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總體工作思路是：認(rèn)真貫徹黨的、全會(huì)精神，以經(jīng)濟(jì)的保穩(wěn)促調(diào)，市場(chǎng)的規(guī)范監(jiān)管，消費(fèi)的信心提振，隊(duì)伍的力量凝聚為主線，立足本職，服務(wù)大局，積極營(yíng)造有利于發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，為特殊時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)和諧做好特殊服務(wù)。圍繞這一指導(dǎo)思想和目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）突出科學(xué)發(fā)展，做好特別服務(wù)，保穩(wěn)促調(diào)

助動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是工商部門(mén)的第一要?jiǎng)?wù)。特殊時(shí)期，我們要有特別的服務(wù)，特別的措施，特別的方法，當(dāng)好特殊時(shí)期踐行科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐者。

一是繼續(xù)推出優(yōu)惠發(fā)展政策，促進(jìn)市場(chǎng)主體快速發(fā)展

我們要在前兩年推出優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，再一次降低準(zhǔn)入門(mén)檻，減免相關(guān)費(fèi)用，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。同時(shí)要制訂相關(guān)政策，對(duì)發(fā)展前景較好的企業(yè)實(shí)行年檢免審制度。要跳出部門(mén)看部門(mén)，積極探索與國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)“多照合一”、“一站多證”辦證模式，部門(mén)之間授權(quán)服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“一站式”全程辦理，縮短企業(yè)辦證時(shí)間，減少辦證環(huán)節(jié)。要靈活運(yùn)用省工商局提出的特殊時(shí)期扶持企業(yè)的“三不”政策。充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，促進(jìn)中小企業(yè)量的擴(kuò)張。鼓勵(lì)支持個(gè)體戶轉(zhuǎn)為私營(yíng)企業(yè)；鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)股權(quán)出質(zhì)、股權(quán)出資、財(cái)產(chǎn)抵押等方式進(jìn)行融資。利用工商外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)即時(shí)顯示企業(yè)登記狀態(tài)，開(kāi)通辦理結(jié)果短信服務(wù)，建立短信提示系統(tǒng)，及時(shí)提示企業(yè)辦理變更、換照登記。

二是持續(xù)開(kāi)展工商進(jìn)民企活動(dòng)，幫助民企樹(shù)立信心。今年，我們要在全系統(tǒng)深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)民企活動(dòng)，充分整合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指導(dǎo)中心和指導(dǎo)員的作用，把各項(xiàng)幫扶解困活動(dòng)形成制度，進(jìn)行固化，讓教育進(jìn)民企、服務(wù)進(jìn)民企、政策進(jìn)民企、品牌進(jìn)民企，科技進(jìn)民企，切實(shí)幫助企業(yè)解決困難，增強(qiáng)信心，促進(jìn)發(fā)展。繼續(xù)搭建南北民企的合作平。積極探索協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型，人員分流機(jī)制，成立專門(mén)的工作班子，編發(fā)個(gè)私（民營(yíng)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展刊物，為我縣企業(yè)創(chuàng)建一個(gè)發(fā)展、培訓(xùn)、交流的信息平。要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，深入推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)人文教育工程，適時(shí)組織全縣民營(yíng)企業(yè)大型文藝匯演，用人文精神提振企業(yè)家的發(fā)展信心。

三是加強(qiáng)民企運(yùn)行分析，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正確判斷。我縣工商企業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的發(fā)展歷程，目前已形成了具有鮮明特色的發(fā)展模式，但經(jīng)濟(jì)總量的滯后嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。特殊時(shí)期，我們更應(yīng)特別關(guān)注企業(yè)的生存狀況。企業(yè)有異常我們要首先掌握，企業(yè)有困難我們要首先到場(chǎng)，政府有要求我們要積極響應(yīng)。今年，我們要充分利用工商市場(chǎng)主體登記注冊(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，挖掘信息資源，在開(kāi)展市場(chǎng)主體分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)展決策支持分析，首份分析報(bào)告，并探索運(yùn)行分析的長(zhǎng)效機(jī)制和開(kāi)發(fā)智能化分析系統(tǒng)，做好信息資源的社會(huì)化服務(wù)工作，為政府決策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

四是認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件精神，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的改造提升工作，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，建立完善的質(zhì)量安全追溯體系，加大檢測(cè)和執(zhí)法力度，爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)市場(chǎng)。重點(diǎn)加強(qiáng)縣中心菜場(chǎng)和橫溪、白塔、下各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升工作。積極參與農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的試點(diǎn)與規(guī)范工作，探索農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資辦理農(nóng)民專業(yè)合作社，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入。積極做好楊梅爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)和“三黃雞”證明商標(biāo)的培育工作，切實(shí)保護(hù)涉農(nóng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)楊梅質(zhì)量安全監(jiān)管。擬在田市鎮(zhèn)建立第二個(gè)訂單農(nóng)業(yè)指導(dǎo)站，繼續(xù)探索訂單農(nóng)業(yè)與低收入奔小康工程的聯(lián)結(jié)，力求訂單農(nóng)業(yè)的領(lǐng)域和數(shù)量上有一個(gè)大的擴(kuò)展。積極探索訂單合同作為政府出優(yōu)惠政策，金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)放貸款的重要參考依據(jù)，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，有效開(kāi)展紅盾護(hù)農(nóng)，保障農(nóng)民合法權(quán)益。

（二）突出擴(kuò)大內(nèi)需，爭(zhēng)當(dāng)特別保護(hù)，提振信心

關(guān)注民本民生，保障消費(fèi)安全是工商工作的第一取向。特殊時(shí)期，我們要用特別的保護(hù)措施，特別的工作方式，提振消費(fèi)信心，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。

一是扎實(shí)開(kāi)展消費(fèi)教育體驗(yàn)活動(dòng)，重樹(shù)消費(fèi)信心。要廣泛開(kāi)展以“消費(fèi)與發(fā)展”為主題的消費(fèi)教育活動(dòng)，提升廣大市民的安全消費(fèi)意識(shí)。積極開(kāi)展消費(fèi)調(diào)查和格式合同霸王條款的點(diǎn)評(píng)。年初，我們開(kāi)展了對(duì)旅游市場(chǎng)的消費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng)。下一步，我們要組織更加廣泛的消費(fèi)者代表走進(jìn)企業(yè)，走進(jìn)廠區(qū)，體驗(yàn)消費(fèi)，見(jiàn)證質(zhì)量，監(jiān)督經(jīng)營(yíng)，以消費(fèi)者的親身感受和最真實(shí)的聲音，來(lái)提升消費(fèi)者的消費(fèi)信心。要充分發(fā)揮消費(fèi)體驗(yàn)報(bào)告的作用，要把報(bào)告作為消費(fèi)提示在縣內(nèi)各大媒體廣泛宣傳，要使報(bào)告與民營(yíng)企業(yè)的生存報(bào)告，商品質(zhì)量的監(jiān)測(cè)報(bào)告、企業(yè)信用評(píng)估報(bào)告一樣變成我們轉(zhuǎn)變行政方式、提高服務(wù)水平的新工具和新載體。

二是強(qiáng)化消費(fèi)安全監(jiān)測(cè)，改善消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。三聚氰胺事件教訓(xùn)深刻，加大流通領(lǐng)域的食品監(jiān)測(cè)力度刻不容緩。隨著人們對(duì)食品安全的要求越來(lái)越高，我們要利用好現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)工具和監(jiān)測(cè)手段，擴(kuò)大重點(diǎn)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)的覆蓋面，做到早發(fā)現(xiàn)、早判斷、早處理。要加強(qiáng)對(duì)縣中心菜場(chǎng)、農(nóng)村小菜場(chǎng)及小食雜店食品的檢測(cè)工作。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)以往監(jiān)測(cè)報(bào)告到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、上媒體等好的做法，積極探索新的機(jī)制，精心制作消費(fèi)警示，定期公布。縣檢測(cè)中心要加強(qiáng)各檢測(cè)點(diǎn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期組織培訓(xùn)，提高檢測(cè)人員的業(yè)務(wù)能力。

三是建立消費(fèi)調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。消費(fèi)安全已經(jīng)上升到人命關(guān)的大事。去年我縣兩起消費(fèi)投訴的調(diào)解，給我們以深刻的啟示。老百姓的事，再小的事也是大事，尤其是在調(diào)解消費(fèi)糾紛上。為此，我們要建立起聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，既要發(fā)揮消?？频臋z測(cè)和辦案功能，更要發(fā)揮消保委成員單位的積極協(xié)調(diào)作用。要強(qiáng)化12315信息分析運(yùn)用，在數(shù)據(jù)分析和預(yù)警上進(jìn)一步提升決策支持作用；要鞏固完善基層組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)各地維權(quán)聯(lián)絡(luò)站工作的指導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)工作。繼續(xù)探索遠(yuǎn)程信息化維權(quán)渠道。

四是開(kāi)展放心店和小食雜店整治工作。推廣商品統(tǒng)一格式進(jìn)貨票據(jù)，提高小食雜店賬質(zhì)量。依托和鞏固放心店工程配送體系，進(jìn)一步擴(kuò)大食品配送主體覆蓋面。全面輔開(kāi)小食雜店整治工作。繼續(xù)完善不合格食品退市、無(wú)理由退（換）貨、商品質(zhì)量信息公示等三項(xiàng)自律制度,并擴(kuò)大實(shí)施范圍。要運(yùn)用信息化技術(shù)，以責(zé)任區(qū)監(jiān)管為基礎(chǔ)，以食品批發(fā)部和地區(qū)總為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，建立健全食品經(jīng)營(yíng)主體信息庫(kù)、商品信息庫(kù)、監(jiān)管信息庫(kù)等，強(qiáng)化批發(fā)企業(yè)源頭管理，強(qiáng)化總經(jīng)銷、總的備案監(jiān)管制度。

（三）突出社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)特別監(jiān)管，規(guī)范秩序

經(jīng)濟(jì)檢查是工商之本，特殊時(shí)期并不意味著放任不管，而是要在積極服務(wù)的同時(shí)，推進(jìn)特別監(jiān)管，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管，確保市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

一是把握監(jiān)管重點(diǎn)，不斷整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。要著重加強(qiáng)對(duì)投資公司的年檢審查，督促企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)商業(yè)賄賂的治理，加大公用企業(yè)、壟斷行業(yè)的強(qiáng)制交易或服務(wù)行為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件的查處力度。依照縣政府《關(guān)于無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締工作的實(shí)施意見(jiàn)》，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，加強(qiáng)各部門(mén)之間的合作，采取通報(bào)情況、共享信息，聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、各負(fù)其責(zé)的方法，徹底整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。繼續(xù)加強(qiáng)防范和抵制傳銷的輿論宣傳，防止傳銷流毒四散。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，重點(diǎn)打擊在農(nóng)資、建材、食品、日用消費(fèi)品中的摻雜摻假行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)秩序。要關(guān)注建筑行業(yè)無(wú)照承包經(jīng)營(yíng)、商品房買賣中的商業(yè)欺詐等行為。要進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，做好商標(biāo)侵權(quán)、“傍名牌”、侵犯商業(yè)秘密等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的查處工作；要切實(shí)完善廣告監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，把直接關(guān)系群眾人身安全的醫(yī)療、藥品、食品、醫(yī)療器械、化妝品等“五類”廣告，影響社會(huì)穩(wěn)定、危害未成年人身心健康的嚴(yán)重違法及不良廣告作為監(jiān)管的重點(diǎn)，使廣告違法率在去年的基礎(chǔ)上再一次明顯下降。

二是實(shí)行信用監(jiān)管，努力強(qiáng)化企業(yè)自律。去年集中爆發(fā)的乳制品行業(yè)三聚氰胺事件，凸顯了行業(yè)信用監(jiān)管的重要性和艱巨性。今年我們要切實(shí)運(yùn)用好縣企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)這個(gè)載體，大力抓好信用監(jiān)管工作。要建立完善的信用評(píng)價(jià)工作體系，制訂評(píng)價(jià)工作機(jī)制，實(shí)行一個(gè)口子評(píng)價(jià)，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)比，一個(gè)流程評(píng)估。豐富和完善信用監(jiān)管數(shù)據(jù)的采集機(jī)制和經(jīng)濟(jì)戶口檔案，增加監(jiān)管數(shù)據(jù)檔案。健全信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，制定信用資產(chǎn)評(píng)定管理辦法，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)“黑名單”庫(kù)的管理，信用預(yù)警平的應(yīng)用工作。指導(dǎo)建設(shè)信用評(píng)價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)，逐步推進(jìn)信用評(píng)估社會(huì)化。結(jié)合實(shí)際，選定預(yù)警內(nèi)容，準(zhǔn)確及時(shí)地公示影響公共交易安全的信用信息。加強(qiáng)信用促進(jìn)會(huì)自身建設(shè)，聯(lián)合工商學(xué)會(huì)、個(gè)私協(xié)會(huì)搞好會(huì)刊的編輯發(fā)行工作。

三是貫徹“白塔會(huì)議”精神，深化責(zé)任區(qū)監(jiān)管。要按照白塔現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的要求，各所對(duì)責(zé)任區(qū)監(jiān)管各項(xiàng)工作要定崗、定職、定人，全面應(yīng)用《基層管理系統(tǒng)》，規(guī)范責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)用能力培訓(xùn)，完善責(zé)任區(qū)績(jī)效、技能考核辦法，合理有效配置工作人員，加強(qiáng)工作的督查與指導(dǎo)，促進(jìn)各項(xiàng)制度的落實(shí)與規(guī)范。充分利用責(zé)任區(qū)監(jiān)管這一有效手段，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)和指導(dǎo)工作，強(qiáng)化無(wú)照經(jīng)營(yíng)，銷售假冒偽劣商品的查辦力度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村小食雜店監(jiān)管和放心示范店的規(guī)范管理，保障消費(fèi)市場(chǎng)的安全。

（四）突出人文熏陶，強(qiáng)化特別教育，凝聚力量

內(nèi)和外順的和諧環(huán)境是工商工作的堅(jiān)強(qiáng)保證。特殊時(shí)期，我們要有特別的本領(lǐng)，堅(jiān)強(qiáng)的保障，扎實(shí)的作風(fēng)，這是我們?nèi)〉靡磺泄ぷ鞯膭倮尽?/p>

一是著眼于工商發(fā)展的工作環(huán)境，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。近三年來(lái)，是我們基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入最大的三年，基層基礎(chǔ)面貌發(fā)生了重大變化，辦公條件和生活環(huán)境得到優(yōu)化。今年重點(diǎn)是抓好下各工商所的內(nèi)外部裝修和標(biāo)準(zhǔn)化工商標(biāo)志建設(shè)，為創(chuàng)建三星級(jí)工商所打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。建好橫溪工商所干部食堂。進(jìn)一步強(qiáng)化基層工商所信息化設(shè)備建設(shè)，從硬件上與上級(jí)工商部門(mén)的考核工作相匹備。加強(qiáng)艱苦奮斗教育，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣，打造節(jié)約型工商。強(qiáng)化對(duì)共青婦工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)共青團(tuán)的組織建設(shè)和工會(huì)改選工作；改進(jìn)基層考核工作，探索建立機(jī)關(guān)和個(gè)人績(jī)效考核機(jī)制；加強(qiáng)信息宣傳、平安創(chuàng)建、社會(huì)治安綜合治理和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)工商事業(yè)整體向前發(fā)展。

二是著眼于工商發(fā)展的工作能力，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，確保工商工作的發(fā)展方向。建立中層干部后備人才庫(kù)，形成梯次培養(yǎng)的干部成長(zhǎng)機(jī)制，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，憑德才排位置，以實(shí)績(jī)論英雄，堅(jiān)持干部掛職鍛煉，橫向交流，以培養(yǎng)復(fù)合型人才為標(biāo)準(zhǔn)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)干部的教育培訓(xùn)。研究制訂干部考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)機(jī)制，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。積極探索協(xié)會(huì)人員的分流轉(zhuǎn)型工作。在工商所設(shè)立監(jiān)察員，積極推行電子監(jiān)察制度。要進(jìn)一步深化“工商開(kāi)放日”、基層工商所長(zhǎng)向轄區(qū)監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉，“為和諧站崗，為發(fā)展助力--向人民報(bào)告”等一系列主題活動(dòng)。積極開(kāi)展人文教育和文化體育活動(dòng)，營(yíng)造健康向上、和諧發(fā)展的工作生活環(huán)境。

三是樹(shù)立和諧執(zhí)法理念，進(jìn)一步推行和諧監(jiān)管新方式。要摒棄傳統(tǒng)管理方式，用和諧理念統(tǒng)領(lǐng)監(jiān)管，用監(jiān)管促進(jìn)和諧，自始至終把和諧理念貫穿于工商機(jī)關(guān)履行職能的全過(guò)程。對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)首先責(zé)令改正并實(shí)施處罰的，要采取或優(yōu)先采取教育規(guī)范、再限期整改、最后依法處罰的三步式執(zhí)法程序。通過(guò)采取一系列充滿人文關(guān)懷的制度和方式，既依法監(jiān)管、認(rèn)真履職，又注重與監(jiān)管對(duì)象實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。推行工商所依法行政示范點(diǎn)建設(shè)工作。按照?qǐng)?zhí)法主體合格、執(zhí)法程序嚴(yán)密、執(zhí)法行為規(guī)范、行政監(jiān)督到位、決策科學(xué)民主的要求，促進(jìn)基層工商依法行政。

四是著眼于工商發(fā)展的規(guī)范有序，不斷完善制度保障。按照制度治本的工作理念，去年，我們建立了21項(xiàng)內(nèi)部管理制度，起到了較好地效果。今年，我們還要進(jìn)行完善和補(bǔ)充。要制訂機(jī)關(guān)每個(gè)工作人員的工作職責(zé)，每項(xiàng)工作的流程，要結(jié)合責(zé)任區(qū)監(jiān)管，建立健全規(guī)范有序的監(jiān)管職責(zé)、流程，編制成制度篇、職責(zé)篇、監(jiān)管規(guī)范篇，用來(lái)指導(dǎo)和規(guī)范工商行政管理工作。