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省廳的大力指導(dǎo)下，年我市司法行政工作在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下。以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞服務(wù)“三?！笨傮w目標(biāo)和趕超型發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，上下共力，加壓爭先，扎實(shí)工作，較好地發(fā)揮了司法行政法律宣傳、法律服務(wù)和法律保證三大職能，積極推進(jìn)了市司法行政各項(xiàng)工作全面發(fā)展進(jìn)位，有力地服務(wù)了市經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。

一、服務(wù)群眾現(xiàn)實(shí)法律需求。

全市普法依法治理工作部門以弘揚(yáng)法治精神、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為工作主線，今年以來。以回應(yīng)社會需求、引導(dǎo)法治輿論為主要抓手，以創(chuàng)新普法形式、增強(qiáng)普法實(shí)效為重要使命，緊貼中心抓普法，圍繞民生抓普法，著眼和諧抓普法，充分發(fā)揮了法律宣傳職能作用，工作有特色、有亮點(diǎn)、有成效，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保證社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定營造了更加良好的法治環(huán)境。

一是深入開展“法律六進(jìn)”活動。目前，全市各級普法依法治理工作部門共開展各種不同形式的普法宣傳活動達(dá)372場次，全市大部分群眾通過各種形式接受了普法教育，有力地服務(wù)了廣大群眾對法律知識的現(xiàn)實(shí)需求。深入開展“法律六進(jìn)”活動的同時，市參照醫(yī)療衛(wèi)生診所的做法，全省首創(chuàng)了社區(qū)“法律診所”直接服務(wù)社區(qū)居民，直接維護(hù)基層社會穩(wěn)定。這一做法得到市委、市政府和省廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，得到全國多家媒體的關(guān)注，法制日報、中國平安網(wǎng)、中國普法網(wǎng)、江西日報等都進(jìn)行了報道。半年來的實(shí)踐證明，法律診所這一新生事物取得了非常好的社會效果，僅區(qū)通過“法律診所”服務(wù)平臺就接待群眾法律咨詢3265人次，散發(fā)法律宣傳資料17800余份，調(diào)處矛盾糾紛241起，上戶“出診”86次，35人次得到法律援助，深得領(lǐng)導(dǎo)肯定和群眾歡迎。

二是積極弘揚(yáng)法治精神。此基礎(chǔ)上，推薦好作品、好選手參加了全省首屆法治故事大賽。全省大賽上，市三篇作品入選創(chuàng)作獎，最終分獲創(chuàng)作一等獎、二等獎和優(yōu)秀獎；講演環(huán)節(jié)，市未成年組分獲故事講演二等獎和三等獎，成年組分獲故事講演三等獎和優(yōu)秀獎；由于組織工作遜色，市和區(qū)還分獲大賽組織獎。勝利舉辦了普法短信”和“普法標(biāo)語”有獎?wù)骷顒樱藦V東、云南、河北等全國的普法喜好者參與活動，共征集到普法短信和普法標(biāo)語231條（篇）并通過手機(jī)短信和戶外電子顯示屏進(jìn)行廣泛宣傳普法短信和普法標(biāo)語。金溪縣舉辦了法律知識”有獎答題、法律知識”謎語竟猜等活動，提高了普法宣傳的互動性和實(shí)效性。

三是多形式開展“124全國法制宣傳日活動。全市6萬多名干部職工參與了年度普法考試。市司法局印制了5萬份宣傳年畫，全市范圍內(nèi)宣傳司法行政職能，普及法律知識。12月4日當(dāng)天，市組織了1204名普法志愿者和上千名干部群眾，舉行了聲勢浩大的普法宣傳千人游行活動；舉辦了以“加強(qiáng)法制宣傳教育，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”為主題的萬人簽名活動；全市各地舉辦了大型普法宣傳咨詢活動；市還通過普法短信、普法網(wǎng)站、戶外電子顯示屏等載體開展普法宣傳活動，全市范圍內(nèi)營造了濃厚的法治氛圍。

四是扎實(shí)開展“法治”創(chuàng)建活動。三個試點(diǎn)創(chuàng)建單位的創(chuàng)建活動正依照安排有序推進(jìn)。開展了學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)（單位）雙六十佳”評選活動，此基礎(chǔ)上各推薦了8個機(jī)關(guān)（單位）參與全省的評選懲辦活動。繼續(xù)深入開展“民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，市又有11個村入選“全省民主法治示范村”行列。

二、服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

面對金融危機(jī)帶來的有利影響，今年以來。局切實(shí)貫徹落實(shí)省廳《關(guān)于為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律援助的意見》關(guān)于充分發(fā)揮司法行政職能，為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展服務(wù)的若干意見》關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委十二屆八次全會精神，為堅持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長提供良好法律服務(wù)和法律保障的通知》文件精神，積極主動介入經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場，組織成立了三個服務(wù)團(tuán)隊”為我市經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展提供了大量優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

1保增長法律顧問團(tuán)”服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。由服務(wù)意識好、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的律師及公證員組成的保增長法律顧問團(tuán)。為招商引資、項(xiàng)目洽談、可行性法律論證、合同審查和重大工程項(xiàng)目等提供法律服務(wù)。今年以來，全市律師為開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)招商引資項(xiàng)目出具法律意見書60余份、提供可行性法律論證近40份、審查合同文本120多份。為國有企業(yè)改制、職工安排等提供大量無償法律咨詢，出具法律意見書20多份。為各類企業(yè)依法經(jīng)營、融資引資、投資項(xiàng)目等提供周到法律服務(wù)，提供法律咨詢1500余人次，出具法律意見書530多份，參與談判700多人次，審查各類合同文本1100多份，非訴訟調(diào)解經(jīng)濟(jì)糾紛380多起，訴訟300余件；全市13個公證處為服務(wù)招商引資、重大工程項(xiàng)目提供法律服務(wù)，為開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)開展招商引資、項(xiàng)目洽談、可行性法律論證、合同審查，重大工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、招標(biāo)、合同訂立、資金使用、項(xiàng)目驗(yàn)收，重大工程項(xiàng)目建設(shè)中征地拆遷、回遷安排等公證共計263件；為服務(wù)企業(yè)發(fā)展料理抵押貸款等公證共計1094件。據(jù)統(tǒng)計，截至今年十一月底，全市13個公證機(jī)構(gòu)共辦理公證18597件，其中國內(nèi)15570件，涉外3027件，公證收費(fèi)181萬元，與去年同期相比分別增長了23%26%保證辦證質(zhì)量和社會效益的前提下，實(shí)現(xiàn)了辦證與收費(fèi)雙增長，超額的完成了省廳下達(dá)的雙增11%目標(biāo)任務(wù)。

市積極積極做好政府法律顧問工作和服務(wù)重大工程項(xiàng)目工作。市政府和11個縣（區(qū)）政府都聘請了律師擔(dān)任法律顧問，同時。局部鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府也聘請了律師擔(dān)任法律顧問。市名人生態(tài)文化園、西一路、西二路等市政重點(diǎn)工程的征地拆遷中，市公證機(jī)構(gòu)積極提供服務(wù)。市贛東公證處先后22次派員到現(xiàn)場進(jìn)行證據(jù)保全，減輕了拆遷阻力，使重點(diǎn)項(xiàng)目得以順利推進(jìn)。

2信訪工作律師法律服務(wù)志愿團(tuán)”維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)省信訪局、省司法廳的要求。市開展的政法委書記、公檢法司信訪六長巡回接訪，信訪工作律師法律服務(wù)志愿團(tuán)的成員主動跟進(jìn)，踴躍參與。有的志愿團(tuán)成員在登記處進(jìn)行法律咨詢，為來訪群眾解疑釋惑，分流局部上訪人，減少“六長”接訪工作量；有的接訪處，協(xié)助市司法局接訪，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的法律顧問和助手，引導(dǎo)上訪人合理表達(dá)訴求，對于需要律師提供法律協(xié)助的上訪人則留下聯(lián)系地址和電話。據(jù)統(tǒng)計，各縣（區(qū)）信訪工作律師法律服務(wù)志愿團(tuán)有26名成員參加“六長”巡回接訪，登記處接待咨詢23批次，分流31人次；接訪處協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)接訪20批次、37人次。今年全市律師參與當(dāng)?shù)攸h委、政府信訪接待237人次，接待信訪群眾3100多人次，提供法律處置意見2600多條，協(xié)助解決涉法涉訴信訪問題2510多件，得到當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)的好評。

3維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益法律服務(wù)團(tuán)”維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益。為了把維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益切實(shí)落到實(shí)處。各律師事務(wù)所設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)接待點(diǎn)，協(xié)助農(nóng)民工解決遇到法律難題。市司法局與市檢察院召先后開了民事訴訟、行政訴訟檢察、工作座談會，探討如何加強(qiáng)工作聯(lián)系，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，以實(shí)際行動落實(shí)保民生、保穩(wěn)定。同時，還積極組織律師參與助殘活動，第十九個“全國助殘日”活動當(dāng)天，市司法局、市律師協(xié)會組織6名律師參與活動，散發(fā)維護(hù)殘疾人、未成年人合法權(quán)益方面的法制宣傳資料200多份，現(xiàn)場解答法律咨詢近百人次。另外，局還組織法律援助專職工作人員、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助志愿者和社團(tuán)法律援助組織組成法律援助民生工程服務(wù)團(tuán)，為困難群眾、弱勢群體提供司法救助。今年以來，為困難群眾提供公證法律援助156件，減免公證收費(fèi)20多萬元。

三、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

切實(shí)加強(qiáng)刑釋解教人員幫教安排工作，人民調(diào)解工作和幫教安排工作是保證社會和諧穩(wěn)定的重要工作。今年以來我市創(chuàng)新推進(jìn)人民調(diào)解工作。為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。截止今年前11個月，市2356個調(diào)解組織排查矛盾糾紛13820起，勝利調(diào)處13624起，調(diào)解勝利率98%以上，其中防止民轉(zhuǎn)刑241件307人次，防止群體性上訪32件，制止群體性械斗135起。

（一）人民調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展

一是制定出臺了加強(qiáng)人民調(diào)解工作的規(guī)范化文件。為進(jìn)一步加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)。市中級人民法院和市司法局聯(lián)合制定了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作的若干意見》并以市委辦和市政府辦的名義向全市印發(fā)。人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解密切配合，拓展在三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制中的內(nèi)容。11月底，人民調(diào)解接到法院、公安和其他部門移送的案件486件，勝利調(diào)處465件。

二是召開了全市人民調(diào)解工作會議。全省“三調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制現(xiàn)場交流會召開后。總結(jié)懲辦近三年來我市人民調(diào)解工作先進(jìn)，積極布置新形勢下的人民調(diào)解工作，市中級人民法院和市司法局聯(lián)合召開了全市人民調(diào)解工作會議。會議懲處了13個“全市先進(jìn)人民調(diào)解委員會”和26名“全市先進(jìn)人民調(diào)解員”

三是創(chuàng)新開展了百千暖民心”主題實(shí)踐活動。從5月份開始。切實(shí)做到進(jìn)萬家門、管千家事、解百家難”為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”作出積極貢獻(xiàn)?；顒娱_展以來，全市各級調(diào)解機(jī)構(gòu)和調(diào)解人員主動介入農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)拆遷、環(huán)境維護(hù)、勞動爭議等社會熱點(diǎn)問題開展調(diào)解工作，調(diào)處這類糾紛3476件，開展普法宣傳65場次，有力地維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。

四是舉辦了人民調(diào)解二十周年效果展。為加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的宣傳。市舉辦了全市人民調(diào)解工作效果巡回展。效果展集現(xiàn)場咨詢、散發(fā)資料、圖片展覽等多種形式開展，全面展示我市人民調(diào)解員的時代風(fēng)采和感人現(xiàn)場。市委書記，市委副書記、市長，市人大主任等市四套班子領(lǐng)導(dǎo)分別在不同地點(diǎn)觀看了人民調(diào)解效果展。

五是舉辦了人民調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)演講會。邀請全國知名調(diào)解專家、上海市靜安區(qū)首席調(diào)解員、上海市民心目中的新老娘舅”來我市作人民調(diào)解工作演講。發(fā)生了巨大反響。

六是較好發(fā)揮了醫(yī)患糾紛專業(yè)調(diào)解機(jī)制作用。11月底。勝利調(diào)處了24例，其余23例正在積極調(diào)處之中。

（二）安排幫教工作扎實(shí)開展

扎實(shí)開展與監(jiān)獄無縫對接工作。先后與饒州監(jiān)獄、景德鎮(zhèn)監(jiān)獄聯(lián)合制定了關(guān)于刑釋人員教育改造與幫教安排對接工作的實(shí)施方案》市綜治委向各縣區(qū)進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)。為確保全市無縫對接工作落到實(shí)處，一是依照“首要規(guī)范”要求。市還召開了貫徹“首要規(guī)范”暨監(jiān)所與社會無縫對接工作視頻會議。目前，區(qū)和縣都已成功完成了首例對接工作。市對刑釋解教人員做基本到全管全控。全市1003名刑釋解教人員已安置487人，幫扶1003名。

組織參與了全省兩個巡回演講活動。推選區(qū)鎮(zhèn)村支書參與全省回歸回報社會貢獻(xiàn)星巡回演講活動，二是積極宣傳先進(jìn)。推選區(qū)荊公路街道司法所長參與全省基層司法行政先進(jìn)人物巡回演講活動。

四、服務(wù)和保障民生。

民生工程。市司法行政部門通過完善制度、加強(qiáng)管理、健全機(jī)構(gòu)，法律援助是今年省政府為民辦60件實(shí)事之一。加大投入，加大宣傳，降低法律援助受援標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大法律援助覆蓋范圍等舉措，著力推進(jìn)法律援助民生工程，提前三個月完成了省里下達(dá)的法律援助民生工程任務(wù)。截止到11月份，全市已建立171鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）法律援助工作站，1326個村（居）委會法律援助工作點(diǎn)，共料理法律援助案件1703件（其中涉及農(nóng)民工的案件605件）完成全市目標(biāo)任務(wù)總數(shù)的100%完成全省下達(dá)任務(wù)數(shù)的114%料理其他法援助事項(xiàng)13732件，維護(hù)了更多社會弱勢群體的合法權(quán)益，受到社會各界的充分肯定和廣泛贊譽(yù)。

（一）大力實(shí)施法律援助民生工程

市組織開展了新形勢下農(nóng)村法律援助工作調(diào)研”和“法律援助案件質(zhì)量評估調(diào)研”等專項(xiàng)調(diào)研活動，為深入了解我市法律援助工作的需求與現(xiàn)狀。對我市法律援助工作現(xiàn)狀與問題做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)全，為進(jìn)一步推動我市法律援助工作奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)；為提高公眾對法律援助工作的知曉率，局開展了實(shí)施法律援助民生工程，維護(hù)困難群眾合法權(quán)益”為主題的法律援助宣傳月活動，并聯(lián)合電視臺舉辦了法律援助專題節(jié)目，廣泛宣傳法律援助的受理范圍、條件、流程等；為解決困難群眾打官司難問題，局組織開展了法律援助民生工程”主題實(shí)踐活動，成立了法律援助民生工程服務(wù)團(tuán)”和“維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益法律服務(wù)團(tuán)”整合法律援助力量，加大料理法律援助案件，積極為困難群眾和農(nóng)民工等弱勢群體以及特殊案件的當(dāng)事人依法提供免費(fèi)的法律服務(wù)；為推廣實(shí)施法律援助民生工程的好經(jīng)驗(yàn)好做法，全面促進(jìn)我市法律援助民生工程，11月23日，局在南城縣召開了全市法律援助工作現(xiàn)場會，推廣該縣實(shí)施法律援助民生工程的好經(jīng)驗(yàn)好做法。

（二）扎實(shí)推進(jìn)法律援助機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)

局積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門單位，針對法援工作人員和經(jīng)費(fèi)缺乏問題。爭取支持與配合。今年6月，市政協(xié)副主席專程到局督辦加強(qiáng)法律援助的提案，并舉行了市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦提案協(xié)商座談會”財政、人事、編制等部門領(lǐng)導(dǎo)參與了會議。以此為契機(jī)，局積極協(xié)調(diào)和爭取重視，爭取適當(dāng)增加法律援助機(jī)構(gòu)專職人員編制和法援工作辦公、辦案經(jīng)費(fèi)。11月23日，局起草了關(guān)于加強(qiáng)全市法律援助工作意見》并報市政府辦公室批轉(zhuǎn)。意見就加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)、加強(qiáng)法律援助人員隊伍建設(shè)、建立法律援助經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制等提出具體工作意見，力爭全市法律援助機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)到2012年全部達(dá)標(biāo)，力爭在市、縣(區(qū))兩級法律援助機(jī)構(gòu)各安排2名事業(yè)編制，人員從取得國家司法考試資格的人員中錄用，以解決全市法援律師人員少、無編制問題。

五、抓基層打基礎(chǔ)。

全局穩(wěn)。抓好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作全面發(fā)展進(jìn)位的過程中，基層穩(wěn)。市始終把加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)工作作為頭等大事來抓。不到一年的時間里，市司法行政基層基礎(chǔ)工作發(fā)生了明顯變化，取得了顯著效果。

一是基層司法所規(guī)范化建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)。市政府以發(fā)[2009]12號文件向全市印發(fā)了關(guān)于大力推進(jìn)全市基層司法所建設(shè)和發(fā)展的意見》這是市基層司法所規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)性文件。文件明確了市基層司法所立戶列編、級格待遇、人員編制、經(jīng)費(fèi)保證等具體要求。為使文件精神切實(shí)落到實(shí)處。市政府還成立了兩個督查組到各縣區(qū)進(jìn)行督查。市政府的高度重視和強(qiáng)勢推動下，市基層司法所規(guī)范化建設(shè)全面推進(jìn)，全市158個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建立158個司法所，144個司法所已經(jīng)理順了雙重管理、以縣（區(qū)）司法局管理為主的管理體制，144個司法所明確了副科級待遇。這項(xiàng)工作也多次得到省廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

二是隊伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。一年來。隊伍的思想政治素質(zhì)明顯增強(qiáng)，理解力、執(zhí)行力、操作力、落實(shí)力和科學(xué)發(fā)展的能力明顯提高，有力地推動了市司法行政工作的全面發(fā)展進(jìn)位。市司法行政各項(xiàng)工作全面發(fā)展進(jìn)位的同時，也涌現(xiàn)了一批全國、全省、全市的先進(jìn)典型人物。區(qū)司法局荊公路司法所所長廖喜玉由司法部推薦，受深圳市司法局邀請，深圳市政法系統(tǒng)作經(jīng)驗(yàn)交流介紹，取得了非常好的反響，充分展示了乃至江西司法行政干警的良好形象；有1名干部榮獲“全國普法先進(jìn)工作者”稱號，有2名干部獲“全省普法教育先進(jìn)工作者”和“全省學(xué)法用法先進(jìn)個人”稱號；全省首屆法治故事大賽中，市司法局干部創(chuàng)作的作品獲全省法治故事大賽創(chuàng)作一等獎；市委政法委命名懲處的六個十佳”中，司法行政系統(tǒng)就有“兩個十佳”

依照年初既定工作目標(biāo)，一年來。扎實(shí)工作，取得了一些成績。但我也存在著一些缺乏和問題，主要表示為：一是各地工作發(fā)展不平衡；二是干部隊伍創(chuàng)新能力仍有待進(jìn)一步提高；三是隊伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，觀念不新，破解難題的方法不多，執(zhí)行力、操作力和落實(shí)力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。必需正視這些問題，新一年工作中創(chuàng)新工作思路，多想解決辦法。

年工作思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，年全市司法行政工作必需深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神。加強(qiáng)創(chuàng)新，強(qiáng)化操作，努力把司法行政工作推向新的更高的階段。年，將著重抓好以下幾方面工作：

1繼續(xù)深入開展“法律六進(jìn)”活動。提高全社會法治化管理水平；認(rèn)真做好“五五”普法總結(jié)工作，全面完成“五五”普法規(guī)劃確定的工作任務(wù)。

2深入推進(jìn)法律援助民生工程。加大宣傳和辦案力度，實(shí)行規(guī)范化管理，力爭把法律援助民生工程辦成司法行政形象工程。

3進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法所規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步拓展人民調(diào)解在三調(diào)聯(lián)動”中的內(nèi)容；認(rèn)真抓好“無縫對接”切實(shí)做好刑釋解教人員安排幫教工作；認(rèn)真做好醫(yī)患糾紛調(diào)處工作。

4進(jìn)一步加強(qiáng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理。使我市法律服務(wù)市場規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

5進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。