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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

為強化工程運輸管理，認真落實縣政府《關(guān)于“國衛(wèi)”復評和城市管理的專題會議紀要》精神，根據(jù)《省道路運輸管理條例》、《市建設(shè)工程施工安全管理條例》、《市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、市《關(guān)于加強我市工程運輸企業(yè)和車輛安全管理工作的通知》，以及縣政府《關(guān)于加強千島湖鎮(zhèn)城區(qū)揚塵控制的實施意見》等要求，現(xiàn)就進一步強化我縣工程運輸管理工作通知如下：

一、明確工程運輸各方主體職責

各工程建設(shè)相關(guān)的建設(shè)、施工、運輸單位是工程運輸管理工作的責任主體單位。各建設(shè)、施工單位必須嚴格執(zhí)行《市建設(shè)工程施工安全管理條例》，應(yīng)當將建設(shè)工程運輸業(yè)務(wù)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)和證照齊全的運輸單位，并簽訂運輸安全責任書，明確安全管理責任。各運輸單位應(yīng)嚴格按照《安全生產(chǎn)法》、《省道路運輸管理條例》以及《市道路交通安全管理條例》等要求，建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制，嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)、標準要求開展運輸經(jīng)營活動。

縣建設(shè)、交通、安監(jiān)、公安交警等部門是工程運輸管理工作的監(jiān)管主體單位?？h建設(shè)部門督促建設(shè)單位、施工企業(yè)認真落實工程運輸管理責任，將運輸情況納入建設(shè)工程、建設(shè)單位的相關(guān)考核內(nèi)容；縣交通部門進一步完善道路運輸經(jīng)營許可審批，積極扶持培育相應(yīng)數(shù)量的道路運輸企業(yè)，充分滿足我縣工程運輸需要。同時應(yīng)強化運輸行業(yè)管理，對運輸企業(yè)安全生產(chǎn)、揚塵控制等內(nèi)容納入目標責任制考核；縣安監(jiān)部門對工程運輸管理工作的責任主體單位安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；縣公安交警部門強化工程運輸車輛和駕駛?cè)说膫浒傅怯?，逐步建立工程運輸車輛和駕駛?cè)说拈L效管理機制。

二、嚴格工程運輸許可管理

縣建設(shè)部門在辦理工程渣土準運證時嚴格執(zhí)行《市建設(shè)工程施工安全管理條例》第二十七條規(guī)定，對不具備道路運輸經(jīng)營許可證的運輸企業(yè)，或未簽定運輸安全責任書、不明確安全管理責任的申請單位不得發(fā)放渣土準運證。

公安交警部門在發(fā)放車輛通行證時應(yīng)嚴格查驗工程渣土準運證，承擔渣土運輸任務(wù)的車輛行使證上的車輛所有人應(yīng)與運輸合同載明的運輸單位相一致。在月底前，允許對運輸企業(yè)租用承擔渣土運輸?shù)纳鐣囕v（需在公安交警部門辦理備案手續(xù)）發(fā)放通行證，但租用雙方必須簽訂管理責任書，并明確由租用的運輸企業(yè)承擔全部管理責任。

縣交通部門在審批道路運輸經(jīng)營許可時應(yīng)嚴格查驗車輛及駕駛?cè)藯l件，運輸企業(yè)應(yīng)有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理制度等。

縣建設(shè)局會同交通部門積極引導組建運輸公司，在月底前完成組建運輸企業(yè)1家以上?？h招投標主管部門在監(jiān)督招標時應(yīng)強化工程渣土運輸發(fā)包管理。從日起，建設(shè)工程在招投標提交招標文件時必須增設(shè)工程運輸安全管理承諾條件。其承諾條件是：“投標企業(yè)在投標文件中必須承諾保證將工程運輸業(yè)務(wù)分包給本縣有資質(zhì)和證照齊全的專業(yè)運輸單位，其中在運輸工程渣土時保證辦理工程渣土準運證，并自覺接受政府部門和社會的全過程監(jiān)督?！蓖稑宋募袥]有承諾的投標企業(yè)資格審查不予通過。中標通知書備案審核時要求中標單位提供與運輸企業(yè)簽訂的運輸合同，未簽訂運輸合同或運輸單位不符合相關(guān)資質(zhì)要求的，中標通知書不予備案。

各建設(shè)、施工單位應(yīng)告知材料供應(yīng)商選用資質(zhì)齊全的運輸企業(yè)承擔材料運輸任務(wù)，在簽訂建筑材料采購合同時應(yīng)與對方明確運輸責任。

三、強化現(xiàn)場條件審核

縣建設(shè)部門在辦理工程渣土準運證、施工許可證時應(yīng)強化工地現(xiàn)場條件審核。建筑工地四周須設(shè)置不低于2.5米的遮擋圍墻、進出口及施工場地道路須硬化、出口處須設(shè)置車輛沖洗設(shè)施、配備沖洗人員，并在工地周圍醒目位置公布揚塵污染防治方案。建筑工地須按規(guī)定安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，其中工地出入口的監(jiān)控系統(tǒng)須在辦理渣土準運證前安裝到位。

縣建設(shè)部門會同縣公安交警部門進行現(xiàn)場條件審核，對進出口設(shè)置不合理、未設(shè)置警示、減速標志或存在其他交通安全隱患的，縣建設(shè)部門不得發(fā)放工程渣土準運證。

在運輸期間，上述條件發(fā)生變化不能滿足要求時，縣建設(shè)、公安交警部門應(yīng)立即責令整改，對未整改的應(yīng)收回工程渣土準運證、施工許可證、車輛通行證。

四、強化工程運輸執(zhí)法監(jiān)管

縣建設(shè)主管部門要強化工程運輸過程中拋灑、滴、漏行為的查處；對無準運證和不按指定線路運輸渣土行為以及未按規(guī)范要求覆蓋的運輸車輛的查處。

縣公安交警部門要強化超載行為的查處；強化對無牌無證的工程運輸車輛的查處。加強對外籍車輛和外籍駕駛?cè)藛T備案管理，強化車輛安全技術(shù)狀況檢查。積極配合縣建設(shè)主管部門對不服從管理的工程運輸車輛的查處。

縣交通部門要強化對城區(qū)道路外的工程運輸車輛超限行為的查處；強化對無道路經(jīng)營許可證的運輸車輛的查處。

建設(shè)、交通、交警等部門在查處違法違規(guī)行為時，除對有關(guān)車輛駕駛?cè)藛T處罰外，還應(yīng)依照省、市有關(guān)法規(guī)和文件要求，嚴肅處罰有關(guān)發(fā)包單位和運輸單位。對安全生產(chǎn)主體責任不落實，不具備安全生產(chǎn)條件的運輸企業(yè)，縣安監(jiān)、交通等部門應(yīng)予以停業(yè)整頓或吊銷證照。

五、建立工程運輸管理協(xié)調(diào)機制

1．建立信息抄告制度。建設(shè)、交通、交警、安監(jiān)、招管辦之間要建立工程運輸違法違規(guī)信息抄告制度，各單位將查處的違法違規(guī)信息及時通報給相關(guān)職能部門，相關(guān)職能部門要根據(jù)各自的工作職責及時對相關(guān)信息進行誠信、排行、責任制考核、通報、限制市場行為等處理。

2．建立聯(lián)席會議制度。建設(shè)、交通、交警、安監(jiān)、招管辦五家單位每季度召開一次工程運輸管理工作聯(lián)席會議，共同研究解決工程運輸管理問題。

3．開展定期聯(lián)合執(zhí)法制度。建設(shè)、交通、交警三家單位應(yīng)定期開展聯(lián)合執(zhí)法，形成對工程運輸管理的高壓態(tài)勢，及時維護管理成果。

4．健全長效管理機制。各單位根據(jù)工程運輸管理職責出臺相應(yīng)管理要求，建立審批許可、執(zhí)法監(jiān)督等長效管理機制。