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一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計(jì)

按照元—10月份財(cái)政收入完成進(jìn)度，結(jié)合目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，預(yù)計(jì)今年全區(qū)地方財(cái)政收入完成82400萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的104.59%。年在此基礎(chǔ)上，按照15%遞增，財(cái)政收入將達(dá)到95000萬(wàn)元。

二、工作重點(diǎn)

為了全面完成財(cái)政各項(xiàng)任務(wù)，結(jié)合我區(qū)財(cái)政工作實(shí)際，我們要著重抓好以下幾方面工作：

（一）強(qiáng)化稅收征管，確保全年財(cái)政收入任務(wù)順利完成

一是加強(qiáng)組織收入領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)稅收進(jìn)度考核，發(fā)揮組織財(cái)政收入牽頭和協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與國(guó)稅、地稅部門(mén)的信息溝通和工作協(xié)調(diào)，充分挖掘增收潛力，確保稅收較快增長(zhǎng)。二是認(rèn)真貫徹“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的十六字方針，加大稅收秩序的整治力度，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、抗稅行為，防止稅收的跑、冒、滴、漏，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，防止和糾正有稅不收和收過(guò)頭稅的行為。三是積極協(xié)調(diào)國(guó)、地稅部門(mén)同兩個(gè)共建園區(qū)的稅收劃分工作，完善稅收劃轉(zhuǎn)辦法，確保共建園區(qū)稅收劃轉(zhuǎn)及時(shí)足額，保障的既得利益。四是切實(shí)加強(qiáng)非稅收入征管，進(jìn)一步深化政府非稅收入征繳改革，堵塞漏洞，確保非稅收入及時(shí)足額入庫(kù)。五是協(xié)調(diào)土地部門(mén)，做好土地儲(chǔ)備和土地招拍掛工作，加大大宗占地稅費(fèi)清欠力度，確保土地收益足額入庫(kù)。六是加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，配合相關(guān)部門(mén)，積極推進(jìn)區(qū)內(nèi)的省市級(jí)公路、鐵路等重點(diǎn)工程建設(shè)，確保稅收應(yīng)收盡收。

（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建公共財(cái)政體系

一是按照勤儉節(jié)約和有保有壓的原則，細(xì)化預(yù)算編制，硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格控制“人、車、會(huì)、招待”等一般性支出增長(zhǎng)，從嚴(yán)控制預(yù)算追加，努力降低政府行政成本。二是繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、重大改革等方面的支持力度，加大對(duì)低收入家庭的補(bǔ)貼和救助力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。三是加大對(duì)區(qū)級(jí)重點(diǎn)和一般建設(shè)項(xiàng)目支出的保障和撥付力度，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，嚴(yán)格按區(qū)委、區(qū)政府確定的項(xiàng)目實(shí)施，加大項(xiàng)目監(jiān)管力度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)格按照工程進(jìn)度撥付資金，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市品位。四是繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，發(fā)揮支農(nóng)資金整合效應(yīng)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，重點(diǎn)做好王莽生態(tài)園建設(shè)，加快發(fā)展五臺(tái)、上王農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目，積極推進(jìn)高橋無(wú)公害蔬菜、東大溫泉城等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。五是支持醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。制定衛(wèi)生系統(tǒng)納入全額預(yù)算及實(shí)行績(jī)效工資意見(jiàn)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)街衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型、村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療事業(yè)全面發(fā)展。六是支持就業(yè)再就業(yè)工作，加強(qiáng)資金保障，落實(shí)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策，全方位促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。

（三）深化財(cái)政改革，不斷完善財(cái)政運(yùn)行機(jī)制

一是繼續(xù)推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革，進(jìn)一步細(xì)化部門(mén)基本支出預(yù)算編制和審核模式，完善審核流程，建立健全項(xiàng)目庫(kù)，規(guī)范部門(mén)項(xiàng)目支出管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的公開(kāi)、透明，提高預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化。二是全面推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革，努力做到預(yù)算單位和資金性質(zhì)“橫向到邊、縱向到底”，逐步實(shí)現(xiàn)部門(mén)預(yù)算、指標(biāo)管理、集中支付和在線監(jiān)督一體化管理。三是新農(nóng)保。四是繼續(xù)完善政府采購(gòu)制度，進(jìn)一步提高采購(gòu)預(yù)算、計(jì)劃編制的科學(xué)性、完整性和準(zhǔn)確性，擴(kuò)大政府采購(gòu)的規(guī)模，完善政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制。六是深化國(guó)有資產(chǎn)管理改革，認(rèn)真做好試點(diǎn)單位國(guó)有資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理工作。

（四）發(fā)揮財(cái)政職能，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，完善“四縱四橫”的路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)和中心城區(qū)的對(duì)接，進(jìn)一步提升我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化我區(qū)的投資環(huán)境；二是提升三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的檔次，發(fā)展一批餐飲、商貿(mào)的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)的第三產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)鞏固和壯大三產(chǎn)的支柱財(cái)源；三是大力支持斗門(mén)工業(yè)園、引鎮(zhèn)物流園、郭杜教育產(chǎn)業(yè)園和常寧新區(qū)的建設(shè)步伐，為我區(qū)后續(xù)財(cái)源的拓展奠定基礎(chǔ)。四是調(diào)整和改進(jìn)財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入方式，放大乘數(shù)效應(yīng)，運(yùn)用間接調(diào)控手段，要盡量減少財(cái)政直接投資，做好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范市場(chǎng)行為，為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。五是要用好財(cái)政貼息政策，充分發(fā)揮財(cái)政資金的粘合作用，使政府投資帶動(dòng)更多的社會(huì)投資和消費(fèi)需求，導(dǎo)向金融資本、民間資本及國(guó)外資本投資技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域、高科技、低能耗企業(yè)，鼓勵(lì)我區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。六是進(jìn)一步完善區(qū)域金融服務(wù)體系，組建小額貸款公司，增加小企業(yè)和“三農(nóng)”貸款的供給，促進(jìn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

創(chuàng)新發(fā)展思路，積極推行BT運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)融、投資多元化，加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（五）加大融資力度，確保建設(shè)項(xiàng)目資金需求

年我區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目個(gè)，預(yù)計(jì)需要資金萬(wàn)元，由于我區(qū)財(cái)力有限，為確保建設(shè)項(xiàng)目資金需求，財(cái)政要發(fā)揮融資協(xié)調(diào)和牽頭作用，采取措施，繼續(xù)加大融資力度，確保建設(shè)項(xiàng)目資金需求。一是明確融資責(zé)任，與土地、建設(shè)、基投公司等部門(mén)簽訂責(zé)任書(shū)，落實(shí)融資任務(wù)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)同金融部門(mén)的聯(lián)系與合作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)完善審批手續(xù)，重點(diǎn)對(duì)常寧新區(qū)、引鎮(zhèn)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、斗門(mén)工業(yè)聚集新區(qū)、金廣場(chǎng)、五臺(tái)民俗古鎮(zhèn)進(jìn)行包裝策劃，并積極向多家金融機(jī)構(gòu)大力推介，爭(zhēng)取金融部門(mén)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的支持。三是根據(jù)國(guó)家信貸政策，通過(guò)抵押、質(zhì)押等形式，盤(pán)活現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)融資。同時(shí)，為做好做好融資基礎(chǔ)管理工作，實(shí)現(xiàn)建設(shè)資金統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，防范和降低財(cái)政負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)，確保建設(shè)資金安全有序運(yùn)行。

（六）強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效益

一是采取事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合，經(jīng)常檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的形式，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，積極構(gòu)建涵蓋財(cái)政資金全過(guò)程的監(jiān)督體系，重點(diǎn)加強(qiáng)中省市專項(xiàng)資金、惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、轉(zhuǎn)移支付資金、社會(huì)保障資金以及民生八大工程、擴(kuò)大內(nèi)需資金的監(jiān)管，確保資金安全運(yùn)行，嚴(yán)把資金撥付審核關(guān)、監(jiān)督檢查關(guān)和跟蹤問(wèn)效關(guān)，切實(shí)提高資金使用效益。二是加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作，有重點(diǎn)地對(duì)全區(qū)的企業(yè)、行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量情況進(jìn)行檢查，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。三是加強(qiáng)非稅收入管理，完善非稅收入動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，積極開(kāi)展非稅收入專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)票據(jù)稽查力度，把好源頭關(guān)。四是加強(qiáng)投資評(píng)審工作，嚴(yán)格執(zhí)行投資評(píng)審辦法，積極與會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行戰(zhàn)略合作，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目事前評(píng)估工作，將評(píng)審關(guān)口前移，認(rèn)真做好立項(xiàng)評(píng)審、工程招標(biāo)等各環(huán)節(jié)工作，從嚴(yán)控制建設(shè)成本，從源頭上加強(qiáng)管理，堵塞工作漏洞。

年，我們將緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，以組織財(cái)政收入為中心，以提高財(cái)政資金使用效益為重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新思路、完善措施、振奮精神，以全新的業(yè)績(jī)?yōu)榇龠M(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。