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一、指導思想

認真貫徹落實黨的*精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全市糧食工作，全面執(zhí)行國家糧食政策，不斷深化企業(yè)改革，集中力量推進糧食產業(yè)化經營，為促進農民增收，服務全市經濟建設，確保國家糧食安全，構建社會主義和諧社會作出應有貢獻。

二、總體思路

*年全市糧食工作的總體思路是“突出一個主題，狠抓兩項重點，建設三大體系，做好四項工作”。

突出一個主題：即認真貫徹落實黨的*精神，大力推進糧食產業(yè)化經營，確保全市糧食安全。

狠抓兩項重點：一是狠抓全市區(qū)域性糧油企業(yè)集團——*天地糧食集團建設，使之成為全市糧食產業(yè)化的龍頭；二是狠抓國內首家秈稻電子商務交易中心——*鑫牛糧食交易市場有限公司建設，大力發(fā)展糧食電子商務交易，營造公開、公平、公正的糧食市場交易環(huán)境，創(chuàng)新糧食經營模式，推動糧食產業(yè)升級。

建設三大體系：一是建設糧食行政執(zhí)法服務體系，培育一支高效、公正、守法、廉潔的糧食行政執(zhí)法隊伍，維護正常的糧食流通秩序；二是建設糧食電子商務網(wǎng)絡體系，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡科技和電子商務模式，逐步建設以秈稻中遠期現(xiàn)貨交易為主，集現(xiàn)代糧食物流、商流、信息流于一體的糧食電子商務網(wǎng)絡體系；三是建設糧食工作監(jiān)督督查體系，切實履行糧食行政管理部門職責，充分發(fā)揮糧食系統(tǒng)紀檢監(jiān)察和監(jiān)督檢查工作隊伍的作用，樹立良好社會形象。

加強四項工作：一是加強糧食職工思想教育工作，大力弘揚“寧流千滴汗、不損一粒糧”的糧食人精神，積極培育高效和諧的糧食文化；二是加強糧食財務管理工作，建立健全各項財務管理制度，不斷加強財務管理，努力實現(xiàn)扭虧增盈、縣縣盈利；三是加強糧食系統(tǒng)國有資產管理工作，妥善經營現(xiàn)有各類國有資產，防止國有資產流失，確保國有資產保值增值；四是加強后勤服務工作，不斷完善和嚴格落實各項管理制度，妥善處理國有糧食企業(yè)改制后的各種遺留問題，確保社會穩(wěn)定。

三、工作目標

（一）糧食購銷

采取靈活多樣的糧食購銷方式，全年社會糧食收購收購16億斤，其中早稻10億斤，晚稻6億斤，國有糧食購銷企業(yè)收購量占全社會收購的70%；銷售糧食18億斤，通過電子商務平臺銷售糧食占全部銷售量的90%以上。

（二）企業(yè)改革

不斷完善糧食流通體制改革，繼續(xù)在全市國有糧食購銷企業(yè)推行以股份制為主要形式的改革創(chuàng)新，增強企業(yè)競爭能力和發(fā)展后勁，股份制改革企業(yè)占全部購銷企業(yè)的50%以上。

（三）科學保糧

積極推廣科學保糧技術，強化保糧責任，確保糧食儲存安全，逐級簽訂安全保糧責任狀，不斷鞏固“一符四無”成果，全市“一符四無”儲糧倉庫和單位達到98%以上。

（四）扭虧增盈

全市國有糧食企業(yè)盈虧扎底實現(xiàn)利潤1000萬元，同時實現(xiàn)縣縣盈利。加強國有資產管理，防止國有資產流失，確保國有資產保值增值。

（五）產業(yè)化經營

1、組建糧食企業(yè)集團：在積極支持*金農米業(yè)集團不斷鞏固和發(fā)展的同時，以資本為紐帶，以**國家糧食儲備庫、袁州區(qū)糧食購銷公司、萬載縣糧食購銷公司、**明月山糧食公司、**市農夫清潔米廠、*鑫牛糧食交易市場有限公司等6家企業(yè)為核心，組建集糧食購銷、儲存、加工為一體的*天地糧食企業(yè)集團，并實行“四統(tǒng)一”運作，即統(tǒng)一開拓市場、統(tǒng)一產品商標包裝、統(tǒng)一質量標準、統(tǒng)一銷售價格，力爭在五年內集團年加工能力達50萬噸。

2、大力發(fā)展糧食電子商務：利用*鑫牛糧食交易市場有限公司的電子商務平臺，積極開展秈稻中遠期現(xiàn)貨電子交易。建立一支業(yè)務熟練的電子商務交易員隊伍，嚴格執(zhí)行《**市國有糧食企業(yè)推行電子商務交易的暫行規(guī)定》（*糧監(jiān)字[*]5號），力爭使全市糧食電子商務交易數(shù)量達到全部糧食銷售量的90%以上。

3、不斷加強糧食產業(yè)化基地建設：繼續(xù)推行糧食訂單收購，訂單糧食面積達到全部播種面積的50%以上；努力擴大無公害、綠色、有機糧食生產基地建設。

四、主要措施

（一）認真學習貫徹黨的*精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全市糧食工作，以省政府6號文件為指導，進一步深化糧食流通體制改革，大力推進糧食產業(yè)化經營，促進全市糧食經濟又好又快發(fā)展。

（二）大力宣傳并認真執(zhí)行國家糧食政策，切實履行糧食行政管理職能，充分發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用，創(chuàng)新工作方法，采取靈活多樣的方式積極開展糧食收購，促進糧食增產、企業(yè)增效、農民增收。

（三）進一步深化國有糧食企業(yè)改革，繼續(xù)下大力氣抓好國有糧食購銷企業(yè)的股份制改革，并因地制*，積極探索其他行之有效的企業(yè)改革模式，促進國有糧食購銷企業(yè)體制機制創(chuàng)新，提高企業(yè)競爭能力，增強企業(yè)發(fā)展后勁。

（四）堅持依法行政，全面推行行政執(zhí)法責任制和行政執(zhí)法過錯責任追究制，加強行政執(zhí)法隊伍建設，健全糧食流通監(jiān)督檢查工作機構，落實人員和經費，依法實施行政許可，大力開展糧食流通監(jiān)督檢查，維護正常的糧食流通秩序。

（五）不斷加強企業(yè)管理，搞活企業(yè)經營，轉變企業(yè)經營機制，規(guī)范企業(yè)財務制度，妥善經營國有資產，有效防止國有資產流失，確保國有資產保值增值，努力實現(xiàn)扭虧增盈目標。

(六)強力推進糧食產業(yè)化經營,積極發(fā)展糧食訂單生產、訂單收購，引導企業(yè)通過采取公司+基地+農戶的形式，與種糧農民、農業(yè)部門、糧食經紀人等建立利益共享、風險共擔的合作機制，使糧食企業(yè)集團成為糧食生產、收購、加工、銷售一條龍經營的糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)。

（七）認真抓好黨風廉政建設和政風行風建設，進一步落實黨風廉政建設責任制，鞏固民主評議政風行風工作成果，建立健全政風行風建設長效機制，不斷加強職工思想道德教育和業(yè)務素質培訓，堅持開展優(yōu)質服務，積極培育高效和諧的糧食文化，努力打造一支廉潔高效的糧食工作隊伍，樹立良好社會形象，做到“政府放心、群眾滿意”。