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一、上半年主要工作情況

上半年，建設(shè)規(guī)劃工作根據(jù)縣委、縣政府和市建設(shè)規(guī)劃局的統(tǒng)一部署，以開(kāi)展“重點(diǎn)工作推進(jìn)年、建設(shè)形象提升年”活動(dòng)為載體，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)城市化，帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的總體目標(biāo)，努力完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，加大管理力度，完善城市功能，提高城市品位，提升隊(duì)伍素質(zhì)，使我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作得到進(jìn)一步提升。

㈠優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃

現(xiàn)版縣城總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)面積為44.17平方公里;建成區(qū)面積14.36平方公里,建成區(qū)人口12萬(wàn)左右。

進(jìn)一步完善縣域總體規(guī)劃，兩規(guī)銜接上報(bào)市局審查；開(kāi)展縣城總體規(guī)劃人大審議后完善工作；進(jìn)一步完善縣工業(yè)新城控制性詳細(xì)規(guī)劃、縣城中心區(qū)詳細(xì)規(guī)劃、行政中心建筑設(shè)計(jì)；完成08—12年縣城住房建設(shè)規(guī)劃；開(kāi)展單元控規(guī)編制，完成控規(guī)單元區(qū)規(guī)劃圖；根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)工作要求，繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作，正在編制18個(gè)。

㈡強(qiáng)化規(guī)劃管理

出了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作例會(huì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃公示、規(guī)劃條件核實(shí)、城鄉(xiāng)規(guī)劃督查等四項(xiàng)制度。監(jiān)察力度較前幾年空前加強(qiáng)，落實(shí)了建設(shè)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)察責(zé)任制度、行政處罰案件集體審議制度，推行“陽(yáng)光執(zhí)法”，將有關(guān)辦事程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處理結(jié)果和舉報(bào)電話公示于眾，增強(qiáng)執(zhí)法工作的透明度，限制自由裁量權(quán)，逐步統(tǒng)一了處罰標(biāo)準(zhǔn)。共查處違章案件49起，處罰違章建筑面積42458平方米；拆除50起，拆除面積21174平方米。

㈢完善城市功能

1、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)展順利。

污水工程：污水處理廠通過(guò)加大推流器等措施已解決氧化溝積泥現(xiàn)象，并于4月份再次投泥成功，污水處理廠運(yùn)行能力已達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)能力。兩座污水提升泵站已開(kāi)始正常穩(wěn)定運(yùn)行，已完成綠化工程、柴油發(fā)電機(jī)等配套設(shè)施招標(biāo)。管網(wǎng)調(diào)整文本已完成初稿；待實(shí)施管網(wǎng)工程正在編制預(yù)算；運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)：已擬定兩套方案報(bào)縣政府討論，暫未通過(guò)。

開(kāi)展了橫溪、白塔污水廠建設(shè)前期工作。

供水工程：城鄉(xiāng)供水一體化一期管網(wǎng)工程正在可研報(bào)批；環(huán)城南路西延段已通過(guò)驗(yàn)收，仙清線段開(kāi)工建設(shè)。上半年新建供水管網(wǎng)7公里，新增受益人口近一萬(wàn)。改造等供水管2里。

城市道路：建設(shè)東路工程已完成前期審批；西門橫街工程已委托設(shè)計(jì)；環(huán)城北路西段和西二路、西三路、省耕路工程正在編制可行性研究報(bào)告；東路基本完成雨污管及路基工程。

2、城市綠化、美化工作。

城市公共綠地面積40萬(wàn)平方米。

完成了楊梅進(jìn)城工程；基本完成了城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)制度改革，實(shí)施了城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)招標(biāo)承包；開(kāi)展了南峰公園南側(cè)山體滑坡處理的設(shè)計(jì)和預(yù)算工作；完成龍皇山崩塌工程圖紙審查、預(yù)算編制、立項(xiàng)等工作；完成縣城春節(jié)節(jié)日氣氛營(yíng)造工作；對(duì)城區(qū)排水排污設(shè)施進(jìn)行了一次全面疏通；

3、縣城供水狀況良好，出廠水綜合合格率為100%，為廣大市民安全用水提供了保障。

㈣規(guī)范行業(yè)管理

1、房地產(chǎn)管理

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理：

目前我縣共有房地產(chǎn)企業(yè)21家，其中二級(jí)2家、三級(jí)8家、四級(jí)11家，上半年銷售收入5.5億。

結(jié)合去年開(kāi)展的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作繼續(xù)對(duì)我縣的房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，規(guī)范了我縣房戶開(kāi)發(fā)企業(yè)的一些不良行為，促進(jìn)我縣的房地產(chǎn)市場(chǎng)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。今年以來(lái)我縣房地產(chǎn)行業(yè)開(kāi)發(fā)量約為28萬(wàn)平方米，計(jì)預(yù)售建筑面積16.52萬(wàn)平方米。

新增了一家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)：民泰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司。

物業(yè)管理：

經(jīng)過(guò)各相關(guān)部門及開(kāi)發(fā)公司的共同努力，對(duì)錦繡明珠、玫瑰城兩個(gè)小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)選舉順利進(jìn)行，并正式成立了業(yè)主委員會(huì)。

對(duì)今年新核準(zhǔn)預(yù)售的香格里拉、西門片區(qū)拆遷區(qū)等5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行物業(yè)管理企業(yè)的公開(kāi)招標(biāo)選聘。

拆遷管理工作：

對(duì)我縣今年計(jì)劃拆遷的項(xiàng)目進(jìn)行疏理，并通過(guò)縣政府下文報(bào)市建設(shè)局備案。

西門片區(qū)一期一批拆遷項(xiàng)目拆遷許可證辦理延期手續(xù)，同時(shí)對(duì)四戶被拆遷戶的拆遷進(jìn)行裁決，并舉行了強(qiáng)制搬遷的聽(tīng)證。

保障住房管理工作：

開(kāi)展了我縣城市保障住房對(duì)象的調(diào)查摸底工作。

出了我縣廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房、資金管理辦法等三個(gè)保障住房政策，并已報(bào)縣政府審定。

首批4200平方米經(jīng)濟(jì)適用房，已落實(shí)建設(shè)地塊，近期將進(jìn)行拍賣。

2、建筑業(yè)管理

至今，我縣共有建筑企業(yè)19家：土建9家、市政5家、交通2家、裝璜2家、古建1家，其中一級(jí)企業(yè)3家。上半年產(chǎn)值13億，居全市第6位。

完成一、二季度安全隱患排查、節(jié)能檢查、質(zhì)量通病檢查，檢查工地40個(gè)、企業(yè)16家；開(kāi)展了6月安全月活動(dòng)，加強(qiáng)安全知識(shí)宣傳。

企業(yè)資質(zhì)申報(bào)工作順利開(kāi)展。

起草了《關(guān)于進(jìn)一步加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。

按市局規(guī)定推行新的評(píng)標(biāo)辦法，逐步推廣工程量清單招標(biāo)法。

繼續(xù)推行了欠薪保障金制度，全縣至今未發(fā)生一起民工欠薪上訪事件。

㈤提升隊(duì)伍形象

根據(jù)“形象提升年”活動(dòng)要求，結(jié)合縣里開(kāi)展的“服務(wù)工業(yè)、推進(jìn)項(xiàng)目”百日行動(dòng)，我局開(kāi)展了多項(xiàng)有助服務(wù)效能提升的工作：

1、為積極推進(jìn)“服務(wù)工業(yè)、推進(jìn)項(xiàng)目”行動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)工業(yè)企業(yè)扶持力度，有效處置累積的企業(yè)違法建設(shè)遺留問(wèn)題，破解企業(yè)發(fā)展制約要素，我局本著服務(wù)經(jīng)濟(jì)、依法行政、適當(dāng)變通、簡(jiǎn)化程序原則，制定了《縣工業(yè)企業(yè)建設(shè)遺留問(wèn)題處理意見(jiàn)》，現(xiàn)已上報(bào)縣政府，正在征求各部門意見(jiàn)。

2、開(kāi)展科室之間服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，擬實(shí)施各科室及服務(wù)窗口作風(fēng)評(píng)議專題行動(dòng)，并在內(nèi)部評(píng)議的基礎(chǔ)上，通過(guò)行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)、人大政協(xié)提議案辦理三見(jiàn)面會(huì)議等，加強(qiáng)溝通，虛心聽(tīng)取社會(huì)各屆對(duì)本單位的意見(jiàn)建議，并進(jìn)一步落實(shí)整改。

3、開(kāi)展了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、解放思想大討論，找差距，求破解。

4、完善四項(xiàng)機(jī)制：健全簡(jiǎn)化審批工作機(jī)制；規(guī)范行政執(zhí)法工作機(jī)制；理順科室內(nèi)部流轉(zhuǎn)工作機(jī)制；完善保廉工作機(jī)制。

二、問(wèn)題和不足

一是規(guī)劃技術(shù)力量薄弱，規(guī)劃滯后；二是仍然存在管理盲區(qū)，規(guī)劃管理質(zhì)量不高,監(jiān)察隊(duì)伍力量不足，違章建設(shè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻；三是城市基礎(chǔ)設(shè)施投入欠債多，建設(shè)主體不明、管理體制不順，功能建設(shè)滯后，道路擁堵、停車?yán)щy等問(wèn)題仍比較突出；四是城市建設(shè)中存在資金、拆遷方面的困難，經(jīng)營(yíng)城市理念缺乏，國(guó)有資產(chǎn)分散，無(wú)序開(kāi)發(fā)、分散建設(shè)嚴(yán)重，不利于規(guī)劃的有效實(shí)施。對(duì)存在的困難和問(wèn)題，我們將在今后的工作中，理清思路，找準(zhǔn)根源，認(rèn)真對(duì)待，著力破解。

三、下半年工作思路

（一）加強(qiáng)貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃新體系

加快規(guī)劃深化工作，重點(diǎn)致力于片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的編制以及在編各項(xiàng)規(guī)劃的深化完善、上報(bào)審批，主要規(guī)劃內(nèi)容有：一是縣域、縣城總體規(guī)劃的報(bào)批；二是縣城中心區(qū)、西環(huán)路以西高速公路出口區(qū)域、老城區(qū)、工業(yè)新城及其它區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃編制；三是住房建設(shè)規(guī)劃、縣城給排水系統(tǒng)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、社區(qū)用房規(guī)劃、“四線”規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃的編制；四是新農(nóng)村規(guī)劃及行政中心建筑設(shè)計(jì)。

在繼續(xù)做好各項(xiàng)規(guī)劃深化、完善、報(bào)批工作的同時(shí)，還要重點(diǎn)做好以下各項(xiàng)工作：爭(zhēng)取建立縣規(guī)劃委員會(huì)，重大規(guī)劃的審查、調(diào)整通過(guò)規(guī)劃委員會(huì)討論、論證，確保規(guī)劃合理性、嚴(yán)肅性；加強(qiáng)規(guī)劃成果管理，嚴(yán)格報(bào)批程序，徹底扭轉(zhuǎn)以往重編制輕報(bào)批的不良局面。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力完善城市功能

1、加快重點(diǎn)區(qū)塊、標(biāo)志性建筑和住宅小區(qū)建設(shè)

要把縣城中心區(qū)建設(shè)作為城市見(jiàn)變化出形象的主窗口，集中力量抓推進(jìn)；要把代表性建筑和住宅小區(qū)建設(shè)作為城市見(jiàn)變化的重點(diǎn)之一，要抓開(kāi)工、抓進(jìn)度、抓竣工，加快豐滿城市形象，提升城市品位。

2、加快推進(jìn)城市路網(wǎng)工程

路網(wǎng)工程是城市框架建設(shè)和功能提升的重點(diǎn)，要努力拉開(kāi)主干道，打通斷頭路，緩解行車難，方便群眾出行。積極籌集資金，加快實(shí)施南五路中段、西門橫街南段、建設(shè)東路、東路等城市道路建設(shè)工程；努力做好改造工程前期準(zhǔn)備工作。

3、加快生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是進(jìn)一步推進(jìn)城市污水處理工程建設(shè)，年污水處理量達(dá)到設(shè)計(jì)能力的60%以上，新建污水干管8.15公里；同時(shí)，加強(qiáng)污水工程運(yùn)行管理，改善我縣城市生態(tài)環(huán)境。

二是啟動(dòng)中心鎮(zhèn)污水廠建設(shè)及20個(gè)村的污水處理工程建設(shè)。

（三）加強(qiáng)實(shí)施民生工程，著力解決群眾實(shí)際困難

加強(qiáng)城市居民住房保障。一是完善政策體系，要盡快出經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法、廉租住房保障辦法、廉租房專項(xiàng)資金管理辦法；二是盡快完成廉租住房保障對(duì)象和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象調(diào)查；三是完善住房建設(shè)規(guī)劃，制定年度計(jì)劃；四是建立廉租住房專項(xiàng)資金專戶；五是完成上級(jí)下達(dá)的年度建設(shè)任務(wù)：經(jīng)濟(jì)適用房10000平方米、民工房1000平方米、人才公寓1000平方米、廉租房2000平方米。

加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)民住房保障。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村住房解困工程”，做好80戶農(nóng)村困難家庭危舊房改造；本著實(shí)際、實(shí)用原則，完善村莊規(guī)劃，修編農(nóng)房通用圖。

繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，爭(zhēng)取新增農(nóng)村受益人口3萬(wàn)以上。

（四）加強(qiáng)城市管理，著力提升城市形象

城市管理是生產(chǎn)力，也是競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持建管并舉，向城市管理要變化、要形象。

一是繼續(xù)開(kāi)展城區(qū)環(huán)境綜合整治，避免臟亂差現(xiàn)象；調(diào)動(dòng)、發(fā)揮街道、村居主體作用開(kāi)展城中村整治。

二是加強(qiáng)綠化、亮化、美化工作。

三是開(kāi)展違法建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。違法建設(shè)仍是當(dāng)前建設(shè)矛盾的焦點(diǎn)，也是群眾反應(yīng)的熱點(diǎn)，不僅嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃、影響城市形象，而且影響到社會(huì)公平，要借城鄉(xiāng)規(guī)劃法頒布實(shí)施的時(shí)機(jī)，多部門聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)整治，剎住違法建設(shè)歪風(fēng)。

（五）加強(qiáng)行業(yè)管理水平，著力推進(jìn)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展

建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是地方財(cái)政的重要來(lái)源，要象抓工業(yè)企業(yè)一樣繼續(xù)抓好建筑業(yè)發(fā)展工作，重點(diǎn)在規(guī)模經(jīng)濟(jì)和建筑節(jié)能上有新突破。一是努力培育本縣建筑龍頭企業(yè)，提高企業(yè)資質(zhì)等級(jí)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是加強(qiáng)節(jié)能把關(guān)，要注重源頭管理和過(guò)程管理并重，把牢審圖、現(xiàn)場(chǎng)施工、驗(yàn)收關(guān)，多措并舉推進(jìn)建筑節(jié)能，為節(jié)能減排作貢獻(xiàn)。三是規(guī)范市場(chǎng)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，重視工程質(zhì)量監(jiān)管。

同時(shí)，要抓好房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，完善并嚴(yán)格執(zhí)行住房建設(shè)規(guī)劃，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，切實(shí)增加中低價(jià)位、中小套型普通商品房供應(yīng)，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)基本穩(wěn)定；抓好康居示范工程建設(shè)，促進(jìn)住宅品質(zhì)提升，把住宅小區(qū)建設(shè)擺到重要位置；貫徹物權(quán)法，探索建立物業(yè)矛盾調(diào)解機(jī)制，強(qiáng)化物業(yè)企業(yè)服務(wù)功能，促進(jìn)物業(yè)和諧。

（六）加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提高依法行政能力

一是繼續(xù)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)，通過(guò)完善內(nèi)部管理制度、考核考勤制度、責(zé)任追究制度等，規(guī)范干部職工的行為。二是通過(guò)一系列活動(dòng)，征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，及時(shí)制定整改措施，認(rèn)真進(jìn)行糾正，并建立動(dòng)態(tài)督查機(jī)制，防止和杜絕行業(yè)不正之風(fēng)。三是做好為民辦實(shí)事工作，擴(kuò)大社會(huì)影響面。四是建立公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的管理機(jī)制，繼續(xù)深入推行“陽(yáng)光規(guī)劃”。另外，通過(guò)加強(qiáng)融資能力、溝通交流能力和群眾工作能力的提高，促進(jìn)建設(shè)工作順利開(kāi)展。