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一、抓準載體，突出亮點，切實推進增長方式轉(zhuǎn)變。今年是實施質(zhì)量提升品牌培育工程的關(guān)鍵一年，一定要抓住這一有效載體，把質(zhì)量提升品牌培育作為推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的一個核心環(huán)節(jié)來抓，推動我市經(jīng)濟從粗放型向集約型發(fā)展的轉(zhuǎn)變。一是落實責任，抓好規(guī)劃實施。進一步強化質(zhì)量興市領導小組辦公室的職能作用，積極協(xié)助市政府將《“品牌*”“十一五”培育發(fā)展規(guī)劃》提出的目標任務進行分解落實。協(xié)助市政府正式出臺《*市政府質(zhì)量獎評審管理辦法》和《開展創(chuàng)建質(zhì)量先進鎮(zhèn)（街道）活動的通知》。協(xié)助市政府抓好鎮(zhèn)（街道）質(zhì)量工作目標責任制的落實，調(diào)整完善考核細則，并組織富有成效的督查活動。督促指導各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門調(diào)整完善相應的質(zhì)量品牌建設領導機構(gòu)和分年度滾動實施計劃，務求在全市上下進一步形成分工協(xié)作、密切配合、齊抓共管的質(zhì)量品牌工作格局。同時，要充分發(fā)揮輿論導向作用，利用各種新聞媒體和信息載體，組織實施好“3·15”、“質(zhì)量月”等主題宣傳活動，加大對規(guī)劃和有關(guān)質(zhì)量品牌激勵政策的宣傳推動力度，加大對創(chuàng)牌企業(yè)先進經(jīng)驗和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的宣傳推介力度，加大對企業(yè)質(zhì)量管理人員的宣傳教育力度，努力在全社會形成“品牌*建設、人人參與、人人有責”的良好氛圍。二是明確重點，抓好質(zhì)量提升。中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量對我市產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性影響很大，重點行業(yè)質(zhì)量對我市打造區(qū)域品牌影響很大，這兩者是質(zhì)量提升工作的重中之重。針對我市塊狀經(jīng)濟明顯的特點，要按行業(yè)特點出臺切實可行的產(chǎn)品質(zhì)量提升方案，明確提升目標、幫扶計劃。按照分步實施的要求，今年要著重抓好對水泵、空壓機兩個行業(yè)中小型企業(yè)的質(zhì)量提升工作，要確定好提升對象，落實好提升措施，保證好提升效果，并以點帶面，帶動整個產(chǎn)業(yè)檔次和水平的上升。在去年質(zhì)量普查建檔的基礎上，擴大普查的覆蓋面，利用普查成果，對不同類型企業(yè)有針對性地采取質(zhì)量提升的措施，特別是要大力推動企業(yè)采用國際標準和國外先進標準、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量改進、降廢減損等活動，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。通過努力，至年底要使品牌培育企業(yè)和水泵、空壓機行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的采標率達85%以上，并全部開展標準化良好行為、計量檢測體系、質(zhì)量保證體系等管理規(guī)范活動；爭取列入省級質(zhì)量趕超項目1個；當年確認的國家級新產(chǎn)品標準轉(zhuǎn)化率達100%；年能耗5000噸標準煤以上的企業(yè)全部建立計量檢測控制體系；質(zhì)量提升行業(yè)的中小企業(yè)達到計量檢測能力確認同比增加10%，質(zhì)量提升行業(yè)都要建立1-2家質(zhì)量管理示范企業(yè)并有質(zhì)量誠信自律辦法。三是扶優(yōu)扶強，抓好品牌培育。要以品牌培育作為質(zhì)量提升的突破點，不斷創(chuàng)新品牌培育手段，扶持我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)做強做大，突出扶持培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的企業(yè)和產(chǎn)品，以品牌效應帶動區(qū)域質(zhì)量水平的提高、經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。針對部分具有創(chuàng)牌基礎實力的中小型企業(yè)創(chuàng)牌信心不足的現(xiàn)狀，加強正面引導，促其做大做強。今年要力爭培育中國名牌產(chǎn)品1個、國家免檢產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品各3個、臺州名牌產(chǎn)品8個、臺州市級以上區(qū)域名牌、服務名牌各1個。

二、優(yōu)化服務，夯實基礎，切實推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實施質(zhì)量提升品牌培育工程，一定要創(chuàng)新和優(yōu)化標準化、計量服務體系，為推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造有利條件。一是圍繞提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加強標準計量基礎管理。加強對企業(yè)標準制定、審查和批準全過程的指導，加強對備案標準的定期清理，強化企業(yè)法人對企業(yè)標準的責任意識，督促企業(yè)依法按標準組織生產(chǎn)。開展支柱產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品整體標準提升工作，實質(zhì)性推動企業(yè)采用國內(nèi)外先進標準。鼓勵制定先進的行業(yè)協(xié)會標準或企業(yè)聯(lián)盟標準，推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。有重點分步驟實施全省“千家企業(yè)技術(shù)標準提升”工程，以重點企業(yè)和重點產(chǎn)品為切入點，引導企業(yè)積極開展高新技術(shù)標準研究，增強高新企業(yè)核心競爭力，帶動全市標準創(chuàng)新工作。積極組建國家級和省級標準化技術(shù)委員會，推動企業(yè)主體積極參與標準化活動。積極參與全省“百家企業(yè)實施技術(shù)標準戰(zhàn)略”試點工作，繼續(xù)做好新界、利歐2家企業(yè)的試點工作。加強制造計量器具許可證和計量標準的發(fā)證和監(jiān)管工作。組織品牌培育企業(yè)貫徹執(zhí)行《計量檢測體系確認規(guī)范》，建立健全企業(yè)計量檢測體系。對全市中小企業(yè)實施分類指導，在水泵、空壓機、汽摩配重點生產(chǎn)領域全面推行《中小企業(yè)計量檢測保證規(guī)范》，有效提升中小企業(yè)質(zhì)量基礎管理水平。重點幫扶一批品牌培育企業(yè)的計量檢測實施室建設，提高企業(yè)材料檢測、工藝過程控制、安全與環(huán)境監(jiān)測能力。積極引導定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)嚴格按照規(guī)定和評價規(guī)范組織生產(chǎn)，并使用全國統(tǒng)一的計量保證能力合格標志。二是圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，強化標準計量的引導和規(guī)范作用。實施計量節(jié)能服務工程，深化能源計量工作，推動節(jié)能降耗，逐年降低萬元生產(chǎn)總值能耗強度。積極幫助4家年耗標準煤5000噸以上企業(yè)和48家重點用能企業(yè)建立和完善計量檢測體系。組織對醫(yī)藥化工、鑄造、皮革、造紙等重點耗能行業(yè)的企業(yè)，開展能源計量節(jié)能降耗技術(shù)服務活動和督查整改工作。三是圍繞促進外向型經(jīng)濟發(fā)展，深化應對貿(mào)易技術(shù)壁壘工作。以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和出口支柱產(chǎn)業(yè)遭遇的貿(mào)易技術(shù)壁壘為重點，做好應對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的信息傳遞和信息反饋。積極做好日本肯定列表制度等應對研究成果的推廣應用，指導出口企業(yè)采用日本和歐盟相關(guān)標準，突破技術(shù)壁壘，促進出口企業(yè)提高技術(shù)水平。四是圍繞發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)標準化工作。進一步完善農(nóng)業(yè)標準體系，重點抓好農(nóng)業(yè)標準化推廣示范項目建設，提高農(nóng)業(yè)標準化推廣實施率。加大對農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育，提高我市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，并以地理標志產(chǎn)品保護為手段，大力發(fā)展具有悠久歷史和豐富文化積淀的名、特、精農(nóng)副產(chǎn)品。五是圍繞促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強服務業(yè)標準計量工作。組織制訂漁家樂服務規(guī)范，促進規(guī)范發(fā)展。組織開展醫(yī)療衛(wèi)生單位的計量專項監(jiān)督檢查，積極推進醫(yī)療單位計量檢測體系建設，提高醫(yī)療單位的計量保證能力和強制檢定工作的自覺性。深化集貿(mào)市場監(jiān)管工作，組織開展對生產(chǎn)和流通領域電子計價秤的計量專項監(jiān)督檢查。組織開展餐飲業(yè)、加油站、“民用三表”、電話計時計費裝置等計量專項監(jiān)督檢查。組織開展自選商場和大、中型零售商場定量包裝商品計量專項檢查。抓好環(huán)境監(jiān)測、機動車安檢、建筑工程質(zhì)量檢驗等機構(gòu)的證后監(jiān)管。

三、嚴格把關(guān)，強化監(jiān)管，切實推進質(zhì)量平安建設。質(zhì)量平安建設是質(zhì)量品牌工作促進社會主義和諧社會構(gòu)建結(jié)合點和落腳點。我們要從講政治的高度，履職履責，盡心盡力，進一步完善質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提升質(zhì)量平安建設的保障能力，確保全年不出現(xiàn)新的區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量警情，不出現(xiàn)轟動全省以上且負有直接監(jiān)管責任的質(zhì)量安全突發(fā)事件，全市食品安全、特種設備安全繼續(xù)保持平穩(wěn)上升態(tài)勢。一是把好食品質(zhì)量安全關(guān)。按照食品加工業(yè)整治三年目標任務的要求，以開展“全面準入與治理年”活動為載體，確保整治到位、監(jiān)管到位。進一步完善巡查、監(jiān)督抽查、回訪、整改等工作制度，通過加大巡查工作和后續(xù)的責令整改、驗證的力度，持續(xù)提高食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件。加強對季節(jié)性食品生產(chǎn)企業(yè)的巡查監(jiān)管；運用明查暗訪、邀請有關(guān)食品專家參加等方式，提高巡查工作針對性和有效性。擴大監(jiān)督抽查覆蓋面，突出重點品種（高風險食品）、重點項目（食品添加劑）、重點企業(yè)（存在安全隱患的企業(yè)）和重點區(qū)域（存在質(zhì)量問題傾向區(qū)域），提高監(jiān)督抽查的針對性。加大QS認證的取證推進力度，積極幫助企業(yè)解決技術(shù)管理問題，使我市的市場準入率大幅提高，確保原28類應取證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)取證率達100%，食品用塑料包裝容器工具等取證率達50%以上。加強對食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，嚴格實行食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可制度；督促食品添加劑使用企業(yè)建立購買和使用食品添加劑、食品加工助劑情況的臺帳，并按照有關(guān)規(guī)定進行申報形式備案，確保食品添加劑生產(chǎn)和使用企業(yè)申報率達100%。組織對前兩年整治工作“回頭看”活動，著重加大對食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的全面治理，全力推進BC類企業(yè)綜合整治轉(zhuǎn)化工作，協(xié)助有關(guān)部門做好D類企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)工作。完成果凍、液體乳、白酒、食品保鮮膜、奶制品及飲用水塑料容器等六類重點產(chǎn)品專項整治和箬橫、新河等地糖果專項整治工作。組織開展突發(fā)重大食品安全事故的應急演習演練，進一步完善應急預案。二是把好特種設備安全關(guān)。以開展“企業(yè)特種設備安全管理宣傳教育年”活動為抓手，進一步明確企業(yè)法定代表人的特種設備安全主體責任。積極探索將特種設備安全工作納入鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)機構(gòu)的工作職責范圍，繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（街道）特種設備安全協(xié)管員的專業(yè)培訓提高工作。深入開展“除患掃盲”專項行動，推進特種設備動態(tài)監(jiān)管體系的建設，深化對特種設備安全隱患的排查整治工作，對發(fā)現(xiàn)的隱患要盡快督促在用單位整改清除，無法整治的，該停的停，該關(guān)的關(guān)，絕不手軟。深化承壓設備安全附件、簡易升降機、碼頭吊等專項整治。抓好新安裝壓力管道安裝監(jiān)檢及使用登記工作，對近三年安裝的壓力管道全面開展注冊發(fā)證工作，督促落實在線檢驗和定期檢驗。對全市重點監(jiān)控單位作適當調(diào)整，完善監(jiān)管措施。按照逢節(jié)必查的原則，加強對涉及公共安全的各類游樂設施、電梯、壓力管道、客運索道等特種設備安全檢查工作。加強特種設備作業(yè)人員的培訓考核工作，提高人員持證上崗率。加大安全監(jiān)察執(zhí)法力度，依法查處一批企業(yè)違反特種設備安全有關(guān)法律法規(guī)的行為，依法追究一批企業(yè)違法責任人的責任，警示曝光一批企業(yè)違法典型案件。

四、完善機制，嚴格依法，切實推進市場秩序優(yōu)化。要建立健全與新形勢新任務要求相適應的質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法機制，努力提高依法把關(guān)能力，為廣大企業(yè)提供競爭有序的市場環(huán)境。一是加強重點行業(yè)重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查。認真制訂并執(zhí)行各級定期監(jiān)督檢查計劃，對關(guān)系人民群眾健康安全和國計民生、消費者反映強烈、用于我市大型工程的產(chǎn)品，實施重點監(jiān)督抽查。鞏固水泵區(qū)域性質(zhì)量整治成果，嚴防回潮。對鞋類、空壓機、刀量具、軸承、電機、發(fā)電機、弧焊變壓器、機械配件等列入長效監(jiān)管的行業(yè)，建立重點監(jiān)管機制，實施質(zhì)量預警，通過跟蹤檢查、分析評估、風險預測等形式，及時發(fā)現(xiàn)區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量苗頭，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早整治、早控制，防止發(fā)生新的區(qū)域性質(zhì)量問題，杜絕出現(xiàn)列入省級預警事件。繼續(xù)推進以質(zhì)量指數(shù)為核心的區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量分析評價機制，及時向市政府通報質(zhì)量形勢。加強監(jiān)督抽查后處理工作，督促不合格企業(yè)切實把整改工作落實到位。抓好名牌和免檢產(chǎn)品的監(jiān)管，并通過質(zhì)量跟蹤、質(zhì)量評價等方式有效防范優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量下滑。二是狠抓打假治劣工作。針對轄區(qū)內(nèi)制假售假違法活動的特點，堅持重點突破與全面鋪開相結(jié)合，分工負責與聯(lián)合行動相結(jié)合，始終保持對制假售假違法行為的高壓打擊態(tài)勢。做到維護安全抓執(zhí)法，重點加大對食品和特種設備“兩個安全”的執(zhí)法力度；促進調(diào)整抓執(zhí)法，重點加大對高能耗、高污染、高排放產(chǎn)品的查處力度；守望民生抓執(zhí)法，重點加大對農(nóng)資、建材、3C認證產(chǎn)品、許可證產(chǎn)品、危險化學品及其包裝物、民生計量領域重點監(jiān)管等產(chǎn)品的打假力度；消費維權(quán)抓執(zhí)法，重點加大對老百姓日常生活息息相關(guān)的重點行業(yè)、重點產(chǎn)品和熱銷產(chǎn)品的檢查力度。要加大大要案查處力度，對構(gòu)成犯罪的要堅決移送公安機關(guān)追究刑事責任。完善舉報獎勵、大要案溯源追及、舉報投訴電話值班制度，加強縣際打假協(xié)作網(wǎng)、名優(yōu)企業(yè)打假協(xié)作網(wǎng)、媒體打假協(xié)作網(wǎng)的建設，發(fā)動全社會力量，提高打假治劣震懾力。三是嚴格執(zhí)行市場準入制度。加大企業(yè)質(zhì)量保證體系的審查和專項檢查力度，做好審查整改工作，做到一個企業(yè)得到審查，質(zhì)量管理得到規(guī)范，一類產(chǎn)品得到發(fā)證，一個行業(yè)得到規(guī)范。開辟名牌產(chǎn)品和納入名牌培育目錄產(chǎn)品取證的“綠色通道”，營造良好的培育發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)加強生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)監(jiān)督管理，組織開展獲證企業(yè)年度報告制度，抓好獲證企業(yè)生產(chǎn)條件專項檢查，確保重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

五、立足規(guī)范，轉(zhuǎn)變作風，切實推進和諧質(zhì)監(jiān)建設。認真貫徹省局黨委提出的“優(yōu)服務、嚴監(jiān)管、強素質(zhì)、上水平、爭一流”的工作方針，以深化“隊伍建設年”、“能力提升年”活動為有力抓手，突出加強“作風建設年”活動，努力建設學習型機關(guān)、效能型機關(guān)、節(jié)約型機關(guān)、服務型機關(guān)、和諧型機關(guān)，切實提高質(zhì)監(jiān)部門服務經(jīng)濟社會發(fā)展的服務能力。一是加強機關(guān)規(guī)范化建設。進一步加強領導班子的民主集中制建設，建立健全黨委議事規(guī)則。深化政務公開工作，完善辦事公開制度。進一步推進依法行政，建立健全行政許可、行政執(zhí)法等相關(guān)規(guī)章制度，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政處罰工作，進一步完善行政執(zhí)法責任制、行政執(zhí)法監(jiān)督制約和責任追究制度。進一步規(guī)范技術(shù)機構(gòu)檢驗檢測工作流程和技術(shù)協(xié)議服務工作。同時以規(guī)范化管理帶動節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建，強化行政成本管理，節(jié)支降耗。二是加強隊伍作風建設。堅持和完善黨委中心組學習、每周一學習夜、“黨員論壇”等制度，通過舉辦系列專題報告會、黨員干部全員讀書交流等多種方式，全面提高干部隊伍政治理論知識、現(xiàn)代經(jīng)濟管理知識、科技知識、社會管理知識和法律知識。進一步完善“民主懇談日”和調(diào)查研究、走訪企業(yè)、聯(lián)系群眾等制度，搭建多種形式的溝通平臺，營造和諧的黨群干群關(guān)系。通過發(fā)展和諧質(zhì)監(jiān)文化、培育質(zhì)監(jiān)精神，建立質(zhì)監(jiān)核心價值體系，在全局上下形成知榮辱、講正氣、促和諧的風尚。要以黨風廉政建設責任制為龍頭，落實好“一崗雙責”制度，嚴格責任分工的督查落實。進一步抓好教育、監(jiān)督和廉潔自律，切實解決廉潔從政方面存在的突出問題。要以治理亂收費等“五亂”問題為抓手，抓好兩個規(guī)范服務協(xié)議收費文件的落實工作，進一步遏止損害群眾利益的不正之風，促進行風的根本好轉(zhuǎn)。以完善懲防體系建設為目標，進一步健全程序嚴密、運作規(guī)范、制約有效的權(quán)力運作機制。建立預警測評體系，積極探索廉政教育經(jīng)?；挠行лd體，做到警鐘長鳴。三是加強技術(shù)機構(gòu)公信力建設。質(zhì)檢所與計量所要以提高公信力為立身之本，積極探索建立健全公信力建設的長效機制，杜絕有損公信力行為的發(fā)生。通過建立完善質(zhì)量管理制度和質(zhì)量保證體系，嚴格實行抽檢分離制度、檢驗比對制度，進一步保證檢驗報告的科學、真實、準確、公正。要進一步加強科技創(chuàng)新，加大重點特色項目建設，力爭一項市級以上科研項目立項，并取得成果。質(zhì)檢所要在鞏固水泵省級質(zhì)檢中心、國家實驗室資質(zhì)、水泵國家生產(chǎn)許可證指定實驗室的基礎上，以加大投入、規(guī)范管理為契機，不斷提升資質(zhì)層次，積極爭取省級鞋類質(zhì)檢中心資質(zhì)。計量所要通過規(guī)范化建設，做好計量標準到期復查各項準備工作，新增卷尺、水平儀、匝間沖擊耐壓測試儀、粗糙度比較校板和扭力板手檢測項目，加強電磁檢測實驗室，爭取國家校準實驗室資質(zhì)，不斷提升檢測服務能力。