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市人口計(jì)生工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，年。以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“全國(guó)有影響，全省有位置”為目標(biāo)，以“黨政重視、夯實(shí)基礎(chǔ)、獎(jiǎng)罰偏重、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主線(xiàn)，積極構(gòu)建“責(zé)任計(jì)生”活力計(jì)生”公平計(jì)生”惠民計(jì)生”年全市人口出生率為12.76‰，人口自然增長(zhǎng)率為7.22‰，計(jì)劃生育率為85.51%均達(dá)到省、市規(guī)定的要求，圓滿(mǎn)完成了市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全省計(jì)劃生育科技工作會(huì)議、全省關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比暨查處“兩非”工作會(huì)議先后在市召開(kāi)。最近，國(guó)家人口計(jì)生委下發(fā)了關(guān)于確定第二批全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市的通報(bào)》市被定為全國(guó)人口計(jì)生綜合改革示范市。年我市幾項(xiàng)特色工作得到國(guó)家、省人口計(jì)生委的充分肯定。先后榮獲了全國(guó)、全省計(jì)劃生育宣傳工作先進(jìn)集體，全省計(jì)劃生育平安工作先進(jìn)單位，全省生育關(guān)懷“四大愛(ài)心”工程活動(dòng)效果一等獎(jiǎng)。目前，市有3個(gè)縣為全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，7個(gè)縣為全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。一年來(lái)，主要工作特點(diǎn)是

（一）以領(lǐng)導(dǎo)重視為前提。6個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)行了計(jì)劃生育“一票否決”并對(duì)了14個(gè)村實(shí)行了計(jì)劃生育“一票否決”全市切實(shí)加大了查處兩非”案件力度，得到省人口計(jì)生委充分肯定，并于年11月在市召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。利益導(dǎo)向方面，16部門(mén)聯(lián)合下發(fā)文件；打擊“兩非”方面，衛(wèi)生、公安等部門(mén)共同行動(dòng)；依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)方面，法院主動(dòng)配合；服務(wù)站所的建設(shè)中，發(fā)改委、財(cái)政都作了具體布置。同時(shí)，積極參與全市中心工作，災(zāi)民安頓、災(zāi)后重建和爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金等方面均有較大突破。共向上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)和中國(guó)人口福利基金會(huì)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金13個(gè)，爭(zhēng)取2個(gè)物質(zhì)援助項(xiàng)目，共爭(zhēng)取到項(xiàng)目資金4132.368萬(wàn)元，獲得設(shè)備、藥品等實(shí)物援助價(jià)值700余萬(wàn)元。具體負(fù)責(zé)臨川區(qū)三小災(zāi)民安排點(diǎn)和掛點(diǎn)羅針鎮(zhèn)長(zhǎng)湖村的災(zāi)后重建工作中，發(fā)明了臨川三小“班級(jí)化管理”安排模式在全市得到推廣。長(zhǎng)湖村確立了以以黨支部為核心，以黨小組、黨員干部為紐帶，以群眾監(jiān)督評(píng)議為依托，以村民自救互救為基礎(chǔ)，以災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園為目標(biāo)”災(zāi)后重建工作思路，推動(dòng)了災(zāi)后重建工作的深入開(kāi)展。

（二）以夯實(shí)基礎(chǔ)為保障。大力營(yíng)造濃厚輿論氛圍。計(jì)劃生育工作就是要靠宣傳，電視臺(tái)每月都有計(jì)生電視專(zhuān)題節(jié)目，全市的人口計(jì)生新聞宣傳共在省級(jí)及省級(jí)以上（含日?qǐng)?bào)一版）上稿118篇，其中：中國(guó)人口報(bào)》上稿36篇，日?qǐng)?bào)》上稿5篇，衛(wèi)視》上稿19篇，其它國(guó)家級(jí)媒體上稿3篇，其它省級(jí)媒體上稿32篇。二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。從配齊配強(qiáng)村組人口計(jì)生隊(duì)伍入手，堅(jiān)持做到人員配備、報(bào)酬落實(shí)、職責(zé)落實(shí)、培訓(xùn)教育和考核評(píng)估“五到位”全市擇優(yōu)錄用了20717名政治素質(zhì)高、有一定文化水平、責(zé)任心強(qiáng)、熱愛(ài)人口計(jì)生事業(yè)的村組計(jì)生人員，織起了一張縱向到底、橫向到邊的村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員一體化管理，對(duì)優(yōu)秀的村計(jì)生專(zhuān)干料理社會(huì)基本養(yǎng)老安全，三是強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，以陽(yáng)光服務(wù)推動(dòng)便民維權(quán)。全市161個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）和1924個(gè)村（居、社區(qū)）委會(huì)均設(shè)置了統(tǒng)一、規(guī)范的計(jì)生公開(kāi)欄，建立了覆蓋各市、縣（區(qū)）12356陽(yáng)光計(jì)生熱線(xiàn)”24小時(shí)開(kāi)通，隨時(shí)解答信訪問(wèn)題，及時(shí)督促落實(shí)信訪案件，以陽(yáng)光服務(wù)推動(dòng)便民維權(quán)。

（三）以獎(jiǎng)罰偏重為關(guān)鍵。嚴(yán)格重獎(jiǎng)措施，讓計(jì)生家庭優(yōu)先分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果。從計(jì)生家庭關(guān)心、關(guān)注的就學(xué)、就業(yè)，養(yǎng)老等問(wèn)題入手，發(fā)明性地開(kāi)展獨(dú)生子女愛(ài)心安全、獨(dú)生子女15至22周歲健康壽險(xiǎn)、陽(yáng)光助學(xué)、農(nóng)村二女戶(hù)社會(huì)養(yǎng)老平安等利益導(dǎo)向工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)施綠色養(yǎng)老工程，一年來(lái)，全市累計(jì)投入利導(dǎo)資金1000余萬(wàn)元，幫扶計(jì)劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)，提高生活水平，改變生育觀念。如投入資金377萬(wàn)元，幫扶6154戶(hù)農(nóng)村計(jì)生戶(hù)家庭發(fā)展綠色養(yǎng)老工程，戶(hù)均增收千余元。為1705名特扶對(duì)象辦理了獎(jiǎng)勵(lì)扶助，為近6萬(wàn)名農(nóng)村獨(dú)生子女操持了愛(ài)心安全，為5千余名15-22周歲農(nóng)村獨(dú)生子女操持了健康壽險(xiǎn)、為2800余名就學(xué)高中的農(nóng)村計(jì)劃生育女兒戶(hù)女孩料理陽(yáng)光助學(xué)等。二是注重依法征收，嚴(yán)格懲辦到位，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)策的嚴(yán)肅性。加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)依法征收“三個(gè)嚴(yán)格”嚴(yán)格征收對(duì)象、嚴(yán)格征收主體、嚴(yán)格征收規(guī)范）和依法管理“三個(gè)統(tǒng)一”統(tǒng)一交款帳號(hào)、統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算管理）基礎(chǔ)上，切實(shí)加大了聯(lián)合執(zhí)法、非訴執(zhí)行和名人富人超生查處的工作力度，全市抽調(diào)計(jì)生干部49人，法院工作人員48人，法院的大力支持下，組成社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦公室，非訴執(zhí)行已進(jìn)入常態(tài)化。人口自然增長(zhǎng)下降的情況下，征收數(shù)量大幅增加，有力地震懾了違法超生人員，維護(hù)了計(jì)生國(guó)策的嚴(yán)肅性。

（四）以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)為核心。市、縣兩級(jí)財(cái)政共投入資金五千余萬(wàn)元，為11個(gè)縣服務(wù)中心進(jìn)行了統(tǒng)一建設(shè)（有了統(tǒng)一的服務(wù)中心還不夠，還要有統(tǒng)一的隊(duì)伍，一流的設(shè)備）年市、縣兩級(jí)財(cái)政共投入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)882萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于對(duì)孕前優(yōu)生健康檢查的局部項(xiàng)目實(shí)行免費(fèi)服務(wù)以及制作宣傳品、人員培訓(xùn)、營(yíng)養(yǎng)素提供等。為6個(gè)縣服務(wù)中心新配了進(jìn)口的全自動(dòng)血液分析儀，生化分析儀，為11個(gè)縣服務(wù)中心配備了三維彩超，各縣區(qū)自籌資金配備了酶標(biāo)儀，尿液分析儀等先進(jìn)設(shè)備。今年，全市創(chuàng)優(yōu)管理、用人、投入、考評(píng)等計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)一體化新機(jī)制。大力推行“生育政策入戶(hù)、婚育新風(fēng)入戶(hù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)入戶(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助入戶(hù)、幫扶致富入戶(hù)、生育關(guān)懷入戶(hù)”六入戶(hù)”和計(jì)生藥具“十進(jìn)工程”為30萬(wàn)多名育齡婦女開(kāi)展了婦科普查，為10萬(wàn)余名已婚育齡婦女進(jìn)行陰道鏡普查，對(duì)被檢查發(fā)現(xiàn)患有婦科疾病的對(duì)象，絕大部分現(xiàn)場(chǎng)得到及時(shí)治療，深受群眾歡迎。全市統(tǒng)一訂制了鄉(xiāng)級(jí)藥具柜104個(gè)，村級(jí)藥具柜853個(gè)，平安套自助領(lǐng)取箱100個(gè)分發(fā)到基層，打造了多網(wǎng)點(diǎn)、全方位、開(kāi)放式的藥具發(fā)放機(jī)制。

市人口計(jì)生工作取得了一定成果，一年來(lái)。總體發(fā)展勢(shì)頭是好的但形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。一是穩(wěn)定低生育水平的壓力巨大。二是基層計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。三是計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作有待深化。四是出生人口素質(zhì)和育齡群眾的生殖健康水平還不高。

二、年人口計(jì)生工作思路

以科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)指導(dǎo)，年人口計(jì)生工作。繼續(xù)“以黨政重視，夯實(shí)基礎(chǔ)，獎(jiǎng)罰偏重，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主線(xiàn)，推動(dòng)我市人口計(jì)生事業(yè)又好又快發(fā)展，突出抓好以下工作：

（一）始終堅(jiān)持黨政重視。實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益與人口計(jì)生政策目標(biāo)相統(tǒng)一。依照綜合改革示范市的要求，完善黨委、政府和相關(guān)部門(mén)在綜合改革工作中的責(zé)任，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、群眾自治、人財(cái)保障等機(jī)制建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)人口計(jì)生綜合改革創(chuàng)新。需要進(jìn)一步發(fā)揮成員單位的作用，解決人口計(jì)生工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，優(yōu)先優(yōu)惠計(jì)生家庭。把整治出生人口性別比工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核，加強(qiáng)信息共享，全面實(shí)施出生實(shí)名登記制度，落實(shí)全程服務(wù)監(jiān)管，深入開(kāi)展打擊“兩非“集中整治，進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向體系，深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，引導(dǎo)群眾樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的生育觀念，改善計(jì)生女孩及家庭生存發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步加大財(cái)政投入和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)用于優(yōu)質(zhì)服務(wù)和利益導(dǎo)向等工作的比例，為人口計(jì)生事業(yè)的發(fā)展提供有力的經(jīng)費(fèi)支撐。年將對(duì)上年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)統(tǒng)籌并實(shí)際使用的比例進(jìn)行嚴(yán)格考核，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的主要依據(jù)。堅(jiān)決計(jì)劃生育“一票否決”制，切實(shí)維護(hù)計(jì)劃生育基本國(guó)策的公正性和嚴(yán)肅性。

（二）集中精力夯實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)國(guó)家指導(dǎo)與群眾自愿相統(tǒng)一。大力實(shí)施“強(qiáng)基提質(zhì)”工程，加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，努力建設(shè)好工作隊(duì)伍和服務(wù)隊(duì)伍。用5年時(shí)間，建立健全分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)體系，實(shí)行鄉(xiāng)級(jí)以上人口計(jì)生工作人員職業(yè)（執(zhí)業(yè)、職稱(chēng)）資格制度，村（居）級(jí)人口計(jì)生工作人員必需基本具備執(zhí)業(yè)資格，各級(jí)人口計(jì)生工作人員報(bào)酬普遍落實(shí)，為優(yōu)秀的村（居）人口計(jì)生專(zhuān)干料理社會(huì)安全，使其享受基本養(yǎng)老保證。全面運(yùn)行“六入戶(hù)”機(jī)制，普遍建立縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、村到組、組到戶(hù)的責(zé)任制，整合政策資源和部門(mén)力量，形成工作合力。積極推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理，鞏固全省“一盤(pán)棋”服務(wù)全國(guó)“一盤(pán)棋”全面建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理機(jī)制。大力開(kāi)展“誠(chéng)信計(jì)生”和“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)，加快完善基層群眾自治工作機(jī)制。大力加強(qiáng)信息化建設(shè)，進(jìn)一步完善全員人口信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)，打造信息平臺(tái)，讓信息體現(xiàn)工作，指導(dǎo)工作，推進(jìn)工作。

（三）更加突出獎(jiǎng)罰偏重。實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益和群眾利益相統(tǒng)一。人口計(jì)生工作一頭連著發(fā)展，一頭連著民生，要關(guān)心群眾、關(guān)注民生，為群眾謀福祉、辦實(shí)事，著力提高計(jì)劃生育家庭的發(fā)展能力。要切實(shí)做好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策與人口計(jì)生政策的銜接，積極推進(jìn)綠色養(yǎng)老、新農(nóng)?！斌w現(xiàn)計(jì)生家庭優(yōu)惠試點(diǎn)等一縣一品特色創(chuàng)建工作，增強(qiáng)利益導(dǎo)向政策的繼續(xù)性和實(shí)效性。要進(jìn)一步依法做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，嚴(yán)肅查處黨員、干部超生問(wèn)題，一定要堅(jiān)持住，要發(fā)現(xiàn)一個(gè)處理一個(gè)。繼續(xù)加大對(duì)富人違法生育的獎(jiǎng)勵(lì)力度，大幅度提高首次征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收率和非訴執(zhí)行力度。

（四）全面深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)服務(wù)方向與群眾需求相統(tǒng)一。希望衛(wèi)生部門(mén)給予大力支持，把縣級(jí)服務(wù)中心納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療平安定點(diǎn)單位?？h級(jí)服務(wù)中心要積極發(fā)明好相應(yīng)條件。堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，讓群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，以“質(zhì)量管理、優(yōu)生促進(jìn)、科技練兵、服務(wù)關(guān)懷”為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)基層計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，全面提升計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力，深入開(kāi)展生殖健康服務(wù)、兩病篩查、優(yōu)生檢測(cè)等工作。對(duì)農(nóng)村計(jì)生家庭發(fā)卡，免費(fèi)提供服務(wù)，對(duì)機(jī)關(guān)干部職工實(shí)行優(yōu)惠服務(wù)。提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)行為。把服務(wù)機(jī)構(gòu)一體化建設(shè)放在更加突出的位置，強(qiáng)化出生缺陷一級(jí)預(yù)防等工作，全面實(shí)施“優(yōu)生促進(jìn)工程”降低出生缺陷發(fā)生率。以國(guó)家人口福利基金“生殖健康援助行動(dòng)”項(xiàng)目為契機(jī)，大力實(shí)施孕前服務(wù)工程、生殖健康工程、藥具十進(jìn)工程，實(shí)現(xiàn)全市優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋、孕前免費(fèi)優(yōu)生健康檢查全覆蓋、生殖保健服務(wù)全覆蓋，力促管理服務(wù)提質(zhì)提速。

（五）突破難點(diǎn)單薄點(diǎn)。要與機(jī)關(guān)分離，實(shí)行獨(dú)立核算，績(jī)效考評(píng)。要配齊配強(qiáng)服務(wù)中心隊(duì)伍，一些站長(zhǎng)能力差，可以公開(kāi)選調(diào)優(yōu)秀人才。要下狠心下決心把隊(duì)伍配強(qiáng)。對(duì)在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收中違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行暗訪，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，否則必將影響全市水平，影響工作全局。對(duì)這兩項(xiàng)工作的落實(shí)情況，市人口計(jì)生委將專(zhuān)題進(jìn)行督查，對(duì)落實(shí)不到位的將取消評(píng)先資格，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法的依照“一票否決”規(guī)定和《省人口與計(jì)劃生育條例》社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理方法》等政策法規(guī)嚴(yán)肅處置。