèi)的若干戶群眾，定期開展走訪活動，幫助群眾辦實事、解難題。機關(guān)事業(yè)單位等領(lǐng)域的黨員，要通過開展在職黨員進社區(qū)等方式，加入到各種社會服務(wù)團隊之中，納入基層社區(qū)，參與服務(wù)活動。黨員參與"網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)"工作情況，要作為黨內(nèi)民主評議與考核的重要內(nèi)容。二是大力加強社工隊伍建設(shè)。積極推動社區(qū)社會工作者（社工）職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，鼓勵和支持社會各方面人才加入社區(qū)工作者隊伍，特別是要吸收有社會工作師或助理社會工作師資格的社會工作人才加入到社工隊伍中來。嚴格按標準配備城市社區(qū)工作者，并努力向農(nóng)村拓展延伸。每個城市社區(qū)和有條件的農(nóng)村至少配備一名專門負責(zé)"網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)"工作的專職社工。三是整合管理力量加強社團建設(shè)。全面整合鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和村（社區(qū)）干部、"大學(xué)生村官"、社區(qū)（駐村）民警、流動人口協(xié)管員、專職巡防員、專職消防員、禁毒社工、人民調(diào)解員、社區(qū)矯正專職社工、民政聯(lián)絡(luò)員、計生協(xié)管員、勞動就業(yè)協(xié)管員等專（兼）職力量，以及網(wǎng)格內(nèi)的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村民代表、老干部、黨（團）員、社會組織人員、志愿者、有專業(yè)專長人士等人員，組建管理服務(wù)團隊。根據(jù)組建層次、參加人員和服務(wù)內(nèi)容不同，一般可建立自治服務(wù)、基礎(chǔ)服務(wù)和專業(yè)服務(wù)等類型的服務(wù)團隊。通過一格一長、一格多員或者一員多格等形式落實網(wǎng)格員管理服務(wù)責(zé)任。每個網(wǎng)格應(yīng)確定1名網(wǎng)格長，一般由村（社區(qū)）干部兼任，負責(zé)網(wǎng)格日常協(xié)調(diào)和信息收集、匯總、報送等工作。

4．建立管理服務(wù)平臺。從有效發(fā)揮社會資源和滿足群眾服務(wù)需求的角度出發(fā)，根據(jù)不同層面建立完善不同的服務(wù)平臺。一是市、部門層面。要健全完善社會應(yīng)急聯(lián)動救助平臺、"81890"式社會公共服務(wù)平臺、社會矛盾糾紛大調(diào)解平臺、社會組織服務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò)輿情研判導(dǎo)控服務(wù)平臺等，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要建立網(wǎng)格管理服務(wù)信息化工作平臺，全面推廣應(yīng)用基層社會管理綜合信息系統(tǒng)，為社會服務(wù)管理提供技術(shù)支撐。二是鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）層面。要健全完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社會服務(wù)管理中心。在原社會治安綜合治理工作中心組成部門（組織）的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會服務(wù)管理的需要吸收、整合其他有關(guān)部門力量和資源，實行集中辦公，設(shè)立相應(yīng)的服務(wù)窗口（大廳），構(gòu)建集社會管理綜合治理、平安建設(shè)、民生服務(wù)為一體的工作平臺。三是村（社區(qū)）層面。要建立村（社區(qū)）社會服務(wù)管理室（站），整合便民服務(wù)中心、黨員服務(wù)中心等平臺，以及"老娘舅"、"和事佬"協(xié)會等組織，著力在糾紛調(diào)解、治安巡防、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、居家養(yǎng)老等方面提供廣泛服務(wù)。四是網(wǎng)格層面。要推行有形網(wǎng)格，繪制網(wǎng)格圖，設(shè)計醒目的標識標記，明確網(wǎng)格分布情況，讓群眾形成清晰明了的網(wǎng)格概念。每個網(wǎng)格原則上應(yīng)有一個固定場所，可依托村委會辦公樓、單位傳達室、住宅小區(qū)保安室、綜治警務(wù)室等場所作為網(wǎng)格點，配備網(wǎng)格辦公室、辦公桌（柜）、資料框（盒）。要通過設(shè)置信息交換箱、發(fā)放便民聯(lián)系卡、公布服務(wù)電話、開通網(wǎng)格QQ群等方式，拓寬與群眾交流溝通的渠道，為網(wǎng)格群眾提供力所能及的幫助和服務(wù)。

三、不斷完善"網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)"的運行機制

1．走訪排查制度。網(wǎng)格管理服務(wù)人員要堅持經(jīng)常性走訪與集中性走訪相結(jié)合，全面排查網(wǎng)格基礎(chǔ)信息，建立一戶一檔基礎(chǔ)臺帳。要通過走訪全面了解社情民意，掌握群眾需求，及時向有關(guān)部門反映群眾呼聲和疾苦，做好上情下達和下情上傳工作。

2．對接轉(zhuǎn)換機制。重點要建立上下對接機制，使條條線上的職責(zé)任務(wù)對接轉(zhuǎn)化到塊塊之中，在網(wǎng)格層面得到有效落實。要建立健全網(wǎng)格與網(wǎng)格之間的橫向?qū)訖C制，通過開展共建共創(chuàng)、互助聯(lián)誼、聯(lián)調(diào)聯(lián)防等活動，加強協(xié)作配合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進資源共享。

3．聯(lián)系互動機制。要建立健全部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）社會服務(wù)管理聯(lián)席會議和社會治安聯(lián)合防控、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解、重點工作聯(lián)勤聯(lián)動、突出問題聯(lián)合治理、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建等制度，完善部門聯(lián)系鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）干部聯(lián)村駐點制度，通過定期召開例會等形式溝通信息、匯總情況、交流經(jīng)驗，形成部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格四級聯(lián)動工作機制。

4．教育培訓(xùn)制度。采取多種形式組織社工隊伍、網(wǎng)格員、服務(wù)團隊負責(zé)人、網(wǎng)格管理服務(wù)人員進行集中培訓(xùn)，全面提高"網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)"相關(guān)人員掌握民意、調(diào)處矛盾、化解糾紛、扶貧幫困的能力水平，打造一支高素質(zhì)的網(wǎng)格管理服務(wù)隊伍。

四、切實加強深化"網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)"的組織領(lǐng)導(dǎo)

1．強化組織保障。要把深入推進"網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)"納入各級黨委、政府加強和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容，列入議事日程，完善工作方案。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織部署，并明確專門領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)實施落實。市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）應(yīng)安排一定的專項資金，列入財政預(yù)算，落實必要的工作經(jīng)費和網(wǎng)格專職管理服務(wù)人員工作薪酬，為深入持久推進"網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)"提供支持和保障。

2．強化部門合力。建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門牽頭協(xié)調(diào)、組織部門發(fā)揮組織優(yōu)勢、有關(guān)部門協(xié)作配合、社會各方共同參與的"網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)"工作格局。各有關(guān)部門要結(jié)合各自職能及特點，主動融入"網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)"工作，加強分類指導(dǎo)，形成工作合力。

3．強化督導(dǎo)落實。市委將把深化"網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)"工作納入平安綜治考核內(nèi)容，作為評先授獎的前置條件和領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用的重要依據(jù)。要進一步完善項目推動、分類指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查等工作機制，定期開展檢查通報。

4．強化宣傳發(fā)動。采取多種形式廣泛開展"網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)"的宣傳活動，積極營造社會氛圍。及時總結(jié)推廣和宣傳各地各部門推進過程中的典型經(jīng)驗和成功做法，大力宣傳基層推進"網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)"中涌現(xiàn)出的先進典型和生動事跡，不斷營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。