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一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和省、市、區(qū)黨代會精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義和諧社會的要求，以北京奧運會舉辦為契機，堅持以人為本，促進人的全面發(fā)展，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善全民健身服務(wù)體系，提升綜合競技實力，推進體育產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，努力促進全區(qū)體育事業(yè)又好又快發(fā)展，為創(chuàng)建體育強區(qū)打下扎實基礎(chǔ)，為改善民生、促進和諧新*建設(shè)作出新的貢獻。

二、主要目標

1、組織完成*區(qū)第十一屆運動會，把本屆運動會辦成“隆重、熱烈、安全、和諧”、“全民參與、全民支持”的運動會。

2、加強群眾健身設(shè)施建設(shè)，新建（更新）全區(qū)體育設(shè)施40個（套）以上，完成區(qū)政府確定的第三期“五個一”實事工程。

3、開展體育創(chuàng)強創(chuàng)特工作，力爭2—3個鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建成為省體育強鎮(zhèn)（街道），3—4個村創(chuàng)建成為市級體育特色村，培育10個區(qū)級（含區(qū)級以上）體育特色社區(qū)、小康體育村。

4、培訓(xùn)社會體育指導(dǎo)員100名，使全區(qū)社會體育指導(dǎo)員達到580名，幫助組建農(nóng)村體育健身隊伍20支。

5、加強訓(xùn)練基地建設(shè)，區(qū)蹦床技巧運動學(xué)校通過省級高水平后備人才基地復(fù)評，建設(shè)好駱駝中學(xué)市級自行車項目訓(xùn)練基地，新布局2—3個區(qū)級訓(xùn)練基地。

6、建立完善校外青少年體育鍛煉陣地，深入開展學(xué)生陽光體育活動；加強體育后備人才培養(yǎng)，向市級以上訓(xùn)練單位輸送運動員15名以上（不含蹦技學(xué)校），引進優(yōu)秀運動員3—5名。

7、積極開拓體育市場，體育彩票銷售額達到2600萬元以上，完成市下達的目標任務(wù)，培植扶持一批體育經(jīng)營性項目。

8、加強體育社團的建設(shè)與指導(dǎo)，推進體育社團社會化、實體化，指導(dǎo)區(qū)網(wǎng)球協(xié)會籌建和成立。

三、主要工作及要求

（一）突出“兩個”重點，進一步掀起全民健身新高潮

1、精心組織，辦好*區(qū)第十一屆區(qū)運會。本屆區(qū)運會設(shè)成年部和青少年部比賽，共21個大項，225個小項，歷時半年，定于4月30日北京奧運會倒計時100天之際在*中學(xué)舉行開幕式。進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把區(qū)運會辦成全區(qū)上下迎奧運和紀念改革開放三十年體育事業(yè)發(fā)展成果的重要平臺。進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，區(qū)體育局作為區(qū)運會的承辦單位要明確各工作機構(gòu)的職責(zé)任務(wù)，做好組織協(xié)調(diào)工作，特別是要精心組織好開幕式，集全區(qū)之力辦好開幕式大型表演活動。加強競賽管理，嚴肅賽風(fēng)賽紀，嚴格按照競賽規(guī)程，嚴把運動員資格關(guān)，加強裁判員、工作人員教育培訓(xùn)，組織好各項比賽，賽出風(fēng)格，賽出水平。各承辦單位要堅持安全第一，樹立服務(wù)意識和大局意識，全力做好運動會的各項保障工作，使本屆運動會辦得安全、圓滿。

2、周密策劃，在全區(qū)上下掀起迎奧運熱潮。以迎奧運、慶奧運為主線，精心策劃組織好“人文奧運與*同行”全民健身節(jié)系列活動。各鎮(zhèn)（街道）有關(guān)部門、體育社團、企事業(yè)單位、學(xué)校要有組織有計劃安排迎慶活動，結(jié)合“三八”、“五四”、“六一”等節(jié)慶，奧運倒計時100天、一個月等時機舉辦具有一定聲勢、形式多樣的宣傳、健身活動。在全區(qū)舉辦“人文奧運*同行”宣傳、健身大聯(lián)動，開展奧運知識宣傳，開設(shè)人文奧運大講堂，全民健身團隊展演，趣味健身比賽，吸引市民廣泛參與。各鎮(zhèn)（街道）繼續(xù)組織開展8次以上體育活動賽事，各體育協(xié)會組織6次以上體育活動賽事。各學(xué)校要利用北京奧運會舉辦的契機，結(jié)合愛國主義、集體主義教育和“學(xué)生陽光體育活動”的開展，在學(xué)生中廣泛開展宣傳奧運理念、奧運精神和奧運知識，組織學(xué)生開展迎慶奧運各類活動比賽，如書畫比賽、奧運冠軍故事會、文藝表演、趣味體育比賽等。通過城鄉(xiāng)聯(lián)動，社會與學(xué)校聯(lián)動，在全區(qū)掀起人人崇尚奧運、人人支持奧運、人人參與奧運的良好氛圍和全民健身熱潮。

（二）打好“三個”基礎(chǔ)，進一步提升競技體育水平和實力

1、調(diào)整、優(yōu)化“業(yè)訓(xùn)”布局。按照新一輪省運、市運的目標任務(wù)（即實現(xiàn)保八爭七目標），繼續(xù)加大對區(qū)蹦床技巧運動學(xué)校的扶持力度，保證業(yè)余訓(xùn)練經(jīng)費的落實，加強教練員隊伍的建設(shè)，加大科學(xué)訓(xùn)練的力度，做好運動員招生、輸送新一輪布局調(diào)整，強化學(xué)校內(nèi)部管理，提高教學(xué)、訓(xùn)練質(zhì)量，確保省級高水平體育后備人才基地復(fù)評順利通過，使區(qū)蹦床技巧運動學(xué)校繼續(xù)保持在省、市領(lǐng)先，全國有影響的地位，為我區(qū)完成省運金牌任務(wù)奠定扎實基礎(chǔ)。進一步做強做大田徑、游泳、舉重等在市內(nèi)具有一定優(yōu)勢的項目，以培養(yǎng)優(yōu)秀運動員為目標，進一步整合資源，擴大招生范圍，適當增加在訓(xùn)運動員數(shù)量，加強與市級訓(xùn)練單位聯(lián)系，著力提高訓(xùn)練質(zhì)量，為我區(qū)在市級以上比賽爭金奪銀。大力加強駱駝中學(xué)市級自行車訓(xùn)練基地建設(shè)，落實各項保障措施，做到科學(xué)選材、科學(xué)訓(xùn)練，努力打造我區(qū)競技體育的又一張名片，在2010年省運會上創(chuàng)出佳績。各學(xué)校要結(jié)合深化教育內(nèi)涵，打造辦學(xué)特色，揚長避短，積極開展“業(yè)訓(xùn)”工作，確保至少有1—2個“業(yè)訓(xùn)”項目。根據(jù)學(xué)校實際，擬設(shè)立射擊、羽毛球、乒乓等項目區(qū)級訓(xùn)練點（隊），進一步完善、優(yōu)化我區(qū)“業(yè)訓(xùn)”布局網(wǎng)絡(luò)。

2、培育、輸送一批優(yōu)秀體育苗子。各學(xué)校要認真組織好參加區(qū)運會青少年部的比賽和市級以上的各類比賽，通過比賽發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一批優(yōu)秀體育苗子。建立區(qū)、校二級體育苗子“人才”庫，對體育苗子實行注冊制，進行動態(tài)管理，定期分析，分層分類進行有的放矢培養(yǎng)。對優(yōu)秀運動員的訓(xùn)練，在“業(yè)訓(xùn)”經(jīng)費安排上予以傾斜，在學(xué)習(xí)上予以幫助照顧，為他們解決后顧之憂。齊心協(xié)力做好優(yōu)秀體育苗子的輸送工作，各學(xué)校要切實重視、關(guān)心和支持人才輸送工作，教練員、班主任要密切配合，共同耐心細致地做好運動員家長和其本人的工作，使我區(qū)向上一級輸送在質(zhì)量和數(shù)量上有新的突破，確保完成向市級訓(xùn)練單位輸送15名以上。用足用活政策，適當引進我區(qū)缺乏的優(yōu)秀體育人才，增強競技體育的整體實力。

3、深化“業(yè)訓(xùn)”工作的機制、體制創(chuàng)新。進一步完善“業(yè)訓(xùn)”工作考評機制，對學(xué)校的考評，從過去的單項考評轉(zhuǎn)變?yōu)榕c學(xué)校工作的年度綜合考評相結(jié)合，與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的政績和獎勵掛鉤。對“業(yè)訓(xùn)”教練員的考評，實行責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的績效掛鉤機制。對人才輸送、市級以上比賽成績等指標，實行積分制排位，排位在先的，在“業(yè)訓(xùn)”經(jīng)費中加大獎勵力度，并與評優(yōu)評先掛鉤。探索、創(chuàng)新訓(xùn)練機制，對有些項目采取分散訓(xùn)練與集中訓(xùn)練相結(jié)合，“走出去”與“請進來”相結(jié)合方式，調(diào)動、激發(fā)運動員訓(xùn)練積極性，提高訓(xùn)練效果和質(zhì)量。探索擴大“業(yè)訓(xùn)”渠道，鼓勵社會力量（如俱樂部、協(xié)會、企業(yè)等）參與我區(qū)體育后備人才、特別是空白項目的后備人才培養(yǎng)，制訂政策，實行目標任務(wù)承包制，彌補我區(qū)業(yè)訓(xùn)場地設(shè)施不足，特別是專業(yè)教練員缺乏的狀況。進一步完善對教練員、運動員的參賽成績獎勵辦法和對優(yōu)秀運動員的各項優(yōu)惠政策，更好地調(diào)動教練員、運動員的“業(yè)訓(xùn)”積極性。

（三）做好“五方面”工作，進一步促進我區(qū)體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展

1、繼續(xù)加快農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加大農(nóng)村體育設(shè)施的投入力度，在已普及健身路徑的基礎(chǔ)上，著重擴大農(nóng)村體育設(shè)施的種類，如籃球場、門球場、地擲球場、露天乒乓球臺等，以滿足不同人群對體育多樣化的需求。積極做好區(qū)政府提出的三年農(nóng)村文體陣地建設(shè)的第三期實事工程。加強對體育設(shè)施管理和更新、維修工作，確保設(shè)施完好、安全，發(fā)揮有效作用。加快農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員和體育骨干培訓(xùn)步伐，培訓(xùn)農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員100名以上。通過城鄉(xiāng)結(jié)對、協(xié)會結(jié)對、企事業(yè)單位結(jié)對，“菜單式”項目培訓(xùn)，“送體下鄉(xiāng)”等活動，幫助農(nóng)村培養(yǎng)各類體育骨干，建立體育健身隊伍，推動農(nóng)村體育蓬勃開展，擴大農(nóng)村體育人口。加強村級體育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在村級體育輔導(dǎo)站的基礎(chǔ)上，探索建立村級體育健身俱樂部，使農(nóng)村群眾體育走上自我管理，自我組織，自我活動，自我發(fā)展的軌道。積極開展創(chuàng)強創(chuàng)特工作，有力推進農(nóng)村群眾體育整體水平提高，有關(guān)鎮(zhèn)（街道）、村要成立創(chuàng)強創(chuàng)特領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專門工作班子，增加設(shè)施投入力度，健全基層組織網(wǎng)絡(luò)體系，廣泛開展群眾性體育活動和體育宣傳，認真對照評估標準，充分做好相關(guān)申報材料，努力達到省體育強鎮(zhèn)（街道）、市體育特色村要求。全年，力爭有2—3個鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建成為省體育強鎮(zhèn)（街道），3—4個村創(chuàng)建成為市體育特色村。配合省、市組織做好全省群眾體育情況抽樣調(diào)查工作。

2、高度重視青少年學(xué)生體育等工作。將貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》精神、加強青少年體育工作作為群體工作的重點，體育行政部門、各體育社團、青少年俱樂部要積極主動配合教育部門做好青少年體育工作。進一步建立完善校外青少年體育鍛煉陣地，充分發(fā)揮青少年體育俱樂部、體育協(xié)會、社區(qū)、村在暑寒假、節(jié)假日開展青少年體育活動的作用，通過組織青少年冬令營、夏令營等各種比賽活動，拓展學(xué)生陽光體育活動的廣度和深度，豐富廣大青少年學(xué)生業(yè)余文體生活，促進他們健康成長，將開展青少年學(xué)生體育活動作為有關(guān)體育社團和青少年體育俱樂部評優(yōu)評先的重要指標。各中小學(xué)校要積極實施學(xué)校體育資源向?qū)W生、向公眾開放，并加強管理，以滿足學(xué)生業(yè)余體育活動的需要。進一步關(guān)心支持老年人開展體育活動，完成招寶山大橋下4片老年人門球中心建設(shè)，切實提高老年人的身體健康和生活質(zhì)量。進一步加強服務(wù)，積極引導(dǎo)，關(guān)注殘疾人、外來務(wù)工人員等弱勢群體的健身活動，促進社會和諧。

3、大力推進體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)抓好體彩市場，擴大體彩銷售額。加大體育彩票宣傳力度，通過大型賽事、群眾健身活動、體育健身設(shè)施須知牌、城市廣告、路牌等各種形式，加強體彩宣傳工作，樹立體彩良好的公眾形象。通過增加玩法和增設(shè)銷售網(wǎng)點，千方百計擴大體彩銷售額，全年體彩銷售量達到2600萬元以上，區(qū)可用體彩公益金達120萬元以上。成立體彩管理辦公室，配備專職體彩專管員，對銷售機器維護、即開型彩票領(lǐng)發(fā)、資金解繳、銷售現(xiàn)場等環(huán)節(jié)進行嚴格管理，確保安全。繼續(xù)加強體育產(chǎn)業(yè)的服務(wù)和管理，鼓勵、扶持健康向上、為群眾服務(wù)的民營體育經(jīng)營項目，如健身健美、羽毛球、游泳、跆拳道、瑜珈以及體育中介、體育培訓(xùn)咨詢服務(wù)等項目。積極會同有關(guān)部門和社會各界培育、開發(fā)體育休閑旅游項目和各類民辦俱樂部。積極鼓勵支持體育協(xié)會、企業(yè)舉辦大型體育競技表演、比賽，走體育大賽社會化、市場化路子。加強對體育市場的依法行政管理，開展體育服務(wù)認證工作，提高我區(qū)健身服務(wù)業(yè)水平。加強體育經(jīng)營場所，特別是游泳等危險性較大的經(jīng)營場所安全監(jiān)管工作，努力推進我區(qū)體育市場健康穩(wěn)步發(fā)展。

4、切實加強體育社團的建設(shè)與指導(dǎo)。進一步加強體育社團的組織建設(shè)，指導(dǎo)好有關(guān)單項體育協(xié)會的換屆選舉工作，按照《社會團體登記管理條例》，指導(dǎo)各協(xié)會做好年檢年審工作。積極發(fā)展新的體育社團組織，對群眾基礎(chǔ)好、社會普及面廣、具備條件的網(wǎng)球等體育項目要積極籌備組建協(xié)會，早日納入規(guī)范化軌道。積極探索在鎮(zhèn)（街道）建立體育總會分會，有條件的體育協(xié)會要將網(wǎng)絡(luò)延伸到各鎮(zhèn)（街道），使體育社團組織得到擴大和完善。進一步發(fā)揮體育社團在全民健身中的積極作用，區(qū)體育總會和各協(xié)會（俱樂部）開展全民健身活動要圍繞“一個”主題，突出“兩個”重點。即：圍繞“全民健身與奧運同行”這一主題，突出農(nóng)村體育重點和青少年學(xué)生體育重點。進一步推進體育社團走社會化、實體化路子，體育社團要積極發(fā)動企事業(yè)單位舉辦各類群眾體育活動，以聯(lián)辦或合作的形式吸引社會力量參與群眾體育活動。各協(xié)會要積極主動聘請政治思想素質(zhì)好、熱心體育事業(yè)、具有一定經(jīng)濟實力的企業(yè)老總擔(dān)任體育社團（協(xié)會）領(lǐng)導(dǎo)，以更好地推進體育社團的社會化進程。體育社團（協(xié)會）要逐步建立起以社會資金籌措為主的經(jīng)費渠道，有條件的協(xié)會應(yīng)轉(zhuǎn)變運行機制向?qū)嶓w化發(fā)展，獲得相應(yīng)的經(jīng)濟效益。

5、大力開展體育宣傳工作。配合迎奧運各個節(jié)點推出的“全民健身與奧運同行”等重大活動和*區(qū)第十一屆運動會，在全區(qū)開展“我與奧運同行”的人文奧運宣傳活動，廣泛宣傳奧運理念、奧運精神、奧運知識，激發(fā)廣大群眾和青少年學(xué)生崇尚奧運、支持奧運、參與奧運的熱情，提升全社會、全體公民的體育意識，推動全民健身活動的深入開展。加強體育通訊員和報道員隊伍的建設(shè)，建立激勵機制，調(diào)動他們的積極性和主動性，及時收集報送體育信息資源。積極主動與*電視臺、今日*報社、*廣播電臺等新聞媒體聯(lián)系溝通，及時宣傳報道區(qū)運會情況，及時宣傳報道基層開展全民健身活動的經(jīng)驗、做法和典型代表事跡，及時宣傳報道我區(qū)運動員在重大比賽中所取得的成績。繼續(xù)辦好《*體育新聞網(wǎng)》和《*體育工作情況》等體育宣傳報道，加強體育信息化建設(shè)。積極發(fā)揮社區(qū)學(xué)院、市民學(xué)校、老年大學(xué)等市民教育陣地作用，組織開展《體育法》、《全民健身計劃綱要》、《浙江省全民健身條例》等法律法規(guī)宣傳教育，傳授科學(xué)的健身知識和方法。通過廣泛宣傳活動，使更多的人參與到全民健身活動中來，使社會各界更加支持體育活動，使各級領(lǐng)導(dǎo)更加重視和關(guān)心體育事業(yè)的發(fā)展。