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全縣國稅工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞建設社會主義和諧社會的要求，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹全省、全市國稅工作會議精神，按照縣委、縣政府的要求，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的工作宗旨，以組織收入為中心，進一步推進依法治稅，全面強化稅收的科學化、精細化管理，著力提高干部隊伍素質，確保稅收收入隨經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)較快增長，推動國稅事業(yè)又好又快發(fā)展，為推進成為富有特色的先進制造業(yè)基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地、長三角地區(qū)重要的旅游休閑勝地建設作出新的更大的貢獻。

結合年工作完成情況，的國稅工作要實現(xiàn)以下目標：一是確保實現(xiàn)國稅收入45982萬元，增長10.16%，力爭增長12%，實現(xiàn)宏觀稅負率不低于去年水平。二是深入推進稅收征管的科學化、精細化管理。大力加強管理創(chuàng)新工作。三是以稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)為抓手，不斷推進依法工作，鞏固規(guī)范執(zhí)法的成果。服務經(jīng)濟和規(guī)范稅收執(zhí)法兩者得到和諧統(tǒng)一。四是繼續(xù)推進“四項工程”建設，以黨建工作為基礎，不斷提高干部綜合素質和工作能力、使國稅形象和地位持續(xù)上升，行風評議名次不斷前移。

根據(jù)以上總體要求和目標任務，我局的工作安排是：

一、全力以赴實現(xiàn)稅收收入與經(jīng)濟的和諧統(tǒng)一。

1、始終堅持組織收入不松懈，確保完成省局下達的計劃任務和縣政府的預算計劃。今年省局下達給我縣的任務是45982萬元，比去年實績增長10.16%，列入縣政府財政總收入4.24億，增幅10.5%，力爭達到12%。牢固樹立抓早、抓好、抓緊收入的信心和決心。繼續(xù)按照“依法治稅、應收盡收、堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，顧全大局，采取有效措施，加強稅源管理，挖掘增收潛力，堵塞漏洞，圍繞省局“宏觀稅負率不低于去年水平”的工作目標，努力實現(xiàn)國稅收入與地方經(jīng)濟協(xié)調增長。

2、加強稅收與經(jīng)濟的聯(lián)動分析。堅持“GDP稅收負擔率和增值稅稅負率穩(wěn)中有升、零負申報率持續(xù)下降”的“兩升一降”工作目標，全面分析地區(qū)稅負水平，繼續(xù)提高收入分析水平，拓展分析的深度和廣度，深化細化宏觀稅負、稅收彈性的變化趨勢分析、地區(qū)生產(chǎn)總量與收入總量之間、各稅種與相應經(jīng)濟指標之間的協(xié)調性分析，所得稅與流轉稅的相關性分析。建立較完善的稅收分析指標體系。

3、加強稅源監(jiān)控。完善重點稅源監(jiān)管體系，拓寬監(jiān)控范圍，拓展監(jiān)控指標，繼續(xù)健全局長、科長、管理員三級監(jiān)控體系，明確各級的職責，實現(xiàn)對重點企業(yè)、重點行業(yè)的分時、分層、動態(tài)監(jiān)控。經(jīng)常性或針對性地開展典型行業(yè)、典型稅源的調查。要加強中小企業(yè)和個體稅源的管理，減少稅源流失。

4、加強欠稅管理。根據(jù)省局工作目標考核對欠稅工作的要求，采用期末欠稅規(guī)模不增加視同“零新欠”的考核辦法，執(zhí)行欠稅公告制度，動態(tài)掌握陳欠企業(yè)的變化，努力壓縮陳欠。要加強對異常申報納稅人的管理，實現(xiàn)征、管、查三部門聯(lián)動機制，繼續(xù)實行以欠抵退、通過發(fā)票管理控制欠稅等辦法，努力把新欠消除在萌芽狀態(tài)，繼續(xù)實現(xiàn)零新欠目標。

二、努力實現(xiàn)稅收嚴格執(zhí)法和優(yōu)化納稅服務的和諧統(tǒng)一。

5、不折不扣執(zhí)行各項稅收優(yōu)惠政策。要認真貫徹落實稅收減免管理辦法，對再就業(yè)、農(nóng)業(yè)、自主創(chuàng)新企業(yè)等有針對性地落實好相關優(yōu)惠政策，并加強對落實情況的監(jiān)督。各部門尤其是稅政法規(guī)科要加強調研工作，要充分吃透稅收的新情況、新問題，及時研究稅制改革和政策調整對地方經(jīng)濟發(fā)展的影響，為縣委、縣政府的當好參謀，要及時了解和掌握經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)政策實施效應，通過積極尋找稅收與經(jīng)濟發(fā)展的結合點，幫助地方政府制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，推進經(jīng)濟的發(fā)展。

6、構建健康有序的征納關系。一方面，加強稅法宣傳教育。堅持不懈地宣傳各項稅收法律法規(guī)和政策，進一步擴大宣傳的輻射面和影響力，努力增強全社會依法誠信納稅意識。要充分發(fā)揮國稅網(wǎng)站、12366熱線、政策宣講會、辦稅服務廳等宣傳渠道和陣地作用，使納稅人及時了解各項稅收政策。相關業(yè)務部門要充分吃透稅收政策，對農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等特色行業(yè)有針對性地落實好相關優(yōu)惠政策，并對政策落實情況切實加以督導。認真組織好第16個全國稅收宣傳月各項活動，結合稅收征管法公布15周年，開展系列活動，爭取稅收宣傳形式、內(nèi)容有所突破和創(chuàng)新。做好國稅系統(tǒng)“五五”普法工作另一方面，優(yōu)化納稅服務。要切實增強納稅服務意識，全面落實《納稅服務工作規(guī)范》，做好崗位職責分解、管理規(guī)程的細化工作。積極探索稅收服務的新辦法，以提高工作效率、轉變工作態(tài)度為核心內(nèi)容，研究如何改善行政管理方式，盡可能簡化工作程序，降低征納雙方的涉稅成本。加強窗口服務和形象的管理，開展崗位練兵和同工種競賽、樹標兵活動。要倡導全社會的誠信納稅意識，發(fā)揮社會協(xié)稅護稅作用，做到納稅服務和加強征管的良性互動。

7、推進稅收執(zhí)法工作。要積極推進稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，將每個執(zhí)法行為、執(zhí)法環(huán)節(jié)都列入監(jiān)控，對執(zhí)法效能量化考核，逐步完善“人機結合”的執(zhí)法監(jiān)控機制。建立健全稅收征收、管理、稽查執(zhí)法體系規(guī)程。繼續(xù)深入開展稅收執(zhí)法審計工作，全年抽取一個以上部門完成審計，深入開展執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察，并嚴格執(zhí)行執(zhí)法過錯責任追究制度。同時將積極配合檢察機關開展集中查辦瀆職犯罪專項工作。

8、整頓和規(guī)范稅收秩序。緊緊抓住稅收專項檢查、稅收專項整治和涉稅案件查處三項工作重點，大力開展整頓和規(guī)范稅收秩序。開展“服務型”稅收稽查，完善查前告知，限期自查、約稽查、查后建議等工作制度，融洽稅企關系。推廣應用《稅務稽查定案標準化管理系統(tǒng)》，創(chuàng)新稽查方式與手段，提高稽查工作水平。

三、積極推進夯實征管基礎和創(chuàng)新管理模式的統(tǒng)一

9、狠抓管理基礎工作。一是通過國、地稅聯(lián)合換證，查找稅源征管薄弱環(huán)節(jié)，加強對漏征漏管理戶的稅收征管。強化個體、市場稅收征管，調整個體稅收定額，使期末不達起征點的個體戶占個體定期定額戶的比重比期初下降10個百分點以上。加強家庭工業(yè)以及小規(guī)模納稅人稅收征管，推廣應用小規(guī)模最低銷售額監(jiān)管辦法。二是加強與地稅、工商、銀行等單位的信息傳遞工作，定期交換相關數(shù)據(jù)，積極推進聯(lián)合辦證和信用等級聯(lián)合評定工作，有效發(fā)揮納稅信譽等級評定作用,研究按納稅誠信度開展分類管理的辦法。

10、全面落實稅收管理員制度。繼續(xù)細化《稅收管理員制度》，健全稅收管理員工作規(guī)范。進一步細分與明確職責，完善稅收管理員工作規(guī)程，試行責任考核和責任追究，確保各項稅源管理工作落實到位。全面推廣應用征管輔助系統(tǒng)，開展多層次業(yè)務培訓，強化業(yè)績考核和管理監(jiān)督，完善激勵約束機制。

11、強化流轉稅管理。嚴格執(zhí)行新《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》，貫徹總局《增值稅一般納稅人認定管理辦法》，對達到標準的都要認定為一般納稅人進行管理。加強稅負率的監(jiān)控，稅負率水平不低于去年水平，爭取達到5.5%。加強“四小票”抵扣管理，完善農(nóng)副產(chǎn)品“兩點一線”管理辦法，規(guī)范廢舊物資行業(yè)稅收管理。制定利廢企業(yè)稅負預警指標，定期開展專項納稅評估。認真落實貨運發(fā)票先認證后抵扣辦法。繼續(xù)強化一般納稅人零負申報管理。全面推行車輛購置稅征收管理系統(tǒng)，認真實施《車輛購置稅征收管理辦法》，強化車購稅“一條龍”管理。

12、深化企業(yè)所得稅和外資企業(yè)所得稅的管理。按照“管好稅基、完善匯繳、加強評估、分類管理”的所得稅管理十六字方針，認真做好年度企業(yè)所得稅和涉外企業(yè)所得稅匯算清繳工作，同時加大匯算清繳數(shù)據(jù)管理和運用力度。強化所得稅零負申報率管理，不低于全省平均水平。規(guī)范工作流程，推廣應用新的企業(yè)所得稅納稅申報表。積極推行涉外企業(yè)所得稅一體化管理工作機制，抓好虧損涉外企業(yè)稅收管理，深度開展稅務審計，完成涉外企業(yè)審計任務。進一步加強反避稅工作，實現(xiàn)涉外稅收“三位一體”管理。要加強存款利息所得稅日常管理，落實教育儲蓄存款利息所得稅的免稅管理辦法。

13、加強出口退稅管理。管理三科一方面要進一步提高單證的審核速度與質量，繼續(xù)加快出口退(免)稅進度，確保應退盡退，同時做好退稅服務工作，為推動經(jīng)濟增長作出新的努力。另一方面強化退稅日常管理，進一步開展出口退稅預警機制及外貿(mào)業(yè)務員管理制度，切實制止“借權、掛靠”和“四自三不見”買單行為，防范和打擊騙取出口退稅行為。

14、強化納稅評估工作。建立健全協(xié)調機制，統(tǒng)籌安排各部門、各稅種納稅評估工作。推廣專業(yè)綜合評估和稅收管理員日常評估相結合的兩級納稅評估模式，積極探索開展聯(lián)合評估。通過建立科學完善的科學納稅評估模型，細化優(yōu)化納稅評估指標體系，將案頭評估與現(xiàn)場檢查相結合，有針對性地對留抵稅額異常企業(yè)、低稅負企業(yè)、零負申報企業(yè)進行重點評估。積極開展納稅評估優(yōu)秀案例收集和上報活動，爭取加入全省納稅評估優(yōu)秀案例。

15、建立管理創(chuàng)新工作機制。一是整合應用管理創(chuàng)新成果，對國稅系統(tǒng)在管理創(chuàng)新中的好經(jīng)驗有機地進行鑒別吸收，整合應用，特別是省局確定的12個管理創(chuàng)新優(yōu)秀項目的推廣，使之更加有效地促進當前各項管理工作。二是深入推進管理創(chuàng)新工作。制定有效的管理創(chuàng)新激勵機制，各科室要及時制定包括管理創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新范圍、工作要求在內(nèi)的具體方案，確保今年報批1－2個創(chuàng)新項目，力求用創(chuàng)新的機制、創(chuàng)新的方法、創(chuàng)新的手段，填補管理的盲點和薄弱環(huán)節(jié)。

四、加快推進信息化建設，努力實現(xiàn)科技與征管的和詣統(tǒng)一。

16、扎實做好金稅三期基礎建設。分步實現(xiàn)建設目標，完成廣域網(wǎng)絡的擴容和提速工作。做好各應用系統(tǒng)的推廣和維護工作，提高系統(tǒng)就用分析的效果。建立CTAIS2.0的征管數(shù)據(jù)和金稅認證、稽核數(shù)據(jù)的定期分析的制度，查找稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，重點把好數(shù)據(jù)采集、錄入關，確保金稅工程運行質量。

17、加強信息資源的整合，提高應用效能。建立高效協(xié)調的運行維護機制，優(yōu)化整合稅收輔助管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)部門信息共享；完善征管信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息管理功能，廣泛采集外部相關信息；完善納稅人涉稅信息“一戶式”儲存管理；利用社會網(wǎng)絡資源，實現(xiàn)稅務與財政、銀行、海關等部門的信息共享，形成社會化完整的稅收監(jiān)控體系。

18、拓展信息服務渠道，提高安全防范能力。規(guī)范綜合征管軟件操作，建立一套完善的數(shù)據(jù)校驗機制，有效控制錯誤數(shù)據(jù)機率，提高數(shù)據(jù)質量。加強內(nèi)部網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全管理，保證信息系統(tǒng)安全、可靠、規(guī)范的運行。

五、續(xù)推進“四項工程”建設，努力實現(xiàn)治隊與治稅的和諧統(tǒng)一。

19、顧大局、講原則、負責任，加強組織與干部隊伍建設。高素質、強能力的干部隊伍是構成和諧國稅的重要基礎。一是領導班子要認真學習、落實《稅務系統(tǒng)領導班子和領導干部監(jiān)督管理辦法（試行）》，以落實民主集中制為基礎，注重傾聽群眾意見，切實把尊重群眾的利益當作開展各項工作的出發(fā)點。二是以落實責任為基礎，加強對中層干部的管理，建立健全中層干部考察考評制度。研究開展中層干部雙向選擇、競爭上崗辦法，解決干與不干一個樣的問題。三是推行人力資源管理系統(tǒng)，爭取干部人事檔案省一級達標，建立干部培訓教育機制，制定并實施干部崗位交流辦法。形成獎優(yōu)罰劣的機制，在分配機制上探索鼓勵先進，鞭策后進，努力形成一心一意謀發(fā)展的和諧發(fā)展局面。四是加強黨建，堅持機關黨建工作要圍繞行政中心工作的要求，進一步深化黨員先進性教育，通過提高黨員素質來提高干部的整體素質。支持工、青、婦開展工作。

20、加強黨風廉政、職務犯罪的預防體系建設。構建立體的黨風廉政建設預防體系，努力加強干部的防范意識。一是全面落實黨風廉政建設責任制，抓住領導干部、稅收管理員、稅收稽查員等重點崗位，研究制定稅收管理員、稽查員和退稅審核員的廉政守則；抓住重大節(jié)日和重大事項，積極探索廉政教育進機關、進家庭，力爭將全體干部平安帶入；二是要繼續(xù)采取局長接待日（稅企懇談會）、走訪聯(lián)系等形式，強化督查督辦，強化行政執(zhí)法監(jiān)察，繼續(xù)開展納稅人滿意窗口和納稅人對稅收管理員執(zhí)法評議活動。三是堅持內(nèi)外監(jiān)督，組織特邀監(jiān)察員開展明查暗訪，開展民主評議，嘗試管理員向納稅人述職述廉工作。積極配合檢察機關開展集中查辦失職瀆職等職務犯罪專項工作。

21、推進國稅文化建設。圍繞“依法科學創(chuàng)新，致力聚財為國；團結清廉文明，構建和諧國稅”的文化建設目標，積極推進國稅精神文化、制度文化、行為文化和物質文化建設。認真回顧總結國稅機構分設十周年以來的國稅改革、發(fā)展以及隊伍建設的成功經(jīng)驗，結合和諧社會建設，精心提煉國稅核心價值理念。一是倡導愛崗敬業(yè)的職業(yè)觀，努力使全體干部把愛崗敬業(yè)當作精神寄托。造就一支有著符合時代要求，良好職業(yè)精神，作風嚴謹?shù)母刹筷犖椤６菆猿謱W習新知識、新政策、新技術、開展讀好書活動，努力創(chuàng)建學習型機關活動。開展干部教育培訓，多渠道、分層次、實施學歷教育、專門業(yè)務培訓、應用操作培訓和高學歷復合型人才培養(yǎng)。特別是抓好六員培訓、骨干培訓等。三是組織各種形式的稅企聯(lián)誼活動，開展“稅企懇談會”活動，積極送政策、送服務，化解涉稅問題。四是組織各類文體活動。制定稅務文化具體實施計劃，組織各類文體興趣小組，創(chuàng)建以人為本，心情舒暢，精神文明的大家庭。積極開展各類精神文明創(chuàng)建活動，爭取創(chuàng)建省級“文明單位”。

22、堅持柔性管理和制度管理并重。要采取貼近式管理，增強工作的針對性，將務虛的工作做實，要關心干部、尊重干部，努力從榮譽感、責任感上激勵干部奮發(fā)向上、爭先創(chuàng)優(yōu)。加強離退休干部管理。重視制度的貫徹落實，切實提高各項制度的實施率，對于少數(shù)隨意執(zhí)法、故意違法或者無心工作、消極懈怠的，要加強教育，對屢教不改、影響較壞的，可以采取待聘等形式，直至嚴肅追究。繼續(xù)完善效能建設的長效機制，修正考核指標，完善績效考核辦法，主要的、基本的工作能量化的要盡量量化，適當拉開獎金差距。。

23、加強內(nèi)部管理創(chuàng)新，認真落實《縣國稅局工作規(guī)則》。堅持規(guī)范稅務行政，認真履行職責，自覺接受內(nèi)外監(jiān)督。認真執(zhí)行機關工作規(guī)則，加強財務管理、財務監(jiān)督和財務公開，落實好稅收宣傳、公文辦理、會議管理、保密安全、后勤保障等各項制度。深化后勤、財務管理改革，切實落實《車輛管理辦法》，創(chuàng)新來賓接待的管理工作，努力推進節(jié)約型機關建設。加強信訪、安全、保衛(wèi)、保密、檔案工作，努力使“綜治”、“維穩(wěn)”與“平安創(chuàng)建”工作上一個新階。切實把基建工作開展起來，確保年內(nèi)完成基礎工作，力爭土建工程完成三分之一以上的工程量。