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確保隊伍建設(shè)全面加強。一是推動更富生機的班子建設(shè)。要圍繞“選準、配優(yōu)、激活”這六個字做好文章。要突出抓好干部的選拔任用，四）堅持以人為本。真正做到不讓干事的人吃虧，不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，不讓老實人吃虧”配優(yōu)上，以優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)為重點，進一步提高班子整體功能；激活上，加強班子動態(tài)管理，建立健全嚴密的考察考核機制。二是組織更大規(guī)模的干部教育培訓。突出加大對業(yè)務(wù)骨干、復合型人才的培養(yǎng)力度，評選懲辦一批“市級崗位能手”三是建立更為嚴密的懲治和預防腐敗體系。全面貫徹《建立健全懲治和預防腐敗體系年工作規(guī)劃》重點加強對稅收管理員、稅務(wù)稽查員、行政審批員的監(jiān)督制約，堅決落實“六個嚴禁”四是實施更加規(guī)范的財務(wù)、后勤管理。要大力壓縮會議費、招待費支出，要把經(jīng)費節(jié)余情況作為基層班子考核的重要內(nèi)容；嚴肅財經(jīng)紀律，認真編制、執(zhí)行預算，做到科學、合理、適度。要進一步做好國庫集中支付改革工作。嚴格基建審核，實行基建項目責任制。加強內(nèi)部審計工作，監(jiān)督檢查審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。按制度、順序做好政府推銷工作，加強分散推銷管理。加強機關(guān)后勤服務(wù)保證工作，提高服務(wù)保證能力。

一、年全市地稅工作總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和全省地稅工作會議精神、市委經(jīng)濟工作會議精神。深入貫徹科學發(fā)展觀，以“繼續(xù)解放思想，推進和諧發(fā)展”為主題，切實做到四個堅持，四個確?！奔础皥猿挚茖W發(fā)展觀，確保地稅收入穩(wěn)定增長；堅持‘四重并舉’確保征管基礎(chǔ)夯實鞏固；堅持依法治稅，確保稅收服務(wù)深入推進；堅持以人為本，確保隊伍建設(shè)全面加強”推進衡陽地稅事業(yè)在新平臺上實現(xiàn)新發(fā)展。

二、年全市地稅工作總體原則

確保稅收可持續(xù)增長，一是必需把科學發(fā)展觀作為我市地稅工作的根本指導思想。妥善處置好經(jīng)濟與稅收、收入總量與收入結(jié)構(gòu)、稅收利息與稅收效益、稅收管理與納稅服務(wù)等關(guān)系。堅持統(tǒng)籌兼顧的方法，帶動和加強稅收業(yè)務(wù)建設(shè)與干部隊伍建設(shè)。二是必需把繼續(xù)解放思想作為推進我市地稅工作的重要動力。以爭創(chuàng)一流、敢為人先的精神，不時創(chuàng)新管理理念、方式、手段，推動我市地稅工作邁上新臺階，各個單位、各個部門要敢于擔當、敢于負責，守土有責。三是必需把構(gòu)建和諧地稅作為我市地稅工作的久遠奮斗目標。改進機關(guān)和干部工作作風，主動研究解決干部職工和廣大納稅人最關(guān)心的實際問題，理順關(guān)系，積極營造“愛崗敬業(yè)、誠信友善、團結(jié)協(xié)作”和諧地稅文化，實現(xiàn)內(nèi)和外順的和諧局面。四是必需把服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展作為我市地稅工作的主要任務(wù)。充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的作用，使稅收工作更加主動，自覺地服從服務(wù)于我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。五是必需把以人為本帶隊伍作為我市地稅工作的重要保證。進一步準確地掌握以人為本的涵義，把從嚴治隊和以德帶隊統(tǒng)一到以人為本上來，為進一步做好地稅工作提供堅強的組織保證和人才支持。

三、年全市地稅工作具體布置

確保地稅收入穩(wěn)定增長。一要堅定信心。要增強必勝信心，一）堅持科學發(fā)展觀。把困難估計得更充分一些，把措施準備得更周密一些，趨利避害、因勢利導，落實計劃、加強調(diào)度上多下功夫，突出重點、主攻單薄環(huán)節(jié)上多下功夫，抓早、抓緊、抓實上多下功夫。二要強化考核。要建立健全收入“質(zhì)量”評價體系，加大宏觀稅負、彈性系數(shù)、行業(yè)稅負等反映收入質(zhì)量的指標在考核中的分值和比重，促進收入考核重點進一步由注重數(shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。三要創(chuàng)新方法。堅持過去一系列行之有效方法的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新形勢、新情況、新要求，不時創(chuàng)新組織收入的措施和辦法。

提高征管質(zhì)量上要繼續(xù)做好文章。一是加快稅收管理信息化建設(shè)步伐。要整合信息資源，二）堅持“四重并舉”確保征管基礎(chǔ)夯實鞏固。依照省局“重任務(wù)、重增幅、重質(zhì)量、重稅負”征管要求。建立更加完善的數(shù)據(jù)分析應(yīng)用平臺。重點解決好市、縣、分局（所）稅收專管員等不同層次人員查詢信息和分析利用信息的需要。加強數(shù)據(jù)管理，通過與工商、國稅等部門交換、比對信息，把潛在稅源、流失稅源、新增稅源管住。二是加強稅源管理基礎(chǔ)建設(shè)。落實新型稅收管理員制度，完善稅源管理機制，對重點稅源實行“駐廠”管理與延伸管理相結(jié)合的一體化管理模式；對一般稅源實行屬地管理基礎(chǔ)上的專業(yè)化管理模式；積極探索個體、小規(guī)模企業(yè)、鄉(xiāng)村專業(yè)市場和農(nóng)村零散稅收管理方式。三是深入開展宏觀稅負分析。進一步擴大重點稅源監(jiān)控范圍，把收入占全市比重較大的地區(qū)、年納稅在500萬元以上的重點企業(yè)作為市局關(guān)注重點；對去年“三查四清”個人所得稅清查”等專項檢查進行全面總結(jié)、分析，對整治沒有達到預期目標的繼續(xù)列為今年整治重點；對稅負水平下降的行業(yè)、銷售收入與稅收收入增長不同步的重點企業(yè)、宏觀稅負臨時偏低地區(qū)，進行全面分析，明確新的治理重點。四是切實加強重要稅種、費種管理。加強營業(yè)稅管理，貫徹落實營業(yè)稅新條例和細則，建立營業(yè)稅發(fā)展趨勢分析制度；加強企業(yè)所得稅稅基管理，加強分析評估，完善匯算清繳，建立落實政策和管理方法評價反饋機制；貫徹落實《12萬元以上個人所得稅自行納稅申報工作規(guī)程》鞏固車船稅管理和土地增值稅預征和清算兩個成果；全面建立“七小稅”稅源管理檔案。繼續(xù)加強房地產(chǎn)行業(yè)稅收一體化管理，做好外商投資企業(yè)和外國企業(yè)房地產(chǎn)稅開征工作，加強個體運輸定稅戶監(jiān)管，加強對煙草、電力、中石油、中石化等匯總納稅企業(yè)的評估和檢查。五是加大重點項目管理力度。對重點項目實行建檔管理、跟蹤管理，建立重點項目稅收管理責任制度。既要做到為重點項目服好務(wù)，主動送政策、主動落實好政策，維護好施工環(huán)境，也要做到應(yīng)收盡收，從登記、申報、服務(wù)、檢查、入庫等各個環(huán)節(jié)把好關(guān)，防止稅收流失。

確保稅收服務(wù)深入推進。一要認真落實稅收政策。要切實落實好再就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，三）堅持依法治稅。特別是對于各級企業(yè)聯(lián)系點，更要主動送政策，出點子，促進企業(yè)的發(fā)展壯大。二要強化執(zhí)法監(jiān)督。繼續(xù)開展“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動，完善以稅收執(zhí)法責任制為主體的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督體系，探索建立人機結(jié)合的考核模式，努力使監(jiān)督制約措施覆蓋稅收執(zhí)法全過程。三要大力整頓和規(guī)范稅收秩序。進一步落實《省行政順序規(guī)定》依照法定權(quán)限和法定順序行使權(quán)力，履行職責，防止因稅收問題激化矛盾。嚴厲打擊偷逃騙稅和制假用假發(fā)票的違法行為；突出對大型專業(yè)市場、各類培訓學校、中介服務(wù)機構(gòu)、餐飲娛樂行業(yè)等進行稅收專項檢查。四要優(yōu)化納稅服務(wù)，進一步提高納稅人稅法遵從度。繼續(xù)深入開展“為構(gòu)建和諧地稅作貢獻”活動。進一步加強辦稅服務(wù)廳的管理，加快推行稅銀庫聯(lián)網(wǎng)和個體戶劃卡繳稅步伐，遙遠地區(qū)、零散稅收可以采取上門、郵寄、電話等多種申報方式。解決好納稅人繳稅、購票排隊或長途跋涉等納稅難問題。加強稅控收款機推廣應(yīng)用，年內(nèi)必需確保完成。加強稅法宣傳，創(chuàng)新“稅收宣傳月”和日常宣傳形式，加大稅收政策的宣傳力度。