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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門：

由于國際金融危機已波及到實體經(jīng)濟(jì)，發(fā)達(dá)地區(qū)部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難，導(dǎo)致我縣部分農(nóng)民工失業(yè)提前返鄉(xiāng)。為妥善解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題，有效促進(jìn)農(nóng)民增收，維護(hù)社會穩(wěn)定，現(xiàn)就做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作通知如下：

一、高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作

農(nóng)民工工作直接關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，關(guān)系到我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧太湖和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。近來我縣部分農(nóng)民工已經(jīng)失業(yè)返鄉(xiāng)，春節(jié)臨近，還有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工將集中返鄉(xiāng)。對此，各地、各部門必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把做好當(dāng)前農(nóng)民工工作作為一項重要而緊迫的任務(wù)，切實抓緊抓好。要研究制定本地、本部門涉及農(nóng)民工管理服務(wù)的種種促進(jìn)政策，精心組織，周密安排，推動農(nóng)民工各項工作扎實開展。要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成齊抓共管的工作格局。要堅持主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志具體抓，明確專人負(fù)責(zé)，層層落實責(zé)任，采取切實措施，切實將農(nóng)民工作各項措施落到實處。

各地、各有關(guān)部門要建立健全農(nóng)民工統(tǒng)計監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，深入調(diào)查研究，全面掌握情況。建立動態(tài)基礎(chǔ)臺帳，全面掌握返鄉(xiāng)人員的生產(chǎn)生活情況，及時摸清農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因、技能特長、就業(yè)需求、培訓(xùn)需求和創(chuàng)業(yè)意愿等信息，做到底數(shù)清情況明，為有針對性地做好各項服務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。

春節(jié)期間，各地、各部門要根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工生產(chǎn)生活中的困難和問題，組織新農(nóng)村建設(shè)結(jié)對幫扶單位開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”等形式多樣的走訪慰問、結(jié)對幫扶活動，及時把黨和政府的關(guān)懷送到返鄉(xiāng)農(nóng)民工手中。通過送大米、棉被等生活用品，確保生活困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工不挨凍、不受餓；通過送資金、送項目，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工盡快發(fā)展生產(chǎn)；通過送政策、送信息，鼓勵引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)、促進(jìn)發(fā)展。

二、強化返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)

各有關(guān)部門要整合各種培訓(xùn)資源，依托農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃、陽光工程、雨露計劃、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程等培訓(xùn)項目，大力開展農(nóng)民工專業(yè)技能培訓(xùn)，開展法律法規(guī)、政策和維權(quán)等知識培訓(xùn)。要緊緊圍繞本地用工需求和人力資源市場供求信息，開展定向、訂單式培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，提高農(nóng)民工職業(yè)技能，增強農(nóng)民工就業(yè)能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力和自主創(chuàng)業(yè)能力。在2009年農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃、陽光工程任務(wù)未下達(dá)之前，各地可提前組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)。

各農(nóng)民工定點培訓(xùn)機構(gòu)要結(jié)合縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)開發(fā)項目等，根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點，采取靈活多樣的方式，突出培訓(xùn)的針對性和實用性，科學(xué)設(shè)置專業(yè)和課程，確保培訓(xùn)質(zhì)量。對青年農(nóng)民工開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)，適當(dāng)延長培訓(xùn)時限，強化職業(yè)技能實訓(xùn)，使其至少熟練掌握一項職業(yè)技能。對具有初中以上文化程度的青年返鄉(xiāng)農(nóng)民工，鼓勵引導(dǎo)其參加一年以上的中等職業(yè)教育，取得初中級以上職業(yè)資格，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

三、促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)

各地、各有關(guān)部門要采取積極的就業(yè)政策，廣開農(nóng)民工就業(yè)門路。積極扶持中小企業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，增強吸納農(nóng)民工就業(yè)的能力。幫助縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)企業(yè)創(chuàng)造更多的工作崗位，盡可能吸納有一技之長的返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。加強和輸入地的溝通協(xié)作，開展有組織的培訓(xùn)就業(yè)和勞務(wù)輸出，為農(nóng)民工外出務(wù)工開辟可靠的就業(yè)渠道。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機制，采取以工代賑、以獎代補等多種形式，組織引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極參與村村通工程、沼氣工程、災(zāi)后重建、農(nóng)田水利建設(shè)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和教育、文化、衛(wèi)生、計生等農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)項目，優(yōu)先為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供建設(shè)崗位。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，大力扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，支持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展，最大限度吸納農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

縣勞動和社會保障部門要多渠道收集各種市場供求、實用技術(shù)、致富途徑、就業(yè)需求等信息，及時通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、公開欄等信息窗口進(jìn)行宣傳，開展就業(yè)推薦，積極為返鄉(xiāng)人員搭建信息交流平臺，提供更多的就近就地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的機會。精心組織開展家庭困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)援助活動，為每一位援助對象免費提供一次職業(yè)指導(dǎo)、三個就業(yè)信息，重點做好農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶”就業(yè)援助工作，努力實現(xiàn)“零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶”至少有一人實現(xiàn)就業(yè)或轉(zhuǎn)移就業(yè)。

加強對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，積極推進(jìn)土地承包糾紛調(diào)解仲裁工作，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。違法流轉(zhuǎn)的農(nóng)民工承包地，農(nóng)民工要求退還的要堅決退還；對依據(jù)口頭協(xié)議等方式進(jìn)行短期流轉(zhuǎn)又有流轉(zhuǎn)合同的，可依法由雙方協(xié)商解決；雙方有糾紛的，可通過法律程序解決。

四、鼓勵支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)

各地、各有關(guān)部門要積極引導(dǎo)積累了一定資金、有一定職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。在用地、收費、信息、工商登記、納稅服務(wù)等方面，降低創(chuàng)業(yè)門檻，給予農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)更大的支持。推進(jìn)聯(lián)合審批、“一站式”服務(wù)、限時辦結(jié)和承諾服務(wù)，開辟農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)示范基地，通過引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富，帶動更多外出務(wù)工人員實現(xiàn)就業(yè)。

全面貫徹落實中央、省、市一系列農(nóng)民工優(yōu)惠政策，采取切實措施鼓勵支持農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。金融機構(gòu)要加快推進(jìn)農(nóng)村信用工程建設(shè)，拓寬農(nóng)戶小額信貸和聯(lián)保貸款覆蓋面，放寬小額擔(dān)保貸款條件，積極給返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)放小額擔(dān)保貸款，幫助其解決創(chuàng)業(yè)資金困難。

春節(jié)臨近，大量太湖籍在外工作創(chuàng)業(yè)人士回家探親。各地要充分發(fā)揮這些成功人士的示范作用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村設(shè)立“農(nóng)村講壇”，請回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功人士和能人向返鄉(xiāng)農(nóng)民工和廣大農(nóng)民宣傳介紹外地好的做法和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，滿足其對知識和信息的迫切需求，激發(fā)其創(chuàng)業(yè)熱情?！稗r(nóng)村講壇”要設(shè)在基層，并與創(chuàng)建鄉(xiāng)村文化活動中心有機結(jié)合，與新型農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)民工黨員教育培訓(xùn)有機結(jié)合。

五、做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工社會保障和公共服務(wù)

各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的社會保障和公共服務(wù)。對在輸入地受工傷的農(nóng)民工，農(nóng)民工輸出地勞動保障部門要主動與農(nóng)民工輸入地勞動保障部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工工傷保險權(quán)益。要及時妥善安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女入學(xué)，屬于義務(wù)教育階段的要按照就近入學(xué)的原則安排，并享受當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育階段學(xué)生的有關(guān)待遇，學(xué)校不得以任何借口拒絕接收返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女入學(xué)，教育督導(dǎo)部門要將返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女入學(xué)情況列入當(dāng)?shù)亟逃綄?dǎo)、評估的重要內(nèi)容予以考核督查。要積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決其看病就醫(yī)問題。加強返鄉(xiāng)農(nóng)民工的疾病預(yù)防控制工作，及時做好適齡兒童預(yù)防接種。農(nóng)民工輸入地和輸出地計劃生育管理服務(wù)機構(gòu)要加強協(xié)調(diào)配合，按照屬地化管理的原則，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工及其隨返家屬的計劃生育服務(wù)工作。組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工有序流動，幫助他們解決返鄉(xiāng)中的實際問題，對困難人員給予適當(dāng)救助，使農(nóng)民工順利回家過年。交通運輸部門要針對春運高峰提前的情況，及早制訂疏導(dǎo)預(yù)案，安排組織好運力，保障交通運輸安全。切實維護(hù)好車站、碼頭和客運車船的公共秩序，避免農(nóng)民工滯留，有效防范、堅決打擊侵害農(nóng)民工人身財產(chǎn)權(quán)益的各類違法犯罪活動。