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2012年農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢及全年預(yù)計

2012年，全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實市委、市政府的決策部署，銳意進(jìn)取，攻堅克難，協(xié)調(diào)聯(lián)動，真抓實干，有力地推動了我市農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為全市經(jīng)濟筑底企穩(wěn)發(fā)揮了可貴的支撐作用。總體上看，全市全年糧食總產(chǎn)實現(xiàn)“九連增”，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，畜牧、蔬菜、果品等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)扎實推進(jìn)，農(nóng)民收入持續(xù)增長。據(jù)初步預(yù)計，全年農(nóng)林牧漁業(yè)增加值可望實現(xiàn)增長4%，農(nóng)民人均純收入增長10%左右，均可完成年度計劃目標(biāo)。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展

1、糧食生產(chǎn)喜獲豐收。全市糧食播種面積1162.9萬畝,單產(chǎn)481.6公斤、總產(chǎn)560.1萬噸，分別比去年增加31.5公斤和31.8萬噸，單產(chǎn)、總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)“九連增”。全市小麥玉米兩熟平均畝產(chǎn)1001.2公斤，單產(chǎn)均在全省排位第一，全市建成“噸糧田”900萬畝，其中“超噸糧田”380萬畝，全面實現(xiàn)“噸糧市”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。畜牧業(yè)發(fā)展較快，主要畜禽品種實現(xiàn)穩(wěn)定增長，預(yù)計全市肉、蛋、奶、水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到68萬噸、105萬噸、25萬噸、5.4萬噸，牧漁業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)220億元。全市新增備案規(guī)模養(yǎng)殖場618家，創(chuàng)建國家級、省級示范場17個和81個，新增銷售額超億元龍頭企業(yè)6家，累計達(dá)到14家，國家、省、市級龍頭企業(yè)分別達(dá)到2家、12家、81家，武安瑞陽種禽有限公司繼吳氏潤康之后在天交所成功上市。蔬菜業(yè)保持較快增長，全市蔬菜預(yù)計種植面積228.5萬畝，產(chǎn)量865萬噸，可實現(xiàn)產(chǎn)值92.5億元。蔬菜產(chǎn)業(yè)示范村達(dá)到40多個，蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園到達(dá)76個，蔬菜品牌達(dá)40余個，認(rèn)證綠色食品、無公害食品50個以上。果品業(yè)快速發(fā)展，果品面積新增10萬畝，果品總產(chǎn)量達(dá)到70萬噸。棉花、油料持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)，全市棉花播種面積160.6萬畝，預(yù)計總產(chǎn)14.5萬噸；全市油料作物播種面積59.3萬畝，總產(chǎn)13.6萬噸。3、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快。扶持壯大龍頭企業(yè)，幫助企業(yè)拓展市場、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到410家，其中國家級6家、省級46家，數(shù)量均居全省第一位。預(yù)計全年完成投資95億元，超計劃18.8%；全年簽約項目210個，項目協(xié)議資金總額365.4億元。爭取省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目扶持資金3620萬元，資金數(shù)額位居全省前列。2012年，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總額可達(dá)690億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)62%左右。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)扎實推進(jìn)

1、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快。引黃工程、南水北調(diào)及配套工程等重大水利工程進(jìn)展順利，其中引黃工程中引黃配套滏陽河應(yīng)急供水工程完工，北張莊揚水站工程投入使用，引黃穿衛(wèi)工程通過竣工驗收，治理民有渠大名五干渠險工段，使控制灌溉面積由95萬畝擴大到110萬畝，全年引調(diào)黃河水源1.12億方；南水北調(diào)及配套工程已先期開展節(jié)點工程建設(shè)，完成穿越鐵路、公路、河渠的設(shè)計方案70處，其中已建成3處、在建6處；支漳河整治工程完成中華大街橋至王安堡閘9公里已治理段的配套工程，初步形成景觀效果。4個大型灌區(qū)和15個中型灌區(qū)續(xù)建配套、規(guī)模化高效節(jié)水示范工程等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)，全市新增節(jié)水灌溉面積42萬畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。農(nóng)村飲水安全工作進(jìn)展較快，解決了55.1萬人的飲水安全問題。2、生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新進(jìn)展。實施了以“一帶”（城郊西部生態(tài)屏障綠化帶）、“一城”（城市綠化）“三網(wǎng)”（道路綠網(wǎng)、生態(tài)水網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)、“千村”（千村綠化）和“三基地”（西部山區(qū)生態(tài)林基地、名特新優(yōu)林果基地、東部沙區(qū)速生豐產(chǎn)林基地）為重點的“11313”工程，實現(xiàn)了擴綠量、提綠質(zhì)、增綠效的新突破。綠化總量和質(zhì)量高于往年，全年完成造林綠化38.9萬畝，凈增森林覆蓋率1.86%，生態(tài)建設(shè)保持了良好的發(fā)展勢頭。同時，資源安全得到有效保護，全市沒有發(fā)生森林火災(zāi)和重大毀林案件，林業(yè)有害生物成災(zāi)率3‰，低于全省下達(dá)的4.2‰限定目標(biāo)。

（三）扶貧開發(fā)成效顯著

市黑龍港流域十年扶貧規(guī)劃出臺，并取得階段性成果。市、縣兩級一般預(yù)算收入的1%投入專項扶貧政策開始啟動；“雙百+雙百”定點幫扶工程成為在全省首創(chuàng)、成功實踐的“模式”，全年各項扶貧資金投入達(dá)6.09億元，確保8萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。實施了一大批中小型以工代賑項目，爭取中央資金2512萬元，發(fā)放勞務(wù)報酬522萬元，建設(shè)渠道工程45.1公里，新增和改善灌溉面積4.8萬畝；修建鄉(xiāng)村道路85.5公里，解決了19.3萬人行路難問題；完成小流域治理3平方公里。有力地支持了基層建設(shè)年活動50個幫扶村的街道硬化工程，進(jìn)一步改善了貧困縣的生產(chǎn)生活條件，增強了項目區(qū)貧困群眾自我發(fā)展能力。

（四）農(nóng)民收入增長較快

農(nóng)民現(xiàn)金收入實現(xiàn)較快增長，工資性收入、家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等各項現(xiàn)金收入均實現(xiàn)全面增長。農(nóng)村改革成為農(nóng)民增收的新亮點。農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展，促使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加速，農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)收入快速增長。前三季度，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入6765元；預(yù)計全年農(nóng)民人均純收入增長幅度將超過年初制定的10%的增長目標(biāo)。

2013年農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢展望

展望2013年，我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多有利條件，同時也存在不少困難和問題。從有利條件看，主要表現(xiàn)為：一是市場需求更加趨旺。預(yù)計2013年國內(nèi)經(jīng)濟企穩(wěn)增長將更加鞏固，農(nóng)產(chǎn)品市場需求會繼續(xù)穩(wěn)定增加，在國際市場糧價看漲、國家再次提高糧食最低收購價、土地和勞動力成本提高等因素的綜合影響下，明年糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格將繼續(xù)保持上漲態(tài)勢，有利于調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。二是政策扶持更加給力。乘黨的“十八大”東風(fēng)，國家將加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等一系列利好政策將陸續(xù)出臺，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。三是發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。近幾年來，隨著國家一大批重大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目的實施，極大地改善和提高了我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和現(xiàn)代化水平，成為農(nóng)村經(jīng)濟較快發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。從不利因素看，主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險加大。自然災(zāi)害呈多發(fā)重發(fā)趨勢，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加了新的難度。二是農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大。受經(jīng)濟下行壓力影響，農(nóng)民工資性收入能否保持快速增長存在不確定性；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對農(nóng)民就業(yè)技能的要求進(jìn)一步提高，結(jié)構(gòu)性就業(yè)難度進(jìn)一步加大。農(nóng)資成本和經(jīng)營費用持續(xù)增高，不斷蠶食農(nóng)民收入的增長空間。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全壓力加大。全社會對綠色環(huán)保農(nóng)產(chǎn)品的需求呈剛性增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平較低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系不完善，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作亟待加強。綜合分析，2013年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，有利因素勝過不利影響，形勢總體向好。只要我們充分利用積極因素，攻堅克難，真抓實干，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟較快發(fā)展。

2013年工作重點和主要舉措

（一）強力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)建設(shè)

1、夯實糧食生產(chǎn)能力基礎(chǔ)。按照穩(wěn)定面積、優(yōu)化品種、提高單產(chǎn)的思路，進(jìn)一步加強高產(chǎn)創(chuàng)建和噸糧田建設(shè)，努力在全市打造200萬畝“超噸糧田”，小麥平均畝產(chǎn)達(dá)到550公斤，玉米平均畝產(chǎn)達(dá)到700公斤。引進(jìn)、示范、推廣國內(nèi)外最先進(jìn)的糧食增產(chǎn)技術(shù)，全面提高農(nóng)民科技種田水平；強化基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，建成205個基層農(nóng)技推廣區(qū)域站和17個鄉(xiāng)級農(nóng)技推廣綜合服務(wù)站，盡早建成一批田間設(shè)施齊備、服務(wù)體系健全、倉儲條件配套、區(qū)域化、規(guī)?；⒓羞B片的糧食生產(chǎn)基地。2、加快畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。圍繞肉類產(chǎn)業(yè)保質(zhì)增量、牛奶產(chǎn)業(yè)上檔升級和禽蛋產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效三大目標(biāo)，重點搞好生豬和奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)工程，著力推進(jìn)“一種三化”（良種普及、規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化防控），進(jìn)一步轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，加快實現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變。2013年全市肉、蛋、奶和水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達(dá)到69萬噸、107萬噸、26萬噸和5.6萬噸。3、力促蔬菜產(chǎn)業(yè)提檔升級。加強省級千畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，完成45個千畝標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)5個市級蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣建設(shè)，建成25個標(biāo)準(zhǔn)化示范村，每村建成一個300畝以上、以先進(jìn)設(shè)施生產(chǎn)為主體的蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)園。加強近郊蔬菜基地建設(shè)，在永年、肥鄉(xiāng)、成安、磁縣及武安、涉縣，建設(shè)1萬畝近郊蔬菜基地。提高蔬菜產(chǎn)業(yè)化水平。充分發(fā)揮市級蔬菜行業(yè)聯(lián)合社作用，搞好產(chǎn)品推介、品牌注冊、產(chǎn)品銷售等服務(wù)。4、進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力發(fā)展以糧油、果蔬、肉類、蛋乳、生物質(zhì)等農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主的五大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持建設(shè)一批區(qū)域特色明顯、產(chǎn)業(yè)集中度高、經(jīng)濟效益突出的核心基地縣。繼續(xù)實施“百龍騰飛”工程，重點扶持100家市場潛力大、科技含量高、經(jīng)營機制活、帶動能力強的龍頭企業(yè)，通過完善省、市扶持辦法，探索實行龍頭企業(yè)社會責(zé)任報告制度，進(jìn)一步發(fā)揮龍頭企業(yè)在輻射帶動農(nóng)民增收中的重要作用。力爭2013年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率增加1個百分點左右。5、強化農(nóng)業(yè)科技支撐。充分發(fā)揮農(nóng)技推廣體系作用，鼓勵農(nóng)技人員深入村戶開展“手把手、面對面”的技術(shù)指導(dǎo)和示范帶動。充分發(fā)揮農(nóng)技推廣補助項目帶動能力，建立健全縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技試驗示范網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮科研院所技術(shù)優(yōu)勢，加強基層農(nóng)技人員知識更新，逐步推行“專家＋農(nóng)業(yè)技術(shù)人員＋科技示范戶＋輻射帶動戶”的技術(shù)服務(wù)模式。提高農(nóng)技推廣服務(wù)能力。強化服務(wù)意識，重點搞好種養(yǎng)殖業(yè)病蟲、疫情危害預(yù)測預(yù)警與統(tǒng)防統(tǒng)治，最大限度減少災(zāi)害損失。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技投入，大力推廣適生優(yōu)質(zhì)良種和節(jié)水灌溉、科學(xué)施肥、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等先進(jìn)技術(shù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供堅實的技術(shù)保障。

（二）大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。謀劃實施引黃灌區(qū)建設(shè)，疏通引黃總干渠、分干渠，恢復(fù)配套支渠工程，完善控制性調(diào)蓄工程，力爭將引黃灌區(qū)擠進(jìn)國家灌區(qū)規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)南水北調(diào)及配套工程，全面啟動控制性節(jié)點工程和水廠及配水管網(wǎng)工程建設(shè)，確保實現(xiàn)2014年配套工程與總干渠“雙通水”目標(biāo)。加快實施滏陽河通航工程，完成滏陽河賀莊橡膠壩至蘇曹游園6.5公里段清淤疏浚，使滏陽河滏陽公園至蘇曹游園段具備通航條件。2、抓好農(nóng)田水利建設(shè)。按照科學(xué)規(guī)劃、突出重點、連片治理、整體推進(jìn)的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)引黃灌區(qū)、大中型灌區(qū)、新增千億斤糧食工程、小型農(nóng)田水利和中低產(chǎn)田改造等項目實施，完善管道輸水和渠道防滲為主的節(jié)水灌溉工程體系，著力打造一批規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范工程，積極推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，2013年實現(xiàn)新增節(jié)水灌溉面積40萬畝。3、加緊完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。繼續(xù)堅持一手抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，一手抓執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保全市不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。一是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管手段，擴大大農(nóng)產(chǎn)品檢測覆蓋面，完成農(nóng)產(chǎn)品檢測19000個以上，確保檢測合格率穩(wěn)定保持在98%以上。二是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)，投資1000萬元建成市級農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測中心，加快大名、魏縣等9個縣級綜合質(zhì)檢站項目建設(shè)進(jìn)度。三是加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，堅決打擊制售假劣農(nóng)資、違法添加、使用禁用物質(zhì)等違法犯罪行為，實施從田園（農(nóng)場）到餐桌的全程監(jiān)控。四是健全動物疫病防控體系，抓好重大動物疫病集中防控，確保不發(fā)生重大動物疫病。4、抓好民生工程建設(shè)。進(jìn)一步強化推進(jìn)措施，全面加快工程建設(shè)步伐，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)飲水安全工程建設(shè)，全部解決我市氟超標(biāo)、污染水等632個村、77.08萬人的飲水安全問題。5、抓好農(nóng)村新民居建設(shè)。努力打造“布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、生活便利、安居樂業(yè)、文明和諧”的農(nóng)村新家園。在整體推進(jìn)171個省級幸福鄉(xiāng)村建設(shè)示范點的基礎(chǔ)上，集中力量建設(shè)一批整建制推進(jìn)幸福鄉(xiāng)村示范點，做到率先達(dá)標(biāo)、率先入住，示范帶動全市幸福鄉(xiāng)村建設(shè)深入開展。強化規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動，有序推進(jìn)人口集中居住、土地集約利用、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)和帶動全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（三）著力強化生態(tài)環(huán)境建設(shè)

大力抓好鞏固退耕還林成果、退耕還林、太行山綠化、匹配荒山造林、自然保護區(qū)等重點生態(tài)工程建設(shè)，推進(jìn)“花海綠廊”試點建設(shè)工作，啟動主干道路綠化升級工程；開展城鄉(xiāng)綠化攻堅行動，加快鄉(xiāng)村道路綠網(wǎng)、生態(tài)景觀水網(wǎng)和農(nóng)田防護林網(wǎng)“三網(wǎng)”建設(shè)，2013年全市完成造林綠化任務(wù)38.9萬畝。大力推進(jìn)水土保持工程建設(shè)，積極開展水土保持生態(tài)修復(fù)和水源地保護工作，增強水源涵養(yǎng)能力，治理水土流失面積150平方公里。加強生態(tài)資源管護。堅持政府主導(dǎo)，全民參與，不斷加大森林草原防火、病蟲害防治等建設(shè)力度，提高防災(zāi)減災(zāi)能力；加強對水土保持區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的空間管制，切實保護好各種生態(tài)資源。

（四）全力打好扶貧攻堅

依據(jù)國家新一輪農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃要求，圍繞8萬人口脫貧目標(biāo)，以東部黑龍港流域和西部太行山區(qū)連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，以實施扶貧項目產(chǎn)業(yè)化為主抓手，突出抓好專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧，強化資金整合力度，進(jìn)一步改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件。加大以工代賑工程實施力度。以國家以工代賑工程“十二五”規(guī)劃為指導(dǎo)，實施一批基本農(nóng)田建設(shè)、小型農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目，新增和改善灌溉面積3.6萬畝，新建鄉(xiāng)村道路20.5公里，解決1.6萬人行路難問題，進(jìn)一步改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活水平和生態(tài)環(huán)境，增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。同時，認(rèn)真組織貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)民的文化素質(zhì)和職業(yè)技能水平，加快脫貧致富步伐。

（五）著力深化農(nóng)村改革

推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提高規(guī)模流轉(zhuǎn)比例。深化林業(yè)改革。繼續(xù)鞏固集體林權(quán)制度改革成果，全面推進(jìn)配套改革各項工作，加強管理服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，健全森林資源流轉(zhuǎn)制度，健全林業(yè)社會化服務(wù)體系，完善林業(yè)合作組織建設(shè)發(fā)展的相關(guān)政策，鼓勵和支持建立各類林業(yè)合作組織。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步建立良性運行和管護機制，確保工程建成后長期發(fā)揮效益。加快農(nóng)村金融改革。建立和完善政府扶持、多方參與、市場運作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機制，發(fā)展農(nóng)村保險事業(yè)，穩(wěn)步擴大政策性農(nóng)業(yè)保險，努力擴大覆蓋面，增加財政補貼險種，努力降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民組織化程度，引導(dǎo)組建一批休閑農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)手工、土地股份等特色專業(yè)合作組織。2013年，全市成立農(nóng)民專業(yè)合作組織4500個，其中農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到3580個。

（六）努力促進(jìn)農(nóng)民增收

以市場需求為導(dǎo)向，以提高就業(yè)能力為目標(biāo)，以“實用、實際、實效”為原則，開展多渠道、多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動者就業(yè)致富能力。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。大力發(fā)展縣域?qū)嶓w經(jīng)濟，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多、更好的就業(yè)機會，增強農(nóng)村勞動力就業(yè)穩(wěn)定性。健全人力資源市場，健全勞動標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。