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統(tǒng)計局發(fā)展依法行政管理計劃市

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統(tǒng)計局發(fā)展依法行政管理計劃市

2009年,*市統(tǒng)計依法行政工作的總體要求是:深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和市委十二屆九次全會精神,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,遵循“服務大局、依法行政、因地制宜、注重方法、把握時機、增強效果”的工作方針,認真落實局黨組提出的統(tǒng)計工作重點突出“五個一”的工作思路,以“增強統(tǒng)計法治理念,進一步推進依法行政”為主題,以提高統(tǒng)計數據質量為核心,以服務統(tǒng)計改革和建設為主線,以改革創(chuàng)新為動力,繼續(xù)深化統(tǒng)計普法宣傳、強化統(tǒng)計監(jiān)督檢查、規(guī)范統(tǒng)計行政行為、夯實基層統(tǒng)計基礎、加強執(zhí)法隊伍建設,全面推進依法統(tǒng)計,努力推動和保障我市統(tǒng)計工作的科學發(fā)展。

一、深化統(tǒng)計普法宣傳

1、大力抓好基層單位統(tǒng)計普法教育。根據我市統(tǒng)計“五五”普法規(guī)劃的安排,今年統(tǒng)計普法重點對象是基層統(tǒng)計單位有關人員。為此,將結合統(tǒng)計基礎建設、統(tǒng)計稽查、統(tǒng)計年報會、統(tǒng)計從業(yè)資格考前培訓、統(tǒng)計繼續(xù)教育等工作,采取多種形式,大力抓好基層統(tǒng)計單位有關人員的統(tǒng)計普法教育,把統(tǒng)計普法教育融入統(tǒng)計行政管理和服務的全過程,進一步提高基層統(tǒng)計單位有關人員的統(tǒng)計法律意識和統(tǒng)計法律素質,增強其依法統(tǒng)計的自覺性。同時,還將通過舉辦部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計員培訓班,開展對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計人員統(tǒng)計普法教育。

2、繼續(xù)抓好領導干部統(tǒng)計普法。要以國家《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》出臺為契機,爭取將依法統(tǒng)計知識納入今年市委理論學習中心組集體學法、人大法制講座、領導干部培訓班及公務員普法考試的內容之中,并積極做好有關工作,努力擴大對領導干部的統(tǒng)計普法宣傳面。

3、深入開展局機關干部職工的學法活動。按照依法行政的工作要求,充分利用法制培訓、法制講座、法制報告、普法考試等形式,深入組織開展本部門干部職工學習通用法律知識與依法行政相關的法律、法規(guī)、規(guī)章活動,并堅持科室集體學法與個人學法相結合,要求全年干部職工學法時間不少于40學時(每半天為4學時),做到學法有計劃、有安排、有落實、有檢查,以進一步提高機關干部依法行政的能力。同時,將法制學習列入局班子中心組學習內容之一,每年至少學習4次,原則上每季度1次,并做好學法記錄(學習計劃安排詳見附件2)。

4、認真組織開展統(tǒng)計法制宣傳活動。以《全國人口普查條例》、《統(tǒng)計違法違紀行政處分規(guī)定》、新《統(tǒng)計法》的出臺及“浙江法治宣傳月”、“12·4”全國法制宣傳日、“12·8”《統(tǒng)計法》頒布紀念日為契機,精心策劃,敢于創(chuàng)新,充分利用廣播、電視、網絡、報刊等大眾傳媒,以板報、舉辦法制講座、在城區(qū)繁華路段懸掛宣傳橫幅等各種生動活潑、群眾喜聞樂見的形式,開展豐富多彩的統(tǒng)計法制宣傳活動,努力營造統(tǒng)計工作科學發(fā)展的法治氛圍。

5、認真做好統(tǒng)計普法驗收準備工作。統(tǒng)計“五五”普法工作已進入后期階段,因此,要對前期統(tǒng)計“五五”普法教育工作情況進行一次自查,針對存在的薄弱環(huán)節(jié),抓好統(tǒng)計普法的查漏補缺工作,并認真做好統(tǒng)計“五五”普法考核驗收的各項準備工作,為迎接明年*市統(tǒng)計“五五”普法考核驗收工作作好準備。

二、強化統(tǒng)計監(jiān)督檢查

6、不斷深化統(tǒng)計稽查工作。2009年我局統(tǒng)計稽查計劃為85個單位,繼續(xù)實行統(tǒng)計稽查計劃分解到各專業(yè)科室隊,并與局績效考核掛鉤的制度。要求各科室隊要抓住經濟普查數據上報、處理、質量抽查等關鍵環(huán)節(jié),開展經濟普查數據質量統(tǒng)計稽查;繼續(xù)開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有否虛報、偽造固定資產投資統(tǒng)計數據,服務業(yè)、能源統(tǒng)計單位有否瞞報、拒報統(tǒng)計數據,企事業(yè)統(tǒng)計單位有否瞞報單位從業(yè)人員和從業(yè)人員勞動報酬、有無任用無統(tǒng)計從業(yè)資格的人員從事統(tǒng)計工作等為重點內容的統(tǒng)計稽查,使統(tǒng)計稽查的實施能更好地與局業(yè)務工作相結合,更好地為加強統(tǒng)計基層基礎建設服務。在實施統(tǒng)計稽查中,要注重統(tǒng)計稽查的規(guī)范性,注重事前預防、事中稽查和事后整改、教育、指導與處罰的結合運用。

7、依法組織統(tǒng)計調查工作。要嚴格按照統(tǒng)計法律法規(guī)和《浙江省統(tǒng)計調查表布置與催報暫行規(guī)定》規(guī)定的工作流程,精心組織實施各項統(tǒng)計調查工作,特別要抓好統(tǒng)計調查表布置與催報環(huán)節(jié),切實使統(tǒng)計調查工作的組織實施規(guī)范性化、制度化;并將結合統(tǒng)計巡查對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織實施統(tǒng)計調查工作情況進行督促檢查。

8、認真做好統(tǒng)計違法案件的查處工作。在開展統(tǒng)計違法案件的查處工作中,要注重把握查案法律依據、查案方式、查案時機、查案效果,努力實現查案法律效果、社會效果和政治效果的統(tǒng)一,尤其是對統(tǒng)計違法舉報案件,要做到有告必理、有案必查。要通過對違法案件的查處,達到增強統(tǒng)計單位依法統(tǒng)計的意識,規(guī)范統(tǒng)計行為,提高統(tǒng)計數據質量的目的。并通過經常性開展統(tǒng)計行政執(zhí)法案卷自查自糾、案卷評查等工作,進一步規(guī)范統(tǒng)計違法案件查處行為。對重大的典型統(tǒng)計違法案件要及時向*市局落實立案報告和結案備案制度。

9、加強統(tǒng)計監(jiān)督和巡查工作。要圍繞當前統(tǒng)計工作存在的問題,特別是要針對一些地方、部門、單位統(tǒng)計工作上存在的突出問題,結合經濟普查等工作的開展,加強統(tǒng)計監(jiān)督檢查,以“三走進”活動為載體,對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的統(tǒng)計基礎建設、數據質量情況進行巡查,充分發(fā)揮統(tǒng)計巡查在組織和監(jiān)督本地區(qū)統(tǒng)計工作中的重要作用。建立健全統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)管信息庫,完善對有統(tǒng)計違法記錄單位實行統(tǒng)計監(jiān)督檢查回訪制度,對屢查屢犯的,要依法嚴肅查處。同時,要選擇典型案件進行曝光,提高政府統(tǒng)計工作的權威性。

三、規(guī)范統(tǒng)計行政行為

10、積極構建權力陽光運行機制。要按照市政府法制辦關于《構建權力陽光運行機制依法清理和規(guī)范權力實施方案》(臨府法[2009]3號)的統(tǒng)一部署和要求,積極開展本部門構建權力陽光運行機制工作,及時按要求做好行政許可、非行政許可、行政處罰事項的職權目錄、權力運行流程圖和監(jiān)督機制明示圖的編制,并及時將經核準的行政許可、非行政許可、行政處罰項目及其依據、行使程序和相應責任通過統(tǒng)計信息網站等載體向社會公布。

11、加強規(guī)范性文件的管理工作。積極開展有關加強統(tǒng)計基層基礎建設、強化部門統(tǒng)計工作管理、統(tǒng)計資料管理及統(tǒng)計數據公布等與依法統(tǒng)計有關的規(guī)范性文件制定和完善工作,要根據《浙江省行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》,及時做好規(guī)范性文件備案審查和管理工作。

12、依法規(guī)范統(tǒng)計部門自身行為。要加強統(tǒng)計執(zhí)法規(guī)范化建設,進一步建立健全各項統(tǒng)計行政決策和管理制度,完善內部統(tǒng)計監(jiān)督制約機制,嚴格依法規(guī)范部門統(tǒng)計調查項目審批或備案、統(tǒng)計資料管理和公布、統(tǒng)計從業(yè)資格認定、統(tǒng)計行政處罰等統(tǒng)計監(jiān)督管理工作,進一步加大對依法行政工作的監(jiān)督和考核力度。

13、配合做好有關統(tǒng)計法規(guī)規(guī)章的修改工作。要根據國家統(tǒng)計局、省統(tǒng)計局的要求,積極做好《統(tǒng)計法(修訂草案)》的征求意見工作,并配合國家統(tǒng)計局開展《全國人口普查條例》、《統(tǒng)計法實施細則(修訂草案)》的調研、起草、論證、修改工作。

四、夯實統(tǒng)計基層基礎

14、切實加強統(tǒng)計基層基礎建設。要在“三年統(tǒng)計基礎建設年活動”的基礎上,積極開展“創(chuàng)三星”和“評三優(yōu)”活動,建立健全本地區(qū)統(tǒng)計基礎建設長效管理辦法,完善對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計工作考核的內容,積極配合做好村級統(tǒng)計網上直報改革工作,要把基層統(tǒng)計基礎工作納入經常性統(tǒng)計稽查之中,實行長效管理與監(jiān)督。

五、加強執(zhí)法隊伍建設

15、不斷健全統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構。要根據省政府《關于貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的意見》和《浙江省統(tǒng)計工作監(jiān)督管理條例》及《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》,積極爭取黨政主要領導和編辦的支持,適時成立統(tǒng)計執(zhí)法大隊,配備與當前統(tǒng)計執(zhí)法工作相適應的專職統(tǒng)計執(zhí)法干部,從組織上為開展統(tǒng)計執(zhí)法工作提供保障。

16、加強統(tǒng)計執(zhí)法業(yè)務培訓。要嚴格執(zhí)行“先培訓、后上崗”和在崗定期輪訓制度,通過統(tǒng)計執(zhí)法業(yè)務培訓、學習取經、實地辦案、現場觀摩、案例剖析等方式,切實抓好對全局統(tǒng)計執(zhí)法人員的培訓工作,進一步提高我市統(tǒng)計執(zhí)法水平與能力。