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2014年全市國稅工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，牢記“為國聚財、為民收稅”的使命，圍繞稅收現(xiàn)代化的主題，把握“深化改革、依法治稅、改進(jìn)作風(fēng)”三條主線，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，統(tǒng)籌推進(jìn)，圓滿完成各項工作任務(wù)。

一、把稅收改革工作做“好”。要認(rèn)真貫徹落實省國稅局《關(guān)于全面深化稅收管理改革的工作方案》，因地制宜做好市局改革的統(tǒng)籌規(guī)劃，廣泛動員，凝聚共識，以“兩個辦法”為切入點，以“兩項試點”為路徑，以“一個平臺”為抓手，在稅收管理改革進(jìn)程中邁出堅實的步伐。落實“兩個辦法”。省國稅局出臺了《稅收檢查任務(wù)管理辦法》和《納稅服務(wù)工作任務(wù)管理辦法》，并已向社會公告。要吃透精神，抓好宣傳解讀和培訓(xùn)工作，確保貫徹落實到位。轉(zhuǎn)變管理理念和管理方式?！皹淞F(xiàn)代稅收管理理念，擺脫傳統(tǒng)思維定勢、管理模式、操作辦法的束縛，通過整合任務(wù)、調(diào)整職能、完善崗責(zé)、規(guī)范流程，逐漸形成一體化的納稅服務(wù)和“一條龍”的風(fēng)險管理。通過改革，實現(xiàn)由管理向治理的轉(zhuǎn)變。落實配套舉措。將制定《稅收檢查任務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)程》和《納稅服務(wù)工作任務(wù)管理業(yè)務(wù)規(guī)程》，修訂崗責(zé)體系，重組職能，由以往的事前無差別管理，轉(zhuǎn)變到事后風(fēng)險防控上來。整合辦稅服務(wù)資源。進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，辦稅服務(wù)場所和延伸點實行“同城通辦”；在行政服務(wù)中心、便民服務(wù)點配置自助辦稅終端，方便納稅人就近辦稅。實施“兩項試點”。穩(wěn)步實施稅收管理改革試點。精心制定實施方案，在機(jī)構(gòu)職能調(diào)整、稅收管理方式轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)風(fēng)險管理等方面重點加以突破，科學(xué)設(shè)計，周密籌劃，穩(wěn)步實施，循序漸進(jìn)。為全面推進(jìn)稅收管理改革積累經(jīng)驗。協(xié)助省局做好直屬機(jī)構(gòu)試點工作。

二、把服務(wù)大局工作做“深”。依法履行聚財職責(zé)，嚴(yán)格收入質(zhì)量管理。提升稅收分析水平，健全經(jīng)濟(jì)稅源分析指標(biāo)體系，完善收入預(yù)測模型，增強(qiáng)分析預(yù)測針對性、準(zhǔn)確性和實效性，做到“家底清、趨勢明”。服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。根據(jù)上級部署，有序推進(jìn)鐵路運輸和郵政業(yè)“營改增”試點，擴(kuò)大試點效應(yīng)；積極引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分離發(fā)展，釋放更多的改革紅利。健全政策效應(yīng)分析和跟蹤問效機(jī)制，加大鼓勵自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、小微企業(yè)等政策落實力度，使稅收政策更好地融入到穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、創(chuàng)和諧上來。以稅制改革20周年為契機(jī)，增強(qiáng)稅收宣傳影響力，提高公眾的稅收法制意識。

三、把稅收執(zhí)法工作做“實”。完善稅收政策服務(wù)機(jī)制。全面梳理整合各項稅收新政，加強(qiáng)集成運用，發(fā)揮好政策的疊加效應(yīng)和優(yōu)勢。借助“國稅百度”平臺，細(xì)分政策服務(wù)方式，對重點稅源企業(yè)實施高層“直通車”對話服務(wù)，提高政策宣傳解讀實效。規(guī)范稅收執(zhí)法行為。及時修訂執(zhí)法工作規(guī)程，制定涉稅事項辦理規(guī)范。完善依法行政綜合績效考核制度，開展法治稅務(wù)示范基地建設(shè)。更加注重運用服務(wù)、疏導(dǎo)、教育等柔性執(zhí)法手段，預(yù)防和化解涉稅矛盾糾紛，做到有理有禮、言行文明、舉止得當(dāng)、執(zhí)法公正。加強(qiáng)監(jiān)督內(nèi)審工作。突出重點，加強(qiáng)對“營改增”等政策執(zhí)行情況、組織收入原則貫徹情況、稅收裁量權(quán)行使情況的監(jiān)督檢查，以省國局綜合監(jiān)督考評信息平臺為抓手，加強(qiáng)疑點核查和稅收執(zhí)法督察，加大通報懲戒力度，杜絕重大執(zhí)法風(fēng)險隱患。嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。持續(xù)推進(jìn)稽查現(xiàn)代化建設(shè)，推廣網(wǎng)絡(luò)版查賬軟件，加強(qiáng)案件管理與成果總結(jié)，發(fā)揮以查促查、以查促管成效。

四、繼續(xù)完善稅收征管保障體系。拓展各成員單位信息報送項目，擴(kuò)大覆蓋范圍，加快整體推進(jìn)。運用信息抓取技術(shù)，獲取有價值的網(wǎng)絡(luò)信息資源，豐富第三方信息源，提高深度加工、增值利用效率。加強(qiáng)信息安全建設(shè)。堅持人防與技防相結(jié)合，全員簽訂保密承諾書。通過健全信息安全制度等措施，確保網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全。并強(qiáng)化運維，保證系統(tǒng)高效運轉(zhuǎn)。

五、把納稅服務(wù)工作做“優(yōu)”。改進(jìn)納稅服務(wù)方式。積極引導(dǎo)“網(wǎng)上辦稅”，大力推廣“自助辦稅”，努力推進(jìn)“社會辦稅”。要充分利用社會公共資源，實現(xiàn)服務(wù)場所、辦稅資料、影像信息、服務(wù)渠道四個共享。切實提高咨詢質(zhì)量。以縣區(qū)局為單位組建咨詢團(tuán)隊，統(tǒng)一在城區(qū)辦稅服務(wù)廳設(shè)立咨詢區(qū)、咨詢室，以特服號為載體，對日常咨詢實行集中化、規(guī)范化管理。成立市縣兩級稅收政策咨詢專家委員會，對納稅人書面咨詢給予確定性回函，提高咨詢解答的統(tǒng)一性、權(quán)威性。規(guī)范“標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)”。適應(yīng)辦稅服務(wù)廳向綜合納稅服務(wù)場所轉(zhuǎn)型趨勢要求，因地制宜做好“標(biāo)識、標(biāo)準(zhǔn)、流程、內(nèi)容”四統(tǒng)一規(guī)范化建設(shè)。開展“前移服務(wù)”。在辦稅服務(wù)廳設(shè)置辦稅輔導(dǎo)區(qū)域，加強(qiáng)辦稅引導(dǎo)、填表輔導(dǎo)、預(yù)審咨詢，推動辦稅服務(wù)由“柜臺內(nèi)”向“柜臺外”前移。深化“預(yù)約服務(wù)”。在做好政策預(yù)約咨詢服務(wù)的基礎(chǔ)上，拓展預(yù)約服務(wù)范圍，對單次辦稅耗時較長、辦理業(yè)務(wù)較為復(fù)雜的事項，提供預(yù)約時段指引，便于納稅人按需選擇預(yù)約項目和辦理時段。切實維護(hù)納稅人合法權(quán)益。匯編辦稅行為風(fēng)險提醒手冊，幫助納稅人規(guī)避因不了解、不熟悉政策規(guī)定而產(chǎn)生的納稅遵從風(fēng)險。

六、把隊伍建設(shè)工作做“強(qiáng)”。抓好各級班子建設(shè)。把學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，切實把干部的思想和行動統(tǒng)一到全會的部署要求上來。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。強(qiáng)化班子作風(fēng)建設(shè)，貫徹民主集中制原則，將基層聯(lián)系點、談心談話等制度落到實處，接牢地氣，增強(qiáng)科學(xué)管理、駕馭全局、應(yīng)對復(fù)雜情況的能力。重視各層級后備干部的跟蹤管理和培養(yǎng)鍛煉，為實現(xiàn)國稅事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展儲備人才、建好梯隊。增強(qiáng)教育培訓(xùn)實效。按照省局“分級負(fù)責(zé)、分類管理、分崗培訓(xùn)、分途培養(yǎng)”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)教育培訓(xùn)工作，構(gòu)建以“高層次復(fù)合型人才、業(yè)務(wù)型專家、業(yè)務(wù)骨干”為主的“金字塔式”人才梯隊。落實省局干部教育培訓(xùn)管理辦法。扎實開展各類教育培訓(xùn)。豐富教育培訓(xùn)形式。繼續(xù)開展稅收業(yè)務(wù)技能競賽，提升基層一線干部崗位技能。運用“學(xué)、考、賽、獎”等多種形式，鼓勵干部參加學(xué)歷學(xué)位考試和專業(yè)資格考試，強(qiáng)化學(xué)習(xí)內(nèi)生動力。推進(jìn)國稅文化建設(shè)。積極踐行社會主義核心價值觀，培育干部共同奮斗的價值目標(biāo)、取向和準(zhǔn)則。在內(nèi)網(wǎng)籌建“國稅文化展示館”。繼續(xù)辦好“道德講堂”，積極選樹、精心培育和大力宣傳先進(jìn)典型，凝聚精氣神，傳播正能量，引領(lǐng)新風(fēng)尚。深入開展文明創(chuàng)建活動，營造濃厚的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，推廣基層建設(shè)中的典型經(jīng)驗與特色做法，落實長效管理，提升基層建設(shè)水平。

七、把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做“嚴(yán)”。十八屆中紀(jì)委三次全會上，強(qiáng)調(diào)要以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，表明了中央在反腐問題上的堅強(qiáng)意志和堅定決心。各級要把思想和行動統(tǒng)一到中央對形勢的判斷和任務(wù)部署上來，認(rèn)真貫徹《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013～2017年工作規(guī)劃》，健全黨風(fēng)廉政責(zé)任制，抓好責(zé)任分解和任務(wù)分工，嚴(yán)格執(zhí)行《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》、《稅收違法違紀(jì)處分規(guī)定》等一系列制度規(guī)定，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。提升教育實效。加強(qiáng)理想信念、黨紀(jì)國法、廉政法規(guī)和從政道德教育，引導(dǎo)教育全體干部恪盡職守、遵規(guī)守紀(jì)。完善內(nèi)控機(jī)制。深化“內(nèi)控績效管理平臺”試點，將廉政要求更加緊密地融入稅收業(yè)務(wù)之中，構(gòu)建過程管理和立體監(jiān)督的防控機(jī)制，重視源頭預(yù)防，加大預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度。增強(qiáng)制度約束力。圍繞“征管查、減免罰、人財物”等重點部位，扎牢制度籠子，建立長效機(jī)制，前移預(yù)警關(guān)口。對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)實行全員性、全程性控管。發(fā)揮懲治威懾力。抓好信訪和違紀(jì)違規(guī)案件查處，健全查辦案件與剖析原因、建章立制、警示教育同步跟進(jìn)的工作機(jī)制。深入推進(jìn)“一案雙查”工作，明確啟動要求、辦案流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)明稅風(fēng)稅紀(jì)，堅決查處違紀(jì)違法行為，形成不能腐的防范機(jī)制、不敢腐的懲戒機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。持之以恒強(qiáng)化“八項規(guī)定”執(zhí)行力。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，依規(guī)開展“三清三察三審”工作。通過剛性的制度約束、嚴(yán)格的制度執(zhí)行、有力的監(jiān)督檢查、嚴(yán)厲的懲戒機(jī)制，持續(xù)提升作風(fēng)效能建設(shè)水平。

八、深入扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。開展群眾路線教育實踐活動，是中央要求、群眾期盼、事業(yè)需要。全體黨員干部要持續(xù)深化思想認(rèn)識，堅持內(nèi)化于心、外化于行，真正獲得納稅人的理解，贏得納稅人的支持，為稅收事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定扎實的思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。把握主題。把“為民務(wù)實清廉”主題作為開展教育實踐活動的出發(fā)點和落腳點，聚焦作風(fēng)建設(shè)，堅決反對“四風(fēng)”，從納稅人最不滿意的地方改起，從基層最期盼的地方做起，從社會最關(guān)切的地方抓起，保證教育實踐活動善做善成。明確要求。深入貫徹總局黨組提出的“36字要求50條措施”，著眼“三個服務(wù)”，立足“三個實在”，嚴(yán)格“三個禁止”，把教育實踐活動裝在心上、扛在肩上、抓在手上、映在稅上。狠抓落實。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終、整風(fēng)精神貫穿始終、整改落實貫穿始終、強(qiáng)化督導(dǎo)貫穿始終四個關(guān)鍵不放，從措施上、制度上層層細(xì)化，抓好落實，確保規(guī)定動作不折不扣，自選動作有聲有色。要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，堅持立行立改，實現(xiàn)教育實踐活動與稅收中心工作“兩不誤、兩促進(jìn)、兩提高”，以優(yōu)異的成績體現(xiàn)教育實踐活動的成效。