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為進(jìn)一步促進(jìn)全市建設(shè)工程檢測(cè)行業(yè)健康、有序發(fā)展，為工程建設(shè)提供高水平的檢測(cè)服務(wù)，確保工程建設(shè)結(jié)構(gòu)安全。根據(jù)省住建廳《關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理有關(guān)問題的通知》（建質(zhì)[]517號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際編制本規(guī)劃，用于指導(dǎo)在市行政轄區(qū)內(nèi)工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)今后三年的合理發(fā)展、工作規(guī)范和技術(shù)提高。

一、指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，本著“總量控制、協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡布局、有序競(jìng)爭(zhēng)”的原則，以市場(chǎng)需求和政府引導(dǎo)相結(jié)合的方式，形成以市場(chǎng)為主導(dǎo)，政府科學(xué)引導(dǎo)的新局面。

市工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)經(jīng)過近幾年的發(fā)展取得了一定成績(jī)，如見證送檢制度取得階段性成果、信息化在檢測(cè)工作中得到普遍運(yùn)用等，但總的來說還存在很多不足，如布局不合理、發(fā)展不平衡，一部分縣（市、區(qū)）無檢測(cè)機(jī)構(gòu)，一些涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊等材料跨區(qū)域送檢，檢驗(yàn)成本高，影響檢測(cè)的真實(shí)性，給建設(shè)項(xiàng)目帶來諸多不便，影響建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量；市區(qū)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量偏多，存在惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象等。為了抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，需要進(jìn)行多方面的努力，包括統(tǒng)籌全局發(fā)展、合理規(guī)劃布局、健全管理制度、加強(qiáng)監(jiān)管、依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，推動(dòng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、總量控制和布局調(diào)整目標(biāo)

（一）檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)分布現(xiàn)狀。目前我市共有檢測(cè)機(jī)構(gòu)23家，其中主城區(qū)16家，縣（市、區(qū)）7家，有8個(gè)縣（市、區(qū)）尚沒有檢測(cè)機(jī)構(gòu)。具體分布如下：

（二）嚴(yán)格控制市主城區(qū)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量。在國(guó)家、省出臺(tái)調(diào)整政策之前，市主城區(qū)原則上現(xiàn)有的各項(xiàng)檢測(cè)資質(zhì)（見證取樣檢測(cè)、使用功能見證取樣檢測(cè)、主體結(jié)構(gòu)工程檢測(cè)、建筑幕墻工程檢測(cè)、室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)、建筑門窗檢測(cè)、建筑節(jié)能檢測(cè)、地基基礎(chǔ)工程檢測(cè)、鋼結(jié)構(gòu)工程檢測(cè)）不再新增，也不再新增檢測(cè)項(xiàng)目。檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量保持零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)。

（三）一個(gè)縣（市、區(qū)）原則上可以設(shè)立一家檢測(cè)機(jī)構(gòu)。部分無建筑工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)的縣級(jí)建設(shè)行政主管部門要以此為契機(jī)，抓緊督促檢測(cè)機(jī)構(gòu)申報(bào)資質(zhì)，按照資質(zhì)申請(qǐng)條件配備相關(guān)技術(shù)人員及檢測(cè)設(shè)備，確保檢測(cè)機(jī)構(gòu)盡快成立、申報(bào)資質(zhì)并在取得資質(zhì)后開展業(yè)務(wù)，為所在縣（市、區(qū)）建設(shè)工程提供檢測(cè)服務(wù)?？h(市、區(qū))檢測(cè)機(jī)構(gòu)一般為見證取樣檢測(cè)機(jī)構(gòu)，有條件的可增加使用功能資質(zhì)，工程量特別大的縣（市、區(qū)）如、、縣等還可增加主體結(jié)構(gòu)檢測(cè)等資質(zhì)。縣（市、區(qū)）的檢測(cè)機(jī)構(gòu)未經(jīng)許可不得承攬市主城區(qū)和其他縣（市、區(qū)）的檢測(cè)業(yè)務(wù)。

（四）合理布局。建設(shè)行政主管部門要以確保工程質(zhì)量為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)支持檢測(cè)機(jī)構(gòu)合并、聯(lián)合、重組，以及市內(nèi)富余的檢測(cè)機(jī)構(gòu)遷到無檢測(cè)機(jī)構(gòu)的縣（市、區(qū)）進(jìn)行資源整合，使檢測(cè)機(jī)構(gòu)布局均衡合理。

三、政策和措施

（一）強(qiáng)化資質(zhì)許可和動(dòng)態(tài)管理

1、新申請(qǐng)建筑工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行預(yù)審制度。對(duì)縣（市、區(qū)）首次申請(qǐng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)條件的核查，重點(diǎn)核查資質(zhì)申請(qǐng)中的人員、設(shè)備、場(chǎng)地的實(shí)際情況，業(yè)務(wù)開展過程中要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促縣（市、區(qū)）檢測(cè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和交流。

2、定期開展資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查。要不定期對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)有超資質(zhì)范圍從事檢測(cè)活動(dòng)的；轉(zhuǎn)包檢測(cè)業(yè)務(wù)的；涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；未按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)的，造成質(zhì)量安全事故或致使事故損失擴(kuò)大的；偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)，出具虛假檢測(cè)報(bào)告或者鑒定結(jié)論與實(shí)際不符合的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門責(zé)令限期整改，未能在規(guī)定期限整改到位的，由上級(jí)主管部門吊銷其資質(zhì)證書。

（二）強(qiáng)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量管理

1、建立工作質(zhì)量檢查制度。將檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量納入年度工程質(zhì)量巡查。巡查的主要內(nèi)容是檢測(cè)報(bào)告的完整性、準(zhǔn)確性和邏輯性。每年有計(jì)劃按比例分專業(yè)進(jìn)行集中檢查，檢查內(nèi)容包括資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件、工作質(zhì)量以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下的對(duì)比試驗(yàn)。依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)檢測(cè)管理的法律和規(guī)章，制定可量化考核的檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合監(jiān)督檢查、質(zhì)量巡查，每年對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次工作質(zhì)量考核?？己瞬缓细竦牟挥栀Y質(zhì)復(fù)核。

2、加強(qiáng)信息化建設(shè)。在現(xiàn)有的信息化基礎(chǔ)上，逐步將檢測(cè)委托、檢測(cè)數(shù)據(jù)采集錄入、檢測(cè)報(bào)告出具、檢測(cè)檔案管理等檢測(cè)工作全過程納入全省統(tǒng)一的檢測(cè)信息管理系統(tǒng)和遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照要求配備的相應(yīng)信息化和遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備及其運(yùn)轉(zhuǎn)和使用情況將作為資質(zhì)許可設(shè)備條件的重要內(nèi)容進(jìn)行審查。

3、高度重視查處虛假檢測(cè)報(bào)告。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檢測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)單位違反有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況，及時(shí)報(bào)告工程所在地建設(shè)主管部門，其中涉及結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)報(bào)告的不合格情況，必須在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告，未按要求上報(bào)的將按照建設(shè)部相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。通過檢查檢測(cè)樣品、留存樣品及原始記錄的邏輯性、完整性對(duì)虛假檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

（三）加強(qiáng)市場(chǎng)行為監(jiān)管

1、加強(qiáng)檢測(cè)合同管理。建設(shè)單位或檢測(cè)委托方應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)且無不良誠(chéng)信記錄的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)檢測(cè)業(yè)務(wù)，不得以降低檢測(cè)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為手段壓低檢測(cè)費(fèi)用。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每月向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)告承擔(dān)檢測(cè)業(yè)務(wù)及檢測(cè)合同費(fèi)基本情況，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)匯總向社會(huì)公布，并上報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。檢測(cè)合同執(zhí)行情況、檢測(cè)費(fèi)收取情況，將作為檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為巡查和檢查的重要內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)核查。

2、抑制惡性競(jìng)爭(zhēng)控制檢測(cè)費(fèi)用在正常水平。嚴(yán)肅查處壓低檢測(cè)費(fèi)用降低檢測(cè)質(zhì)量行為，對(duì)壓低檢測(cè)費(fèi)用擾亂檢測(cè)市場(chǎng)的各種行為一經(jīng)查實(shí)將予以嚴(yán)肅查處，直至將其清出檢測(cè)市場(chǎng)。

四、工作質(zhì)量和技術(shù)水平提升目標(biāo)

1、支持一批檢測(cè)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)重視自身發(fā)展，在服務(wù)建設(shè)工程檢測(cè)方面要具有前瞻性，高度重視國(guó)家及省市建設(shè)發(fā)展的政策方向，關(guān)注新的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和新材料的發(fā)展動(dòng)向，能不斷提升技術(shù)能力，逐步向工程檢測(cè)、工程技術(shù)研究、工程技術(shù)服務(wù)的綜合方向發(fā)展。

2、檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)日常檢測(cè)取得的數(shù)據(jù)進(jìn)行積累和整理，并定期對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)每月向工程建設(shè)主管部門提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表，以便行政主管部門及時(shí)掌握建設(shè)工程使用原材料的情況及工程質(zhì)量狀況。

3、重視檢測(cè)技術(shù)的提升和人才的培養(yǎng)。支持定期組織專業(yè)技術(shù)交流和學(xué)習(xí)，在每個(gè)專業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)和鍛煉一批檢測(cè)專家型人才，并不斷在各個(gè)專業(yè)進(jìn)行深入的研究、探討和科研。使市的檢測(cè)技術(shù)和水平不斷提升，更好地為建設(shè)工程提供準(zhǔn)確、可靠、高水平的服務(wù)。