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今年是“十二五”的開局之年，我們將按照市委、市政府的統(tǒng)一安排，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作。

（一）加強(qiáng)調(diào)研，科學(xué)指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展

深入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各行業(yè)，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，全面掌握、分析我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體情況，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。認(rèn)真做好“十二五”規(guī)劃的第一年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行的調(diào)查研究，客觀、真實(shí)反映我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展運(yùn)行情況，為市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手。

（二）完成“十二五”規(guī)劃的編制工作

我市“十二五”綱要初稿已經(jīng)編制完成，要積極做好征求市領(lǐng)導(dǎo)、專家及社會(huì)各界人士意見(jiàn)工作，盡快按照相關(guān)程序做好規(guī)劃的報(bào)審、定稿工作和完成印制工作，用以指導(dǎo)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）繼續(xù)全力推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目和省市重點(diǎn)項(xiàng)目

一是繼續(xù)抓好災(zāi)后重建項(xiàng)目的建設(shè)。按照“三年重建任務(wù)兩年基本完成”的既定目標(biāo)，現(xiàn)尚有一小部分項(xiàng)目正在加快建設(shè)中，結(jié)合省市相關(guān)要求，我局將重點(diǎn)加大對(duì)未完工項(xiàng)目的推進(jìn)力度，進(jìn)一步明確責(zé)任，深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位和相關(guān)部門項(xiàng)目基本建設(shè)程序的指導(dǎo)，確保我市災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目快速推進(jìn)；督促業(yè)主對(duì)已完工項(xiàng)目嚴(yán)格按照相關(guān)程序和制度進(jìn)行竣工驗(yàn)收，同時(shí)要求項(xiàng)目業(yè)主加大對(duì)項(xiàng)目資料的收集整理和組卷歸檔力度，以確保項(xiàng)目順利接受檢查、審計(jì)。

二是省市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)方面，認(rèn)真做好項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與項(xiàng)目業(yè)主單位的溝通，做好跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不能解決的問(wèn)題及時(shí)反饋給行業(yè)主管部門和市級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。

（四）搶抓機(jī)遇爭(zhēng)取支持，加強(qiáng)投資項(xiàng)目審批及管理、強(qiáng)力推進(jìn)全社會(huì)投資

一是抓住新一輪西部大開發(fā)的機(jī)遇，結(jié)合我市實(shí)際，建立項(xiàng)目庫(kù)，及時(shí)向上申報(bào)成熟項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央投資。

二是繼續(xù)做好項(xiàng)目審批工作。加強(qiáng)對(duì)可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)概算的評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目的各方面要素進(jìn)行充分論證，項(xiàng)目的建設(shè)嚴(yán)格按照可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行，避免隨意變更工程量。做好災(zāi)后重建項(xiàng)目的審批，保障項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行。

三是推進(jìn)我市項(xiàng)目管理規(guī)范、扎實(shí)運(yùn)行。嚴(yán)格按照國(guó)家基本建設(shè)程序，規(guī)范項(xiàng)目的前期工作。災(zāi)后重建完成后，草擬《市政府投資項(xiàng)目管理辦法》，建立健全政府投資項(xiàng)目的決策機(jī)制、申報(bào)流程和管理辦法。

四是加強(qiáng)項(xiàng)目考核。將今年投資及重大項(xiàng)目工作計(jì)劃納入目標(biāo)管理，并督促各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關(guān)部門落實(shí)今年投資計(jì)劃目標(biāo)。強(qiáng)化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任目標(biāo)管理機(jī)制。

五是加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)。首先，要為災(zāi)后重建項(xiàng)目、擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，提供高效便捷的項(xiàng)目審核、環(huán)評(píng)審查、土地審批、銀行信貸服務(wù)。其次，要加大建設(shè)用地、電力供應(yīng)、交通運(yùn)輸和物質(zhì)保障等外部條件協(xié)調(diào)力度，確保建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。再次，對(duì)于一批明后兩年能開工、事關(guān)我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，加強(qiáng)跟蹤，加快推進(jìn)。

六是加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。按照“十二五”規(guī)劃儲(chǔ)備的項(xiàng)目，進(jìn)一步落實(shí)今年的重大項(xiàng)目及其申報(bào)工作，為其服務(wù)，切實(shí)把項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力庫(kù)。

（五）深入探索我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新思路

今年，我們將按照“135”戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，增強(qiáng)中心城區(qū)、5個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的承載能力和聚集效應(yīng)，加快特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提升。在進(jìn)一步健全、規(guī)范現(xiàn)行農(nóng)村土地管理制度的基礎(chǔ)上，深入探索適合的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制，激活農(nóng)村閑置土地資源用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，構(gòu)建流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，盤活用好農(nóng)村集體建設(shè)用地。

（六）積極推動(dòng)全市節(jié)能減排工作。

結(jié)合十二五規(guī)劃擬定我市節(jié)能減排目標(biāo)，收集各部門的基礎(chǔ)資料，做好材料匯總，并銜接相關(guān)部門完成全年任務(wù)。

（七）加強(qiáng)招投標(biāo)行為規(guī)范和招投標(biāo)法律法規(guī)宣傳，確保監(jiān)管到位

一是進(jìn)一步加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的備案審查工作，使招標(biāo)投標(biāo)的各個(gè)程序均嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市的相關(guān)政策性規(guī)定，按照職責(zé)分工，對(duì)程序的合法性進(jìn)行嚴(yán)格審查、監(jiān)管到位，確保程序合法。二是進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)機(jī)構(gòu)及專職人員的行為，提高招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量，力爭(zhēng)減少個(gè)別企業(yè)圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠的行為，使我市工程招投標(biāo)市場(chǎng)健康有序地發(fā)展。三是加強(qiáng)招投標(biāo)法律法規(guī)的宣傳，使我市政府投資項(xiàng)目業(yè)主單位及招標(biāo)人知法，守法，依法辦事。

（八）督促各鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)房聚居點(diǎn)以工代賑項(xiàng)目做好決算和監(jiān)管工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)以工代賑項(xiàng)目督導(dǎo)和檢查，協(xié)助鎮(zhèn)鄉(xiāng)加快以工代賑項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和結(jié)算、公示進(jìn)度；二是加快以工代賑項(xiàng)目投資計(jì)劃的下達(dá)；三是完善資料，協(xié)助鎮(zhèn)鄉(xiāng)做好迎接檢查的準(zhǔn)備。

（九）加強(qiáng)對(duì)綜合口今年目標(biāo)考核、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等口內(nèi)各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作和維護(hù)穩(wěn)定等工作。