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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委：

為了貫徹落實(shí)黨的全會(huì)精神，推動(dòng)“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)深入開(kāi)展，切實(shí)增強(qiáng)新一屆村“兩委會(huì)”班子及主要干部帶領(lǐng)農(nóng)民致富、促進(jìn)農(nóng)民增收的責(zé)任感和使命感，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，按照市委組織部《關(guān)于實(shí)行村“兩委會(huì)”班子及主要干部任期目標(biāo)責(zé)任制管理的意見(jiàn)》精神，現(xiàn)就我區(qū)對(duì)“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)實(shí)行村“兩委會(huì)”班子及主要干部任期目標(biāo)責(zé)任制管理工作，提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)村“兩委會(huì)”班子及主要干部任期目標(biāo)責(zé)任制管理的重要性和必要性

村級(jí)黨組織“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，是全省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的黨建工程，也是加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的有效載體。結(jié)合村級(jí)班子換屆后的實(shí)際，實(shí)行村“兩委會(huì)”班子及主要干部任期目標(biāo)責(zé)任制管理，是推動(dòng)“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)有效開(kāi)展的有力抓手。它有利于進(jìn)一步理順村黨組織和村委會(huì)的關(guān)系，把黨組織的主張通過(guò)任期目標(biāo)承諾變?yōu)榇逦瘯?huì)的工作方向、目標(biāo)和任務(wù)，使村“兩委會(huì)”思想同心、目標(biāo)同向、工作同力，是有效解決村黨組織和村委會(huì)工作“兩張皮”的問(wèn)題，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的新探索；有利于對(duì)農(nóng)村基層組織和干部進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)和考核，激發(fā)村級(jí)班子的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，推動(dòng)村干部管理由經(jīng)驗(yàn)型、傳統(tǒng)型向科學(xué)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。

二、正確把握村“兩委會(huì)”班子及主要干部任期目標(biāo)責(zé)任制管理的基本原則

在具體工作中，按照“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，應(yīng)遵循以下基本原則：

——堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則。要從實(shí)際出發(fā)，按照“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)具體要求，突出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的主要內(nèi)容，確定工作重點(diǎn)，明確努力方向。

——堅(jiān)持盡力而為、量力而行的原則。按照科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的要求，升級(jí)晉檔目標(biāo)設(shè)定既要體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，又要因村制宜，實(shí)事求是、切實(shí)可行。

——堅(jiān)持任期目標(biāo)和年度目標(biāo)相銜接的原則。三年任期目標(biāo)，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，具有一定前瞻性。年度目標(biāo)，要圍繞任期目標(biāo)進(jìn)行制定，有明確的完成時(shí)限、對(duì)策或措施，具有可操作性。要細(xì)化量化，做到定性與定量相結(jié)合，便于監(jiān)督、檢查和考核。

三、明確和規(guī)范村“兩委會(huì)”班子及主要干部任期目標(biāo)責(zé)任制簽訂的方法步驟

1、科學(xué)確定任期目標(biāo)：根據(jù)“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，緊密結(jié)合村情，在充分調(diào)研、理清工作思路的基礎(chǔ)上，村黨組織、村委會(huì)及主要干部依據(jù)前三年發(fā)展的平均速度科學(xué)確定三年任期目標(biāo)，并細(xì)化形成年度工作任務(wù)。

2、廣泛征求意見(jiàn)：村兩委班子提出目標(biāo)任務(wù)后，廣泛聽(tīng)取本村黨員群眾、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部的意見(jiàn)建議，對(duì)任期目標(biāo)進(jìn)行充實(shí)、修改和完善后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委逐村逐項(xiàng)研究審定。村兩委班子根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見(jiàn)，形成村“兩委會(huì)”班子及主要干部“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”的三年任期目標(biāo)和年度目標(biāo)承諾書(shū)。

3、公開(kāi)承諾：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主持，以村為單位召開(kāi)由全體黨員、村民代表參加的承諾大會(huì)，村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任分別代表黨組織和村委會(huì)及個(gè)人，在大會(huì)上公開(kāi)進(jìn)行承諾。并通過(guò)公開(kāi)欄、廣播等多種形式進(jìn)行亮諾，廣泛接受群眾監(jiān)督。原則上任期目標(biāo)承諾與當(dāng)年的年度目標(biāo)承諾和“三雙”活動(dòng)承諾一并進(jìn)行。

4、簽訂責(zé)任書(shū)：在村班子和主要干部承諾后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)會(huì)分別與村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

5、考核評(píng)議：村兩委班子及主要干部任期目標(biāo)完成情況考核評(píng)議隨同“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)評(píng)定驗(yàn)收一并進(jìn)行，由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況制定詳細(xì)的考核細(xì)則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的主持下，由村“兩委會(huì)”主要負(fù)責(zé)人代表村班子，對(duì)年度工作任務(wù)完成情況向全體黨員和村民代表進(jìn)行述職，并進(jìn)行民主測(cè)評(píng)和評(píng)議，評(píng)議結(jié)果要在全村公開(kāi)公示，接受群眾監(jiān)督。

6、獎(jiǎng)懲掛鉤：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把考核評(píng)議的結(jié)果，作為村級(jí)黨組織升級(jí)晉檔的重要依據(jù)，與村班子的年終獎(jiǎng)勵(lì)和村干部的績(jī)效工資、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼相掛鉤。對(duì)沒(méi)有完成或完成情況群眾不滿意的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對(duì)村班子和個(gè)人進(jìn)行誡勉談話，限期完成。對(duì)工作不力，任務(wù)沒(méi)有完成，群眾意見(jiàn)大的班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要采取一定的措施，予以處理；凡是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核考評(píng)中位于后三位的村班子，年度內(nèi)不能被評(píng)為各類(lèi)優(yōu)秀和先進(jìn)，村干部個(gè)人不能評(píng)定為優(yōu)秀格次，不能全額享受績(jī)效補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

四、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是這項(xiàng)工作的責(zé)任主體，黨委書(shū)記要切實(shí)履行“直接責(zé)任人”職責(zé)，黨委副書(shū)記要切實(shí)履行“關(guān)鍵責(zé)任人”職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子各成員要實(shí)行包片聯(lián)村制度，村“兩委會(huì)”班子主要干部要真正抓好工作落實(shí)，努力形成領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村、村黨組織實(shí)施的工作格局。

2、強(qiáng)化指導(dǎo)，督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)區(qū)上的總體安排，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施意見(jiàn)，要建立健全工作督查制度，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，定期或不定期對(duì)各村工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查檢查，要注意總結(jié)工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，用典型經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)面上工作。特別要注意了解和掌握工作中帶有普遍性和傾向性的問(wèn)題，不斷完善相關(guān)工作措施和辦法，著力解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，有針對(duì)性地采取措施予以解決，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。

3、健全制度，動(dòng)態(tài)管理。要建立逐級(jí)審核、動(dòng)態(tài)管理、—線督查、科學(xué)評(píng)價(jià)等制度，嚴(yán)格進(jìn)行目標(biāo)承諾考核監(jiān)督，做好目標(biāo)任務(wù)的細(xì)化分解，明確每項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的承諾時(shí)限、具體責(zé)任人、考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立工作臺(tái)帳，加強(qiáng)日常督查考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，確保任期目標(biāo)按時(shí)完成。

4．統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。新一屆村“兩委會(huì)”要按照“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)的要求，圍繞目標(biāo)任務(wù)，突出農(nóng)民增收入，不斷加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。