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年內(nèi)國家將舉辦并迎來改革開放三十周年。同時，年是實現(xiàn)“規(guī)劃的攻堅之年。年也是省廳確定的交通質(zhì)量效益年”和市委、市政府確定的重大項目建設(shè)年”做好今年的交通工作，意義十分重大。各級交通部門要緊緊圍繞“三個服務(wù)”全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀；堅持建、管、養(yǎng)并重，扎實開展“交通質(zhì)量效益年”和“重大項目建設(shè)年”活動；堅持改革創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新性交通行業(yè)；堅持以人為本，切實提高交通公共服務(wù)能力和水平，努力開創(chuàng)全市交通現(xiàn)代化事業(yè)的新局面。

實現(xiàn)五個確保”即突出一級路及擴寬改造、村村通五個重大項目的建設(shè)，年全市交通工作的主要目標(biāo)是突出五項工程。確保完成交通總投資9億元；確保完成交通規(guī)費2.2億元；確保完成通村油路（水泥路）1500公里，通村率達(dá)到95%以上；確保城區(qū)公交線網(wǎng)覆蓋率達(dá)到80%以上，優(yōu)化公交線路設(shè)置，適時開通新的公交線路，逐步實現(xiàn)武漢、公交“一卡通”確保工程合格率達(dá)到100%重點工程優(yōu)良率達(dá)95%

主要抓好以下幾項工作：

（一）交通建設(shè)要有新突破。

完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅定不移地推進(jìn)“五項工程”繼續(xù)采取“定項目、保質(zhì)量、保安全、保廉政、保目標(biāo)”一定四?！狈椒?。加強對“五項工程”組織領(lǐng)導(dǎo)，指揮調(diào)度和環(huán)境協(xié)調(diào)；搶抓晴好天氣，以開展“百日勞動競賽”等活動為載體，加快工程進(jìn)度。孝漢大道力爭在8月底前建成主體工程，確保年底通車。荷沙一級路及擴寬改造力爭年底完工；樹立前期就是投資，前期就是發(fā)展的理念，采取超凡規(guī)措施，加快推進(jìn)107國道刷黑和孝楚大道前期工作，力爭107國道刷黑工程上半年開工建設(shè)；積極爭取地方政府穩(wěn)步提高財政投入，充分依靠和發(fā)揮農(nóng)民群眾以及受益企業(yè)、大戶的積極性，加大社會籌資力度，形成合力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的熱潮。堅持農(nóng)村公路項目部計劃優(yōu)先的原則，確保計劃內(nèi)項目按時完成。

市得天獨厚的交通資源，更加重視港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。漢江作為長江黃金水道的第一大支流。具有占地少，污染小，利息低的天然優(yōu)勢。各有關(guān)部門要堅持將漢江水道及江漢平原航道網(wǎng)建設(shè)作為“兩型社會”建設(shè)的重要內(nèi)容，推進(jìn)交通經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力建設(shè)低資源占用、低能源消耗、低環(huán)境污染、低使用成本的交通運輸體系，著力提升全市交通綜合優(yōu)勢。港航部門要牢固樹立“事在人為，業(yè)在人創(chuàng)”發(fā)展意識、責(zé)任意識，精心籌劃，精心組織，建立健全港航建設(shè)項目庫；想方設(shè)法爭取投資，招商引資，拓寬港航建設(shè)資金渠道。今年，要重點加快漢川港新河散貨碼頭的建設(shè)進(jìn)度，全面推進(jìn)漢江漢川城關(guān)至杜家臺62公里三級航道和新溝二線船閘建設(shè)項目前期工作，力爭項目開工建設(shè)，確保完成漢北河航道工程建設(shè)任務(wù)。

深入推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革。要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)。認(rèn)真貫徹落實前不久召開的部、省農(nóng)村公路工作電視電話會議精神。分級負(fù)責(zé)，以縣為主，鄉(xiāng)村配合”原則，理順體制，落實責(zé)任；要實行專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)、終年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式，并逐步實行以專業(yè)養(yǎng)護(hù)為主，積極推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場化，實現(xiàn)“以錢養(yǎng)事”要建立政府投資為主，農(nóng)村村組為輔，鼓勵社會各界共同參與的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金籌集機制，為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)提供穩(wěn)定的資金保證；要加強對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的技術(shù)指導(dǎo)，明確技術(shù)規(guī)范，落實養(yǎng)護(hù)目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。為支持各地加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革，交通部門將按縣道每公里7000元、鄉(xiāng)道每公里3500元、村道每公里1000元規(guī)范安排非列養(yǎng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程經(jīng)費。各縣（市）區(qū)要根據(jù)《省農(nóng)村公路條例》和《省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案》抓緊制訂外地改革方案并報市局核備。對4月底未能按期制訂方案的縣（市）區(qū)，將暫緩安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金計劃。市局將繼續(xù)抓好試點工作，適時在農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革推進(jìn)較快的縣（市）區(qū)召開一次現(xiàn)場會，推廣經(jīng)驗。

省交通廳也將適時組織“交通發(fā)展規(guī)劃中期評估與調(diào)整工作，抓緊做好項目儲藏。今年是全市的重點項目建設(shè)年。各地要千方百計在尋求項目上下工夫，千方百計提高項目工作的質(zhì)量和效益，力爭在項目工作上取得新突破。要加強對項目工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專辦進(jìn)京上省，跑項目，跑審批。要依靠包裝推介項目，依靠招商引進(jìn)項目，依靠國家政策爭取項目，加強項目貯藏庫建設(shè)，抓緊做好項目篩選、論證和上報工作，力爭多一些項目進(jìn)入國家和省里的籠子”確保每年都有一批項目開工、一批項目建成、一批項目發(fā)生效益。

要高標(biāo)準(zhǔn)做好武荊高速公路協(xié)調(diào)，同時。真正做到情況在一線了解，問題在一線解決，矛盾在一線協(xié)調(diào)，服務(wù)在一線體現(xiàn)。要按照“先重后輕、先通后暢、先干后支、遠(yuǎn)近結(jié)合”原則，迅速組織開展災(zāi)后交通基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)工作。

（二）運輸服務(wù)要有新提高。

突出抓好運力、運輸組織和經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵發(fā)展高檔、快速客運和廂式、集裝箱、甩掛運輸，調(diào)整道路水陸運輸結(jié)構(gòu)。以滿足多層次、多樣化的運輸需求為目標(biāo)。大力發(fā)展大型化、專業(yè)化、規(guī)范化運輸船舶，全面提高運力裝備水平。推進(jìn)客運集約化和貨運公司化改造，基本形成以骨干運輸企業(yè)集團(tuán)為主導(dǎo)、中小企業(yè)和零散經(jīng)營業(yè)戶為補充的市場格局，提高運輸效率，增強運輸保證能力。

聯(lián)合工商、公安、稅務(wù)等相關(guān)部門共同扶持農(nóng)村客運發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村客運。鼓勵各地大膽探索。著力解決影響農(nóng)村客運發(fā)展的機制和動力問題。搞好農(nóng)村客運站點和線網(wǎng)絡(luò)布局，今年全市要建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級客運站5個，候車棚220個，招呼站490個。因地制宜發(fā)展農(nóng)村客運組織形式，各地可根據(jù)客流量和道路情況，采取片區(qū)運營、循環(huán)運營等多種運輸組織方式。積極發(fā)展農(nóng)村貨運，逐步完善農(nóng)村貨運基礎(chǔ)設(shè)施，注重發(fā)揮基層交管站作用，解農(nóng)村貨運需求信息，協(xié)助農(nóng)民解決“運貨難”問題。

切實加強市場監(jiān)管。

針對群眾反映強烈的問題開展專項整治和專線整治。嚴(yán)厲打擊“黑車”違規(guī)經(jīng)營、違規(guī)售票等行為，加大市場整治力度。進(jìn)一步規(guī)范客運聯(lián)營體的運作行為，維護(hù)市場秩序。建立健全出租車行業(yè)管理長效機制，實行質(zhì)量信譽考核制度，開展“星級出租車”創(chuàng)建活動，全面提高服務(wù)質(zhì)量。重點抓好春運、黃金周和節(jié)假日等重點時段的運力調(diào)配和運輸組織工作，確保廣大旅客走得了走得好、走得安全、走得舒適。

并加快組織實施，提高城區(qū)公交服務(wù)水平。加強城區(qū)站點設(shè)施的規(guī)劃。為市民提供良好的候車環(huán)境。加強對公交企業(yè)經(jīng)營和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，逐步推行等級服務(wù)評定制度，開展文明線路創(chuàng)建活動，加強行業(yè)自律，促進(jìn)企業(yè)不時提高自身素質(zhì)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化公交線路，加大行車密度，及時疏散客流，縮短乘客等候時間。加快車輛更新步伐，積極選用平安、舒適、節(jié)能、環(huán)保的車輛，淘汰環(huán)境污染嚴(yán)重，技術(shù)條件差的車輛，切實提升行業(yè)形象。

（三）資金籌措要有新保障。

不時提高費收工作科技含量和服務(wù)水平。全面實現(xiàn)交通規(guī)費微機征費，抓好規(guī)費征收。深入開展以“費收創(chuàng)高、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)、環(huán)境創(chuàng)佳、業(yè)務(wù)創(chuàng)精、管理創(chuàng)效”等“六創(chuàng)”為主要內(nèi)容的征稽杯”競賽。堅決杜絕手工票。進(jìn)一步加強費收票據(jù)的發(fā)放、審核和管理，嚴(yán)肅查處違規(guī)開票、串票等行為。堅持依法理財，進(jìn)一步加強資金監(jiān)管和審計監(jiān)督，依照“及時清繳、定期查對、不留余額”要求，強化交通規(guī)費收入、路產(chǎn)賠償收入等資金管理，完善制度，堵漏增收。對截留、挪用和違規(guī)使用交通資金等行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。依照省交通廳統(tǒng)一部署，加快“1+8武漢鄉(xiāng)村圈征費數(shù)據(jù)共享和通查通繳，普通收費公路數(shù)據(jù)傳輸、遠(yuǎn)程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和高速公路聯(lián)網(wǎng)協(xié)同辦公系統(tǒng)的建設(shè)。

今后高速公路招商引資及建設(shè)由“以省為主”轉(zhuǎn)向“以市州為主”對列入省“十二五”十三五”等中長期規(guī)劃的高速公路項目以及地方區(qū)域高速公路，搞好招商引資。根據(jù)省廳的要求。積極鼓勵以地方政府為主體組建項目業(yè)主，實施招商引資和建設(shè)，進(jìn)一步推動“部門辦交通”為“社會辦交通”麻（城）竹（溪）高速公路在市境內(nèi)長40公里左右，林廳長要求加快做好前期工作，力爭早日開工。希望沿線縣（市）區(qū)政府和市局共同抓好招商引資工作，吸引有實力的企業(yè)投資我市高速公路建設(shè)。

（四）質(zhì)量平安要有新舉措。

嚴(yán)格落實工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制。深刻汲取湖南鳳凰堤溪大橋“8.13特大坍塌事故教訓(xùn)。始終繃緊質(zhì)量這根弦、始終念好質(zhì)量這本經(jīng)，真正做到不違反順序開工、不違背規(guī)程施工、不犧牲質(zhì)量趕工、不違背原則簽字、不降低規(guī)范驗收、不放任自流失職。要高度重視城區(qū)入口路改造的工程質(zhì)量，尤其是孝漢大道的工程質(zhì)量，代表市形象，代表交通部門形象，領(lǐng)導(dǎo)、群眾、社會關(guān)注的焦點，要建章立制，明確責(zé)任，嚴(yán)防死守，確保工程優(yōu)良率達(dá)到100%要高度重視農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，今年是交通部確定的全國“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”各地要認(rèn)真貫徹落實全國及全省農(nóng)村公路工作電視電話會議精神，制訂并實施農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)“三大員”培訓(xùn)行動計劃，年全市要培訓(xùn)農(nóng)民施工技術(shù)員300名、農(nóng)民護(hù)路管理員300名、農(nóng)民質(zhì)量監(jiān)督員100名，力爭三年內(nèi)全市行政村培訓(xùn)面達(dá)到100%通過調(diào)動社會力量，共同把好事辦好。

全省要確保用三年時間完成國省干線危橋改造，切實抓好危橋改造。根據(jù)省交通廳的要求。用五年時間完成縣鄉(xiāng)公路及通村公路危橋改造。其中武漢鄉(xiāng)村圈力爭用兩年時間率先完成危橋改造。各地要集中精力、集中資金加快推進(jìn)危橋改造工程。依據(jù)《公路法》農(nóng)村公路危橋改造責(zé)任主體是地方政府，交通部門將通過以獎代補或定額補助給予支持，對鄉(xiāng)道大橋、縣道中橋以上危橋加固改造，撤除重建類項目按概算的50%加固改造類項目按概算50%且不超過1萬元/延米的規(guī)范進(jìn)行補助；其它危橋改造，撤除重建類項目按8000元/延米、加固改造類項目按概算的50%且不超過5000元/延米的規(guī)范進(jìn)行補助。各地在危橋整治中要將圬工拱橋作為重中之重，依照輕重緩急的原則制訂改造計劃，擇優(yōu)選擇有資質(zhì)的試驗檢測及加固方案設(shè)計單位，確保危橋改造質(zhì)量。嚴(yán)格實行“銷號制”管理，完成一處，銷號一處。切實加強病危橋安全管理，落實平安防范措施，完善限載限速等標(biāo)志標(biāo)牌，安排專人晝夜管護(hù)，加強超載超限車輛治理，嚴(yán)禁總重超過55噸的車輛上橋行駛，嚴(yán)防發(fā)生橋垮人亡惡性事件。對老舊橋梁、廢棄橋梁，該封閉的封閉，該拆除的撤除，確保人民群眾出行平安。

牢固樹立以人為本理念，加強平安生產(chǎn)和安全監(jiān)管。全系統(tǒng)要站在執(zhí)政為民的高度。進(jìn)一步落實平安生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真做好道路運輸、水上交通和工程施工中的平安工作。要加大運輸平安監(jiān)管力度。明確道路和水上運輸企業(yè)平安生產(chǎn)的責(zé)任主體，督促企業(yè)加強對車輛、船舶、駕駛員的管理，確保運輸平安；積極推進(jìn)危險貨物專業(yè)化運輸，推行道路危險貨物運輸平安卡制度；加強汽車客運站平安源頭管理；進(jìn)一步提高對重點水域、重點時段、重點船舶和渡口的監(jiān)控能力，廣泛開展“千村百校水上交通平安宣傳行動”救生衣行動”和“客渡船、危險品運輸船舶超載專項整治行動”要嚴(yán)格工程施工平安監(jiān)管。建立對復(fù)雜構(gòu)造物平安生產(chǎn)風(fēng)險評估制度，確保施工平安，建設(shè)和諧工程。要完善公共應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。積極開展水上應(yīng)急搜救演戲，不時提升水上交通平安應(yīng)急救助能力；進(jìn)一步完善交通平安應(yīng)急管理信息平臺，整合現(xiàn)有信息資源，全面提高交通行業(yè)應(yīng)急反應(yīng)和處置公共突發(fā)事件的能力。

（五）行業(yè)改革要有新思路。

營造規(guī)范嚴(yán)明的法制環(huán)境；加大政策的清理、修訂和執(zhí)行力度，深化交通行政管理體制和運行機制改革。探索解決交通內(nèi)部存在多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問題。精簡行政審批事項，簡化審批手續(xù)，營造優(yōu)惠透明的政策環(huán)境；加強市局機關(guān)及行政服務(wù)中心窗口建設(shè)，健全服務(wù)機制，提高服務(wù)效率。今年，市局在機關(guān)改革方面，要率先實現(xiàn)IC卡公務(wù)定點接待制度，切實降低各項開支，努力建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。要加快電子政務(wù)建設(shè)，今年要建成全市交通系統(tǒng)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，逐步消除紙制文件，努力建設(shè)創(chuàng)新型機關(guān)。

市直交通國有企業(yè)改革相對滯后。黃書記在交通調(diào)研時，加快推進(jìn)市直交通國有企業(yè)改革。目前。多次強調(diào)要加快國有企業(yè)改革，市長在今年的政府工作演講中，再次提出這個問題。市直交通國有企業(yè)要提高認(rèn)識，增強加快改革的責(zé)任感和緊迫感。市直貨運企業(yè)要在機遇面前，加快改革。根據(jù)武漢鄉(xiāng)村圈的發(fā)展規(guī)劃，武漢將依托天河機場，打造華中地區(qū)最大的空港物流基地。毗鄰天河機場，也在規(guī)劃范圍之內(nèi)，這對市直貨運企業(yè)的發(fā)展壯大是一個難得的機遇。合力公司要利用機遇，主動改革。市直客運企業(yè)要在挑戰(zhàn)面前，加快改革。未來幾年，武漢城際軌道將通向，這對市直客運企業(yè)的發(fā)展將是一個巨大的沖擊，孝客集團(tuán)要居安思危，未雨綢繆。市直交通國有企業(yè)的改革，無論采取何種形式，必需堅持兩個大的前提，即國有資產(chǎn)不能流失，企業(yè)職工必需妥善安頓。一方面要在加強內(nèi)部運行機制改革上下功夫，建立健全激勵機制，調(diào)動企業(yè)員工的積極性；加強現(xiàn)代物流人才的培養(yǎng)或引進(jìn)，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持；加強內(nèi)部管理，營造干事守業(yè)的好環(huán)境；瞄準(zhǔn)市場方向，尋求新的經(jīng)濟增長點。另一方面，要在體制改革上作文章。既可以采取招商引進(jìn)的方法，尋求資金雄厚、管理先進(jìn)的物流和客運企業(yè)進(jìn)行合作，成立新的合資公司和股份公司，也可以進(jìn)行民營化的嘗試。

不等不靠，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)交管站改革。交管站改革是交通系統(tǒng)多年來懸而未決的問題。從各級政府的角度來看—管人不管錢”從行業(yè)主管部門的政策來看—管錢不管人”改革形勢比較尷尬。各地交通主管機關(guān)在前期的改革中。采取多種措施精簡人員，合并機構(gòu)，作了大量卓有效果的工作。市局將積極向省廳匯報，爭取政策，各地也要積極爭取黨委政府的支持，繼續(xù)推進(jìn)改革進(jìn)程，充分發(fā)揮好交管站的職能作用。

（六）和諧交通創(chuàng)建要有新成效。

努力做好“三抓三促”即抓好城區(qū)入口路的整治，繼續(xù)加強三城同創(chuàng)工作。圍繞市委、市政府的統(tǒng)一部署。嚴(yán)禁公路紅線控制范圍內(nèi)出現(xiàn)亂搭亂建及占道經(jīng)營現(xiàn)象，促進(jìn)道路交通環(huán)境的明顯好轉(zhuǎn)；抓好運輸市場整治，建設(shè)集中統(tǒng)一的機動車維修的大市場，完善信譽考核制度，促進(jìn)運輸市場秩序的明顯好轉(zhuǎn)；抓好交通窗口單位的整治，加強客運中心站、出租車、公交車、收費站的硬件建設(shè)，以創(chuàng)建“星級出租車”公交示范線路、青年文明號等創(chuàng)建活動為載體，促進(jìn)窗口單位文明、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的明顯提高。

進(jìn)一步弘揚“剛毅精神”積極實踐“王靜工作法”努力創(chuàng)建一大批文明示范窗口、青年文明號、巾幗示范崗、剛毅號工程，深化“學(xué)、創(chuàng)、建”活動。以“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”為主題。積極建議全民健身運動和文明禮儀伴我行活動，協(xié)助省廳舉行好全省“迎奧杯”交通局（處）長乒乓球團(tuán)體賽，推進(jìn)群眾性文明創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展。更加注重實施“交通一線工作法”即到一線了解實情，一線解決難題，一線學(xué)習(xí)交流，一線培育典型，一線推廣經(jīng)驗，努力形成“人人學(xué)習(xí)先進(jìn)、人人發(fā)明經(jīng)驗、人人創(chuàng)新創(chuàng)效”生動局面。

更加注重預(yù)防，深入推進(jìn)廉政陽光工程。堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針。更加注重治本，更加注重制度建設(shè)，認(rèn)真開展“廉政交通主題教育”廉政交通典型巡回演講和“廉政交通三做起（從領(lǐng)導(dǎo)做起，從班子做起，從我做起）主題實踐活動，扎實推進(jìn)交通廉政文化建設(shè)和具有交通特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅定不移地遏制交通建設(shè)領(lǐng)域違法分包、轉(zhuǎn)包行為，著力規(guī)范和整治交通市場秩序。繼續(xù)深化與市檢察院、市審計局的聯(lián)合共建工作，堅決查處違紀(jì)違法案件，促進(jìn)交通發(fā)展與黨風(fēng)廉政建設(shè)良性互動。