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一、建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)
(一)石環(huán)公路輔道。全長68.5公里,共新建互通立交橋、分離立交橋和大橋各1座,改造分離式立交橋?yàn)榛ネ⒔粯?座,新建服務(wù)養(yǎng)護(hù)中心2處。工程共包括西環(huán)、南環(huán)和東環(huán)三部分,其中:西環(huán)設(shè)置內(nèi)側(cè)輔道,規(guī)劃雙向四車道二級(jí)公路,長16.3公里,路基寬24米,主輔路間綠化帶寬10米,主輔路平均寬71米;南環(huán)、東環(huán)設(shè)置雙側(cè)輔道,長分別為32.6公里和19.6公里,寬均為13.5米,主輔路間綠化帶寬8米,主輔路平均寬78米。隨同輔道建設(shè),同步實(shí)施綠化、照明和管網(wǎng)工程。
(二)城區(qū)道路連接線。共2條,全長6.89公里。其中:北斗路連接線1.99公里,主要是對(duì)既有道路進(jìn)行改建;青銀高速連接線4.9公里,寬56米,設(shè)置雙向8車道。
二、征地拆遷任務(wù)
征地拆遷共涉及6個(gè)縣(市)區(qū),15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)48個(gè)行政村,新增征地2367.65畝(其中集體土地2202.87畝、國有土地164.78畝)拆遷建筑36萬平方米,共涉及323家企業(yè)和210余戶民宅。
三、工期安排
整個(gè)工程分三個(gè)階段實(shí)施:
第一階段:前期工作階段,月前完成。主要工作內(nèi)容是確定規(guī)劃紅線并完成現(xiàn)場放線以及土地勘界、地面附著物統(tǒng)計(jì)評(píng)估和土地組卷報(bào)批。
第二階段:征地拆遷階段,月至月。主要工作內(nèi)容是完成土地及地面附著物補(bǔ)償,規(guī)劃紅線范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三通一平”具備全線開工條件。
第三階段:工程施工階段,月至年月。年內(nèi)完成80%路基土方、橋涵構(gòu)造物和地下管線工程,明年8月底前完成全部路基路面和橋涵管線施工,月底前完成交通設(shè)施、綠化和亮化工程,具備交工條件。
四、資金管理
該項(xiàng)目概算投資28.97億元,其中征地拆遷費(fèi)7.41億元,工程及其它費(fèi)用21.56億元。資金按照以下方式管理:
(一)征地拆遷資金的管理。按照市政府印發(fā)的《石環(huán)公路輔道征地拆遷工作實(shí)施辦法》政發(fā)〔〕33號(hào))占地補(bǔ)償和地上附著物的補(bǔ)償費(fèi)用,由市環(huán)指辦組織評(píng)估機(jī)構(gòu)測算核定,并報(bào)市政府批準(zhǔn)后,由各縣(市)區(qū)包干使用,節(jié)余留用,超支不補(bǔ);公共設(shè)施的拆遷,采用一事一議的辦法,由財(cái)政評(píng)審確定。項(xiàng)目決(結(jié))算前,縣(市)區(qū)征地拆遷費(fèi)用撥付比例控制在95%含)以內(nèi)。
(二)工程建設(shè)資金的管理。工程建設(shè)資金實(shí)行交通項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制和財(cái)政審核制相結(jié)合的辦法。對(duì)無法實(shí)施招標(biāo)的單項(xiàng)工程(含設(shè)計(jì)變更等)以及沒有列入包干費(fèi)的征地拆遷項(xiàng)目,由財(cái)政評(píng)審確定工程單價(jià)和資金額度。前期工作及咨詢、檢測等費(fèi)用全額撥付。工程建設(shè)(含綠化、亮化、景觀及設(shè)計(jì)、科研等)按合同價(jià)的85%(含)撥付,剩余資金待決(結(jié))算完成后再行撥付。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整石環(huán)公路建設(shè)指揮部組成人員(另行發(fā)文)繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制,進(jìn)一步加大對(duì)工程建設(shè)的組織、指揮和協(xié)調(diào)力度,及時(shí)研究解決工程建設(shè)中的重大事項(xiàng)和影響建設(shè)進(jìn)度的難點(diǎn)問題。各有關(guān)縣(市)區(qū)也要根據(jù)工作需要,進(jìn)一步完善工作機(jī)構(gòu),充實(shí)人員力量,形成強(qiáng)有力的工作班子,強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。市直有關(guān)部門和單位要各司其職、各負(fù)其責(zé),不折不扣地做好各自工作,積極主動(dòng)地為項(xiàng)目建設(shè)提供全方位的服務(wù),確保工程建設(shè)順利實(shí)施。
(二)加大征遷力度。征地拆遷工作繼續(xù)實(shí)行指揮部領(lǐng)導(dǎo),縣(市)區(qū)政府負(fù)責(zé),項(xiàng)目法人委托實(shí)施的管理體制,各級(jí)政府是征地拆遷的責(zé)任主體,政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,對(duì)轄區(qū)內(nèi)征地拆遷負(fù)總責(zé)。各縣(市)區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行《石環(huán)公路輔道征地拆遷工作實(shí)施辦法》對(duì)征地拆遷費(fèi)用要認(rèn)真審核,嚴(yán)格控制,防止補(bǔ)償資金超出包干費(fèi)用,對(duì)超出的資金,由縣(市)區(qū)自行負(fù)擔(dān)。要統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),不得亂開口子,擅自提高或降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持和諧拆遷、過細(xì)工作,把做好群眾思想工作放在首位,深入搞好宣傳教育,逐人、逐戶做好群眾的思想工作,切實(shí)維護(hù)好群眾的合法權(quán)益,避免群體性事件及其他問題的發(fā)生。
(三)嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管。要以“創(chuàng)精品、保質(zhì)量、上層次、塑形象”為目標(biāo),嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量管理的各項(xiàng)措施,對(duì)每項(xiàng)工程都要精心設(shè)計(jì)、精心施工,對(duì)每道工序都要精雕細(xì)刻、精益求精,對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都要精心把關(guān)、精細(xì)管理,確保在規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)質(zhì)量、工程管理上爭一流、創(chuàng)優(yōu)質(zhì),確保把該項(xiàng)目建設(shè)成標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量優(yōu)、環(huán)境美的標(biāo)志性精品工程。
(四)打造廉政工程。要建立健全項(xiàng)目廉政體系,實(shí)行廉政和施工雙合同管理,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)、政務(wù)公開、廉政管理各項(xiàng)制度。市監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門要對(duì)工程組織、建設(shè)、管理進(jìn)行全程跟蹤、全方位監(jiān)管,切實(shí)把石環(huán)公路建成陽光工程、廉政工程。