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各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門，各直屬機構：

為認真貫徹落實《國務院關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》（國發(fā)〔〕10號）、《陜西省人民政府貫徹〈國務院關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見〉的實施意見》（陜政發(fā)〔〕34號）及《西安市人民政府貫徹〈國務院關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見〉的實施意見》（市政發(fā)〔〕123號）精神，進一步深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化城市衛(wèi)生資源結構，推進城市社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展，滿足城市居民基本衛(wèi)生服務需求，有效解決群眾看病難、看病貴問題，結合我區(qū)實際，提出以下實施意見。

一、統(tǒng)一思想，確立社區(qū)衛(wèi)生目標框架

（一）指導思想

堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，堅持為人民健康服務的方向，全面落實科學發(fā)展觀，從適應我區(qū)經濟社會發(fā)展需求出發(fā)，將大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務作為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，解決城市居民看病難、看病貴問題的重要舉措，切實履行政府責任，努力保證經費投入，著力推進體制、機制創(chuàng)新，進一步優(yōu)化城市衛(wèi)生資源結構，積極構建以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎，社區(qū)衛(wèi)生服務機構與醫(yī)療、預防保健機構分工合理、協(xié)作密切的新型城市衛(wèi)生服務體系，為社區(qū)居民提供安全、有效、便捷、經濟、連續(xù)的公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務。

（二）基本原則

堅持社區(qū)衛(wèi)生服務的公益性質，轉換運行機制和服務模式，注重社區(qū)衛(wèi)生服務的公平、效率與可及性。

堅持政府主導，鼓勵社會參與，多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務。

堅持實行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，立足于調整現(xiàn)有城市衛(wèi)生資源，輔以新建和改擴建，健全社區(qū)衛(wèi)生服務網絡。

堅持公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重，中西醫(yī)并重，防治結合。

堅持實行屬地管理，強化市、區(qū)兩級政府責任，發(fā)揮區(qū)政府在發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務中的主體作用，做到因地制宜，分類指導，依法監(jiān)督。

（三）目標框架

到年底，我區(qū)基本建立起社區(qū)衛(wèi)生服務體系，以街道辦事處為單位，以城市社區(qū)為依托，使社區(qū)衛(wèi)生服務機構覆蓋率達到80%；到年底，社區(qū)衛(wèi)生服務機構覆蓋率達到90%；到年底，社區(qū)衛(wèi)生服務機構覆蓋率達到100%；到年底，基本建立起機構設置均衡、服務功能完善、人員結構合理、運行機制科學、監(jiān)督管理規(guī)范、籌資機制穩(wěn)定、政策措施配套的城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，加快社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設

（四）堅持政府主導，鼓勵社會參與，多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務。區(qū)政府制定社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，將發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，納入社區(qū)公共事業(yè)建設和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。按照平等、競爭、擇優(yōu)的原則，鼓勵社會力量參與發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務。今后區(qū)政府原則上不再舉辦醫(yī)院，著力于發(fā)展和規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務。

（五）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，有計劃、有步驟地實施全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務網絡建設。制定新城區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置規(guī)劃，建立以社區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站為主體，門診部、診所、醫(yī)務所（室）、護理院等其他基層醫(yī)療機構為補充的社區(qū)衛(wèi)生服務網絡。政府原則上按照街道辦事處所轄范圍或3-10萬居民設置1所社區(qū)衛(wèi)生服務中心，距離中心較遠的社區(qū)，按照1-2萬居民設立1所社區(qū)衛(wèi)生服務站。社區(qū)衛(wèi)生服務中心、站的服務區(qū)域應劃分明確，避免重疊設置和出現(xiàn)盲點。社區(qū)衛(wèi)生服務中心對社區(qū)衛(wèi)生服務站實行業(yè)務指導和管理。

（六）規(guī)劃建設部門要將社區(qū)衛(wèi)生服務機構網絡建設納入城市社區(qū)建設整體規(guī)劃。按照城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置規(guī)劃和業(yè)務用房建設標準，明確建設用地，并將社區(qū)衛(wèi)生服務機構房屋建設納入居民小區(qū)建設規(guī)劃，與居民住宅同步規(guī)劃、同步建設，同步投入使用。城市市政建設需拆除社區(qū)衛(wèi)生服務機構用房的，政府部門要按不少于原有建筑面積予以新建或采取購房置換等方式進行補償。城市建成區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務機構房屋達不到標準的，由區(qū)政府和街道辦事處負責解決。

（七）加大社區(qū)衛(wèi)生服務機構基礎設施建設力度，實施標準化建設，切實改善社區(qū)衛(wèi)生服務條件。社區(qū)衛(wèi)生服務中心房屋建筑面積不少于1000平方米，社區(qū)衛(wèi)生服務站房屋建筑面積不少于150平方米。社區(qū)衛(wèi)生服務機構均應有專門的基本醫(yī)療、計劃免疫、婦幼保健、計劃生育、康復訓練等工作用房。從年起，對于符合政府規(guī)劃舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構、國有企事業(yè)單位所屬醫(yī)療機構轉型的社區(qū)衛(wèi)生服務機構，應增加非經營性基本建設投資，對達不到城市社區(qū)服務機構標準的安排社區(qū)衛(wèi)生服務基礎設施建設經費，并根據社區(qū)衛(wèi)生服務機構的實際，安排基本的設備投入計劃。

（八）堅持社區(qū)衛(wèi)生服務機構的公益性質，完善服務功能。社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療的公益性服務，屬于非營利性醫(yī)療機構。要以社區(qū)、家庭和居民為服務對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務重點。要以主動服務、上門服務為主，開展健康教育、計劃免疫、傳染病的預防和控制；開展婦女、兒童和老年人系統(tǒng)保健和管理；開展慢性非傳染性疾病監(jiān)測、指導和管理；開展傷殘人和慢性疾病的康復服務和臨終關懷服務；開展計劃生育和生殖健康的宣傳教育和技術服務；開展一般常見病、多發(fā)病的診療服務；開展中醫(yī)藥基本醫(yī)療服務，推廣中醫(yī)康復、養(yǎng)生等保健知識；開展以家庭巡診、出診、家庭護理等多種形式的醫(yī)療保健服務。社區(qū)衛(wèi)生服務機構不得向醫(yī)院服務模式發(fā)展。

（九）按照優(yōu)化整合、填平補齊的原則，調整和綜合利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務。對符合社區(qū)衛(wèi)生機構設置規(guī)劃的街道衛(wèi)生院、公立一級醫(yī)院、部分二級醫(yī)院和國有企事業(yè)單位所屬醫(yī)療機構等基層醫(yī)療單位，通過調整、轉型，改造為社區(qū)衛(wèi)生服務機構；對現(xiàn)有衛(wèi)生資源不足、基層醫(yī)療機構不具備轉型改造條件的地區(qū)，可以指定就近的公立二、三級醫(yī)院按規(guī)劃舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務機構；對城市新建區(qū)域，應予建立、補充和完善。

（十）社區(qū)衛(wèi)生服務機構應建立與預防保健機構、轄區(qū)醫(yī)院合理分工的業(yè)務協(xié)作關系。區(qū)衛(wèi)生局要將適宜社區(qū)衛(wèi)生服務機構開展的公共衛(wèi)生服務項目逐步調整交由社區(qū)衛(wèi)生服務機構承擔。區(qū)疾病預防控制、婦幼保健機構要加強對社區(qū)衛(wèi)生服務機構的業(yè)務管理、技術指導和技術支持，協(xié)助做好社區(qū)衛(wèi)生診斷、社區(qū)衛(wèi)生干預和重點人群保健等疾病預防控制工作。應增強社區(qū)衛(wèi)生服務機構與大中型醫(yī)院之間多種形式的聯(lián)合與合作，建立健全“合理分工、雙向轉診”的制度和流程，逐步由社區(qū)衛(wèi)生服務機構承擔起一般性門診、康復和護理等服務職能。積極開展社區(qū)衛(wèi)生服務機構首診制試點，逐步實現(xiàn)“小病在社區(qū)、大病進醫(yī)院、康復回社區(qū)”的分級醫(yī)療服務。

三、改革創(chuàng)新，完善社區(qū)衛(wèi)生服務運行機制

（十一）明確社區(qū)衛(wèi)生服務機構功能，合理確定社區(qū)衛(wèi)生服務機構編制。社區(qū)衛(wèi)生服務機構主要承擔健康教育、預防控制、婦幼保健、康復訓練、計劃生育技術服務和一般常見病、多發(fā)病的門診診療等服務職能。社區(qū)衛(wèi)生服務機構應設置全科醫(yī)學、公共衛(wèi)生、中醫(yī)、社區(qū)護理、婦幼保健、計劃生育技術指導、康復指導、老年保健和慢病管理等專業(yè)技術崗位。社區(qū)衛(wèi)生服務中心按規(guī)定配備相應的全科醫(yī)師、公共衛(wèi)生醫(yī)師、護士和專業(yè)技術人員。

（十二）建立和完善社區(qū)衛(wèi)生服務機構人事和收入分配制度。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構屬于事業(yè)單位，按照工作需要和精干、效能的原則定編定崗，實行公開招聘、合同聘用、崗位管理、績效考核等管理辦法，推行全員聘用制度。在收入分配制度上，實行以崗位工資和績效工資為主要內容的收入分配辦法，加強和改善工資總額管理。社區(qū)衛(wèi)生服務從業(yè)人員的收入不得與醫(yī)療服務收入直接掛鉤。

（十三）完善社區(qū)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務的補償機制。政府按照購買服務的方式，根據社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供的公共衛(wèi)生服務項目、數(shù)量、質量和相關成本核定財政補助。建立科學合理的社區(qū)衛(wèi)生服務機構收支運行機制，規(guī)范收支管理。對政府舉辦的、有條件的社區(qū)衛(wèi)生機構可實行全額預算和收支兩條線管理，并逐步推行實施。

（十四）積極發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險中的作用。區(qū)勞動與社會保障局要將社區(qū)衛(wèi)生服務機構納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構范圍，建立相應的網絡系統(tǒng)。要將家庭病床等符合規(guī)定的醫(yī)療服務項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍。要根據行業(yè)主管部門制定的家庭病床建床標準及管理規(guī)范，制定家庭病床醫(yī)療保險管理辦法。參保人員所發(fā)生的家庭病床醫(yī)療費用，符合收治標準的，按規(guī)定由醫(yī)療保險基金給予支付，引導參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務機構就醫(yī)，適當拉開醫(yī)療保險基金對社區(qū)衛(wèi)生服務機構和大中型醫(yī)院的支付比例檔次，參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務機構建立家庭病床及入住治療的起付標準和個人負擔比例要低于大中型醫(yī)院。同時，不斷完善城市醫(yī)療救助制度，逐步實行以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的救助方式。

（十五）社區(qū)衛(wèi)生服務機構具有公益性特征，不能以營利為目的。要實行獨立法人，獨立核算的管理機制，享有非營利性醫(yī)療機構的稅費優(yōu)惠政策，嚴禁向社區(qū)衛(wèi)生服務機構征收國家規(guī)定之外的任何稅費。

（十六）充分發(fā)揮中醫(yī)藥和中西醫(yī)結合在社區(qū)衛(wèi)生服務中的作用。要注重加強社區(qū)中醫(yī)藥服務能力的建設,積極開展社區(qū)衛(wèi)生人員的中醫(yī)藥基本知識和技能培訓,推廣和應用中醫(yī)藥適宜技術,充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢,積極為社區(qū)居民提供中醫(yī)藥服務。公立中醫(yī)機構要對社區(qū)衛(wèi)生服務機構所開展的中醫(yī)藥和中西醫(yī)結合服務提供必要的技術支持。到年,社區(qū)衛(wèi)生服務機構應達到中醫(yī)藥設施齊全、人員配備合理、服務功能完善、中醫(yī)藥服務水平有較大提高的目標，以滿足社區(qū)居民對中醫(yī)藥醫(yī)療保健、康復、養(yǎng)生服務的基本需求。

四、強化培訓，提高社區(qū)衛(wèi)生隊伍綜合素質

（十七）加強社區(qū)衛(wèi)生服務人才培養(yǎng)，將社區(qū)衛(wèi)生隊伍建設作為發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的基礎工程和長遠戰(zhàn)略抓緊抓好。建立全科醫(yī)學培訓基地和培訓網絡，健全全科醫(yī)學教育體系，開展崗位培訓和規(guī)范化培訓。加強全科醫(yī)生、護士和公共衛(wèi)生人員的培訓，積極開展對社區(qū)衛(wèi)生服務從業(yè)人員的中醫(yī)藥基本知識和技能的培訓，不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務機構人員的綜合素質、服務能力和崗位技能。到年，使現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務人員崗位技能規(guī)范化培訓率達到80%，年，全面完成在崗人員崗位技能規(guī)范化培訓。

（十八）創(chuàng)造吸引全科適用人才進社區(qū)的良好環(huán)境。建立和完善社區(qū)衛(wèi)生技術人員任職資格管理辦法，對在社區(qū)工作的衛(wèi)生技術人員，晉升專業(yè)技術職稱時應給予適當傾斜。鼓勵高等醫(yī)學院校畢業(yè)生和城市醫(yī)院中的醫(yī)護人員到社區(qū)衛(wèi)生服務機構工作。

（十九）建立公立醫(yī)院定點支持社區(qū)衛(wèi)生服務機構制度。推行三級醫(yī)院及部分二級醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務機構之間的定向合作機制，為社區(qū)衛(wèi)生服務人員提供免費進修和技術指導。采取多種形式鼓勵和組織城市大中型醫(yī)院、預防保健機構的高、中級衛(wèi)生技術人員，定期到社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供技術指導和服務。同時，組織社區(qū)衛(wèi)生機構人員到醫(yī)院和預防保健機構定向進修學習、參加學術活動，鼓勵城市大中型醫(yī)療機構退休醫(yī)護人員依照有關規(guī)定，參與社區(qū)衛(wèi)生服務和提供技術指導。

五、規(guī)范管理，加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構監(jiān)管

（二十）嚴格社區(qū)衛(wèi)生服務機構、人員和技術項目的準入。市衛(wèi)生局按照社區(qū)衛(wèi)生機構設置規(guī)劃，審核社區(qū)衛(wèi)生機構的設置；區(qū)衛(wèi)生局依照國家有關法律法規(guī)規(guī)定，審核辦理符合規(guī)定條件的社區(qū)衛(wèi)生服務機構的審批、注冊等手續(xù)。未經批準注冊、擅自開辦社區(qū)衛(wèi)生服務機構的，依法予以取締。按照衛(wèi)生部《城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）基本標準》和新城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置規(guī)劃，對現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務機構進行全面清理和規(guī)范，對不能全面履行功能職責、社區(qū)居民不滿意的，要督促整改；逾期不改的，要依法注銷其社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）的資格。

（二十一）各級衛(wèi)生行政部門對社區(qū)衛(wèi)生服務機構及人員實行監(jiān)督管理。在區(qū)衛(wèi)生局下設社區(qū)衛(wèi)生指導中心，為全額預算撥款事業(yè)單位，參照公務員管理。其主要職能是：嚴格按照本區(qū)域社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展規(guī)劃，對社區(qū)衛(wèi)生服務機構進行日?？己?、審驗登記，提供社區(qū)衛(wèi)生服務技術指導，健全社區(qū)衛(wèi)生服務技術操作規(guī)程和工作制度,對社區(qū)衛(wèi)生服務機構進行日常監(jiān)管，進行公共衛(wèi)生項目年度考核等工作。

（二十二）加強社區(qū)衛(wèi)生機構的標準化建設，統(tǒng)一規(guī)范機構名稱、標識、科室設置、設備和人員的配備。建立和完善社區(qū)衛(wèi)生服務質量考核、評價體系。制定社區(qū)衛(wèi)生服務機構考核評價標準，通過對社區(qū)衛(wèi)生服務的質量考核、評價，不斷規(guī)范服務行為，提高服務質量，控制醫(yī)療費用。對社區(qū)衛(wèi)生服務機構實行動態(tài)管理，對不能承擔公共衛(wèi)生任務或連續(xù)兩年考核評定為不合格的，取消其執(zhí)業(yè)資格。

（二十三）加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構藥品與醫(yī)療器械監(jiān)管，確保用藥安全。推行藥品集中招標采購和統(tǒng)一配送。在對實行全額預算的社區(qū)衛(wèi)生機構可以開展零差率銷售藥品和醫(yī)藥分開試點。

（二十四）建立市、區(qū)統(tǒng)一的社區(qū)衛(wèi)生服務信息管理機制。推行和完善居民健康檔案系統(tǒng)、社區(qū)衛(wèi)生診療信息系統(tǒng)、社區(qū)疾病預防控制系統(tǒng)和社區(qū)衛(wèi)生工作評價系統(tǒng)等綜合信息化管理系統(tǒng)，努力提高社區(qū)衛(wèi)生服務信息化水平。

六、加大投入，切實提高政府財政支持力度

（二十五）建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務投入機制。各級政府要調整財政支出結構，從年起，將社區(qū)衛(wèi)生專項資金納入財政預算。社區(qū)衛(wèi)生專項資金用于社區(qū)衛(wèi)生服務機構的房屋修繕、改建、基本設備配置、人員培訓和信息系統(tǒng)建設等。

（二十六）實行社區(qū)衛(wèi)生服務定額與定量相結合的補助方式。從年起，中央財政按社區(qū)服務人口人均4元的標準給予公共衛(wèi)生服務補助，省級財政按城市常住人口每年每人不低于2元、市級財政不低于4元、區(qū)級財政不低于4元的標準給予公共衛(wèi)生服務補助。市、區(qū)財政隨經濟發(fā)展和服務項目擴展，逐步增加社區(qū)衛(wèi)生服務補助經費。

七、明確職責，認真落實部門相關配套政策

（二十七）各有關部門要切實履行工作職責，完善管理制度。

區(qū)衛(wèi)生局負責擬定城市社區(qū)衛(wèi)生服務設置規(guī)劃和實施計劃，完善準入標準和管理規(guī)范，制定公共衛(wèi)生服務項目，加強行業(yè)監(jiān)督管理，組織開展社區(qū)衛(wèi)生服務從業(yè)人員崗位培訓和繼續(xù)教育。

區(qū)發(fā)改委負責將社區(qū)衛(wèi)生服務納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，安排社區(qū)衛(wèi)生服務機構基礎設施建設投資。

區(qū)物價局根據社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展狀況，加強社區(qū)醫(yī)療服務項目價格和藥品價格監(jiān)督管理。

區(qū)財政局負責制定社區(qū)衛(wèi)生服務財政補助政策，建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生資金投入機制。建立健全財務會計制度，完善財務收支管理辦法。?D?D區(qū)勞動與社會保障局負責制定落實促進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人員到社區(qū)衛(wèi)生服務機構就診的有關政策措施，將社區(qū)衛(wèi)生服務機構納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構范圍，建立起能夠保障“雙向轉診”制度有效運行的醫(yī)療保險報銷辦法，開展社區(qū)首診制度試點。?D?D區(qū)民政局將社區(qū)衛(wèi)生建設納入社區(qū)服務建設規(guī)劃當中，積極探索建立以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的城市醫(yī)療救助機制，將社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展納入“和諧社區(qū)”創(chuàng)建標準，做好社區(qū)衛(wèi)生服務的民主監(jiān)督工作。

區(qū)人事局負責完善全科醫(yī)師、護士等衛(wèi)生技術人員的任職資格晉升辦法，落實國家社區(qū)全科醫(yī)師、護士等衛(wèi)生技術人員的聘用辦法和制定吸引優(yōu)秀衛(wèi)生人才進社區(qū)的有關政策，與衛(wèi)生行政部門共同做好對社區(qū)衛(wèi)生服務人員技術職稱的聘任與管理工作。

區(qū)編辦牽頭，研究制定區(qū)級社區(qū)衛(wèi)生管理機構及政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構人員編制標準。

區(qū)建設局、規(guī)劃局負責按照國家有關標準，在審批新建或改建居民小區(qū)時，要將社區(qū)衛(wèi)生服務機構房屋、設施建設納入建設規(guī)劃，與其他公益性設施統(tǒng)一規(guī)劃建設，并依法加強監(jiān)督管理。

區(qū)計生局負責社區(qū)計劃生育技術服務的指導和管理，指導社區(qū)衛(wèi)生服務機構開展計劃生育技術服務、宣傳教育、避孕藥具發(fā)放和人員培訓等工作。

市食品藥品監(jiān)管部門負責社區(qū)衛(wèi)生服務所需藥品和醫(yī)療器械的質量監(jiān)督管理，會同區(qū)衛(wèi)生局制定社區(qū)衛(wèi)生服務機構的基本用藥目錄。

區(qū)殘聯(lián)負責會同區(qū)衛(wèi)生局制定開展殘疾人社區(qū)康復工作的具體辦法，推進殘疾人社區(qū)康復工作。

區(qū)各街道辦事處要切實發(fā)揮政府派出機構的作用，在區(qū)區(qū)政府的領導下，配合區(qū)各有關工作部門共同做好本轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務建設，促進發(fā)展。

八、加強領導，推動社區(qū)衛(wèi)生協(xié)調發(fā)展

（二十八）政府要切實承擔起發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的工作責任。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務是政府履行社會管理和公共衛(wèi)生服務的一項重要內容，要充分認識發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務對于維護居民健康、促進社區(qū)和諧的重要意義，切實加強組織領導，逐級完善和落實國家各項配套政策，組織督促有關部門、街道辦事處和社區(qū)居委會，共同做好社區(qū)衛(wèi)生服務工作。及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題，保證發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務各項工作目標的實現(xiàn)。區(qū)政府將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務納入對各有關工作部門年度工作目標管理和考核。

（二十九）建立政府領導、多部門協(xié)調配合的工作機制。區(qū)政府成立城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作領導小組，由分管副區(qū)長任組長，區(qū)政府有關部門主要負責同志為成員，負責統(tǒng)籌組織、協(xié)調、督促、指導全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務工作。區(qū)各街道辦事處、區(qū)政府各相關工作部門也要成立相應的領導機構，負責領導城市社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展工作。政府各有關部門要各司其職，各盡其責，加強協(xié)調配合，認真落實各項政策措施。大力開展創(chuàng)建社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)、示范單位活動，抓好典型示范，以點帶面，同時，可在市、區(qū)衛(wèi)生局指導下，建立社區(qū)衛(wèi)生服務行業(yè)協(xié)會組織，強化自我監(jiān)督，全面推進全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務工作的發(fā)展。