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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)、單位：

受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，當(dāng)前我縣企業(yè)發(fā)展環(huán)境趨緊，個(gè)別中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，為勞資糾紛群體性事件的引發(fā)帶來(lái)不穩(wěn)定因素，對(duì)我縣社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一定壓力。為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)會(huì)議文件精神，積極穩(wěn)妥地做好我縣企業(yè)拖欠工資防范和處置工作，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，確保社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)工資支付監(jiān)控和隱患排查工作

堅(jiān)持事前預(yù)防，加強(qiáng)日常監(jiān)控，切實(shí)做到苗頭早發(fā)現(xiàn)、工作早介入、問(wèn)題早處理。要充分依托勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)，建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)預(yù)防預(yù)警體系，將已發(fā)生舉報(bào)投訴的顯性欠薪企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定的隱性欠薪企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，確保風(fēng)險(xiǎn)基層化解、矛盾就地處理，盡最大努力減少和避免欠薪逃匿事件發(fā)生。深入開(kāi)展全縣企業(yè)支付工資情況專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)，對(duì)招用農(nóng)民工較多的建筑、市政、交通工程、租賃場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)企業(yè)及加工制造、餐飲服務(wù)等其他中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)有違法行為的，要及時(shí)處理，督促企業(yè)及時(shí)整改；對(duì)個(gè)別經(jīng)營(yíng)困難、又暫時(shí)難以籌集資金支付工資的，要采取多種形式，幫助企業(yè)落實(shí)資金渡過(guò)難關(guān)，確保按時(shí)足額支付職工工資。

二、完善欠薪群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制

進(jìn)一步健全突發(fā)勞資糾紛群體性事件由黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、各相關(guān)職能部門(mén)齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷提高對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處理的能力和效率。健全完善勞動(dòng)保障違法行為舉報(bào)制度，暢通工資拖欠舉報(bào)投訴渠道，著重加強(qiáng)值班和處置力量配備。進(jìn)一步完善突發(fā)信息專(zhuān)報(bào)、重大事項(xiàng)報(bào)告和聯(lián)系抄告三大制度，發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大群體性事件，要及時(shí)報(bào)告上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)。完善落實(shí)行政司法聯(lián)動(dòng)應(yīng)急協(xié)同機(jī)制，及時(shí)采取有效措施，嚴(yán)懲惡意欠薪行為，依法追究逃匿者法律責(zé)任，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大。

三、加強(qiáng)勞動(dòng)用工規(guī)范化管理

積極引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工，從源頭預(yù)防和消除勞動(dòng)糾紛和欠薪隱患。采取多種途徑和形式，大力開(kāi)展法規(guī)政策宣傳活動(dòng)，提高用人單位和勞動(dòng)者法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，營(yíng)造知法、懂法、守法的良好氛圍，促使用人單位自覺(jué)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資，自覺(jué)糾正拖欠克扣勞動(dòng)者工資行為。各有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)用人單位簽訂勞動(dòng)合同、執(zhí)行工時(shí)制度、確定計(jì)件單價(jià)和勞動(dòng)報(bào)酬約定的日常檢查和監(jiān)督指導(dǎo)，督促企業(yè)完善用工管理規(guī)章制度，實(shí)行依法規(guī)范管理。深入開(kāi)展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，以非公有制企業(yè)、中小企業(yè)為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)覆蓋面，充分發(fā)揮先進(jìn)企業(yè)的示范引領(lǐng)作用。

四、完善工資支付保障長(zhǎng)效機(jī)制

進(jìn)一步健全完善欠薪問(wèn)題突出企業(yè)和其他容易發(fā)生欠薪行業(yè)的工資支付保障金制度，在建筑、交通、水利以及租用場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面推廣落實(shí)保障金制度。落實(shí)欠薪逃匿社會(huì)公示制度，對(duì)企業(yè)欠薪逃匿和重大欠薪違法行為，通過(guò)新聞媒體、人力資源市場(chǎng)予以曝光，形成強(qiáng)大的輿論壓力。對(duì)發(fā)生嚴(yán)重欠薪違法行為的建筑、交通、水利施工企業(yè)，限制這類(lèi)企業(yè)一定期限內(nèi)的招投標(biāo)資格。同時(shí)，進(jìn)一步完善應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用管理制度，進(jìn)一步提高資金規(guī)模，切實(shí)提高政府欠薪應(yīng)急墊付能力，充分發(fā)揮欠薪周轉(zhuǎn)金的應(yīng)急作用，為勞資糾紛突發(fā)群體性事件的及時(shí)高效處置提供保障。

五、加大對(duì)惡意欠薪及非法討薪行為的責(zé)任追究

堅(jiān)決打擊惡意拖欠工資行為，對(duì)存在以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬等行為的，要按照《刑法》相關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，切?shí)加大惡意欠薪違法成本。加強(qiáng)法制宣傳和輿論引導(dǎo)，對(duì)以討薪為借口實(shí)施聚眾擾亂社會(huì)秩序、公共場(chǎng)所秩序、交通秩序、隨意哄搶、損壞公私財(cái)物等行為的，要做好勸服和思想教育工作，必要時(shí)予以打擊，引導(dǎo)和教育職工依法維權(quán)、理性維權(quán)。

六、切實(shí)加強(qiáng)欠薪防治處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

企業(yè)欠薪逃匿及勞資糾紛群體性事件，直接影響我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要高度重視解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照“屬地管理”要求，將防范處置企業(yè)拖欠工資工作納入重要工作議事日程，加快建立和完善企業(yè)欠薪倒閉風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、欠薪逃匿應(yīng)急處置以及打擊欠薪逃匿聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)做好企業(yè)欠薪倒閉逃匿的事前預(yù)防、事中處理、事后追究等各項(xiàng)工作，不斷提高防范、處置工作水平。