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20*年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展的重要之年；是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市，打造“品質(zhì)*”，全面構(gòu)建*西郊現(xiàn)代化生態(tài)市的關(guān)鍵之年。新的一年，全球經(jīng)濟(jì)增長動力依然強(qiáng)勁，我國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持上升態(tài)勢。長三角區(qū)域孕育著新的發(fā)展機(jī)遇，*都市經(jīng)濟(jì)圈的輻射與帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)。同時，針對我國經(jīng)濟(jì)“投資增長過快、信貸投放過大、結(jié)構(gòu)性物價漲幅過高”等問題，中央采取穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，防過熱、防通脹，大大增加了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性。審視*發(fā)展現(xiàn)狀，我們必須清醒地認(rèn)識到，“發(fā)展不足、發(fā)展不快”仍然是當(dāng)前面臨諸多困難和問題的根源所在。在中央大力倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展的新形勢下，我們唯有切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，拼搶機(jī)遇，加快發(fā)展，才能有效解決前進(jìn)中的困難，在日趨激烈的區(qū)域競爭中占得先機(jī)、贏得主動。

基于以上形勢分析，根據(jù)市委十二屆六次全會精神，20*年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十二屆二次全會和*市委十屆三次全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)解放思想，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，堅(jiān)定不移地融入大都市，堅(jiān)定不移地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持好字優(yōu)先、能快則快，開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”和“環(huán)境建設(shè)年”活動，實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，推進(jìn)“七大工程”，打造“六大基地”，全面提升政府執(zhí)行力，朝著*西郊現(xiàn)代化生態(tài)市目標(biāo)奮力邁進(jìn)。

20*年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為：全市生產(chǎn)總值增長13%以上；工業(yè)銷售產(chǎn)值增長20%，其中規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值增長24%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資增長13%，其中工業(yè)性投資增長30%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長15%；財政總收入增長16%以上，其中地方財政收入增長14%；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.4%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別減少4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)，居民消費(fèi)價格指數(shù)保持基本穩(wěn)定。

面對新的形勢、新的任務(wù)，在新的一年里，我們將以“項(xiàng)目推進(jìn)年”和“環(huán)境建設(shè)年”活動為總載體，堅(jiān)持發(fā)展為先、創(chuàng)新為源、環(huán)境為重、民生為本，重點(diǎn)抓好八個方面的工作，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

堅(jiān)持發(fā)展為先，就是要充分依托生態(tài)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，主攻平臺建設(shè)，強(qiáng)化招商引資，破解要素制約，培育大產(chǎn)業(yè)、扶持大企業(yè)、引進(jìn)大項(xiàng)目，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、先進(jìn)裝備制造業(yè)為主體，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

堅(jiān)持創(chuàng)新為源，就是要加快融入，擴(kuò)大開放，在注重引進(jìn)、消化和吸收的同時，高起點(diǎn)、廣領(lǐng)域、多層次搭建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新平臺，加速科技成果轉(zhuǎn)化吸納。進(jìn)一步完善鼓勵自主創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，深化投融資體制改革，最大限度地激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情與活力。

堅(jiān)持環(huán)境為重，就是要以保護(hù)優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源為基礎(chǔ)，以提供公平有序均衡的政府服務(wù)為支撐，以促進(jìn)道德和法制體系建設(shè)為內(nèi)涵，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提升政府服務(wù)效能，加強(qiáng)思想文化教育，全面創(chuàng)優(yōu)生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人文環(huán)境，促進(jìn)人與自然、人與人的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持民生為本，就是要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，使公共財政向民生領(lǐng)域傾斜。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，不斷推進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)，積極擴(kuò)大就業(yè)，進(jìn)一步完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全民的社會保障體系。高度關(guān)注困難群眾、弱勢群體和低收入階層的生產(chǎn)生活。讓全市人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，共享改革發(fā)展成果。

八個方面的重點(diǎn)工作是：

——突出空間拓展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)

主攻平臺建設(shè)。堅(jiān)持把平臺建設(shè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重來抓，制訂實(shí)施“平臺建設(shè)”三年行動計(jì)劃。全面完成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)容規(guī)劃編制。啟動擴(kuò)容區(qū)塊征地拆遷工作，進(jìn)一步加快開發(fā)區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園首期2.8平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力發(fā)展、引進(jìn)科技孵化、生物醫(yī)藥、軟件外包、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。玲瓏、太湖源、橫畈、高虹、於潛、昌化、龍崗等重點(diǎn)區(qū)塊完成擴(kuò)容前期工作。全年完成平臺基礎(chǔ)設(shè)施投入3.6億元。加大扶持力度，建設(shè)2-3個中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房4萬平方米以上。落實(shí)重點(diǎn)工業(yè)功能區(qū)“進(jìn)出”機(jī)制，實(shí)行“一區(qū)一年一考”動態(tài)管理，及時進(jìn)行增補(bǔ)退出。

強(qiáng)化招商引資。實(shí)施“主攻大好高，招引500強(qiáng)”三年行動計(jì)劃，開展以先進(jìn)裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)招商。完善駐點(diǎn)招商機(jī)構(gòu)布局，加強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，精心策劃活動招商，組織開展境內(nèi)外重大招商活動5次以上。建立健全招商引資項(xiàng)目的評審、推進(jìn)、監(jiān)督問責(zé)和即辦即獎制度。強(qiáng)化以企引企、以商引商、以民引外，鼓勵企業(yè)嫁接改造、增資擴(kuò)股。全年實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資33億元，其中*市外資金15.5億元;實(shí)際利用外資9000萬美元。堅(jiān)持“選商擇資”和“招才引智”并舉，全年引進(jìn)實(shí)用型緊缺急需人才600人。

注重扶優(yōu)扶強(qiáng)。啟動“百億產(chǎn)業(yè)、十億企業(yè)、億元納稅大戶”三年扶持計(jì)劃，推動企業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施千萬元企業(yè)培育計(jì)劃，新增規(guī)模企業(yè)80家，規(guī)模工業(yè)銷售產(chǎn)值占全市總量的56%以上。加強(qiáng)企業(yè)上市工作，扶持萬馬電纜、帝龍新材料、浙江國旅集團(tuán)等企業(yè)上市。推進(jìn)杭氧、杭叉、西奧電梯、南都電源、杭重機(jī)械等重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，鳳起機(jī)床、匯錦梯爾、千秋環(huán)保設(shè)備、華錦特種紙二期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)功能區(qū)工業(yè)銷售產(chǎn)值占全市比重比上年提高5個百分點(diǎn)。積極開展行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，大力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

提高自主創(chuàng)新能力。搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，加快建設(shè)省級科技孵化器，加強(qiáng)與浙江林學(xué)院等高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，共建創(chuàng)新載體，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。繼續(xù)推進(jìn)國家火炬計(jì)劃電線電纜產(chǎn)業(yè)基地、省復(fù)合裝飾材料高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地、省電線電纜區(qū)域科創(chuàng)中心和*市電線電纜、節(jié)能燈、精密元件行業(yè)研發(fā)中心建設(shè)。全年新增*市級以上高新技術(shù)企業(yè)7家、企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)中心5家、企業(yè)技術(shù)中心4家、信息化示范試點(diǎn)企業(yè)6家，新建博士后工作站1家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值的15%。加強(qiáng)專利申請工作，全年申報專利350項(xiàng)，專利授權(quán)數(shù)160項(xiàng)以上。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，新增省級著名商標(biāo)和知名商號3個、省級名牌3個，力爭實(shí)現(xiàn)中國名牌零的突破。積極創(chuàng)建省級科技強(qiáng)市。

——突出農(nóng)業(yè)增效和富民強(qiáng)村，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。圍繞打造“大都市綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地”目標(biāo)，制定實(shí)施“強(qiáng)龍興農(nóng)”三年行動計(jì)劃。鞏固和發(fā)展“東竹西果中畜牧”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。完成退化雷竹林改造和山核桃林生態(tài)化經(jīng)營各1萬畝。建成生態(tài)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)5個，大力推廣方格簇營繭技術(shù)，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值6.5億元以上。積極培育香榧、楊桐、柃木等新興產(chǎn)業(yè)，制定實(shí)施6億元香榧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全年扶持種植香榧12萬株，發(fā)展楊桐、柃木設(shè)施栽培800畝。完善“四位一體”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，新增農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會1個、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，完成農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)20個，專業(yè)大戶達(dá)到500戶。加大品牌創(chuàng)建力度，新增無公害、綠色、有機(jī)食品產(chǎn)品認(rèn)證9個，完成市級標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品檢測中心建設(shè)。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障。以中心鎮(zhèn)和工業(yè)功能區(qū)建設(shè)為抓手，培育發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村富余勞動力向中心鎮(zhèn)集聚和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民為目標(biāo)，積極開展農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，統(tǒng)籌培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1.9萬人次、農(nóng)村實(shí)用人才1400人次，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人。加強(qiáng)“*農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”和“農(nóng)民信箱”建設(shè)，幫助農(nóng)民掌握更多的就業(yè)、致富信息。健全農(nóng)業(yè)防病防疫防災(zāi)體系，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。加大對林道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)便道100公里。完成“千庫保安”5座、“百村達(dá)標(biāo)”10個、“百庫脫險”30座。實(shí)施萬里清水河道整治200公里、小流域治理2處。完成藻溪中低產(chǎn)田改造和島石仁里溪山區(qū)小流域治理2個國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。

加強(qiáng)村莊建設(shè)和管理。繼續(xù)做好村規(guī)模調(diào)整后的融合工作，適度修編村莊規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村建房管理。繼續(xù)抓好“集團(tuán)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、強(qiáng)企結(jié)百村”和“三百結(jié)對、共建新農(nóng)村”活動，全面完成杭徽高速沿線綜合整治。穩(wěn)步推進(jìn)偏遠(yuǎn)山村下山移民工作，完成下山移民100人。積極實(shí)施大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目，改善移民生產(chǎn)生活條件。抓好村民委員會和村級經(jīng)濟(jì)合作社換屆選舉工作，規(guī)范村務(wù)公開，強(qiáng)化民主管理，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)村級集體資產(chǎn)股份制改革，積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)和山林的有序流轉(zhuǎn)，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

——突出產(chǎn)業(yè)升級和新型業(yè)態(tài)培育，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

全面提升休閑旅游業(yè)。圍繞建設(shè)“長三角旅游休閑度假基地”目標(biāo)，制定實(shí)施“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展”三年行動計(jì)劃。加快推進(jìn)“旅游產(chǎn)業(yè)提升工程”，著力打造旅游強(qiáng)市。啟動天目山五星級度假酒店建設(shè),加快*湖西岸酒店資源整合。積極推進(jìn)天目山創(chuàng)建國家AAAAA級景區(qū)、大明山創(chuàng)建國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、*大酒店創(chuàng)建五星級酒店的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。整合旅游資源，加快推進(jìn)東天目景區(qū)、湍口溫泉度假區(qū)建設(shè)。挖掘旅游文化內(nèi)涵，立足“*休閑旅游新景區(qū)”定位，加大*旅游整體形象和品牌宣傳力度，不斷鞏固開拓客源市場。全年接待游客450萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入23億元，其中景點(diǎn)門票收入7500萬元。堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重，有序發(fā)展農(nóng)家樂，形成特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游“升級版”。強(qiáng)化平安旅游，完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)和多語標(biāo)識系統(tǒng)，加強(qiáng)行業(yè)管理，提升旅游接待能力和服務(wù)水平。

大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。圍繞建設(shè)“浙皖交界區(qū)域商貿(mào)流通中心”目標(biāo)，調(diào)整完善商貿(mào)服務(wù)業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，積極引進(jìn)高檔主題商場、百貨購物中心和汽車4S店等商貿(mào)業(yè)態(tài)。完成錦江國際會展中心項(xiàng)目前期工作，力爭開工建設(shè)。加快推進(jìn)中心城鎮(zhèn)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)的商貿(mào)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。培育繁榮浙皖農(nóng)貿(mào)城等專業(yè)市場，繼續(xù)改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)建便民示范社區(qū)2個。進(jìn)一步健全農(nóng)資連鎖網(wǎng)絡(luò)，深化農(nóng)村連鎖超市發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)連鎖超市村級全覆蓋。加快發(fā)展美食、茶樓、療休養(yǎng)、保健、運(yùn)動休閑、工藝美術(shù)等特色潛力行業(yè)。加大“工商對接”、“農(nóng)商對接”力度，培育工業(yè)生產(chǎn)資料市場，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)規(guī)模物流企業(yè)1家。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。

——突出節(jié)能減排和要素保障，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

強(qiáng)化節(jié)能降耗。組建能源監(jiān)察中心，建立投資項(xiàng)目能源評價制度，嚴(yán)格控制能耗增量。大力實(shí)施十大節(jié)能工程，鼓勵應(yīng)用沼氣等新能源，推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，推進(jìn)機(jī)關(guān)節(jié)能工作。完成金圓水泥純低溫余熱發(fā)電等節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)，依法淘汰S7以下變壓器等一批落后產(chǎn)能。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，新增清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)18家，建成27個清潔能源示范村。

強(qiáng)化治污減排。全面開展第一次全國污染源普查工作。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時”制度，把好污染源頭關(guān)。加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè)“88”、“1010”項(xiàng)目管網(wǎng)配套工程。大力實(shí)施*市“1250”工程項(xiàng)目，完成農(nóng)村生活污水處理工程50個、生活垃圾集中處置工程30個、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程15個。加大熱電行業(yè)脫硫改造力度，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)固體廢物污染綜合整治。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)對*水庫、里畈水庫、水濤莊水庫等飲用水源地保護(hù)。繼續(xù)抓好天目山、清涼峰兩大國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，積極創(chuàng)建國家生態(tài)市與國家環(huán)保模范城市，進(jìn)一步強(qiáng)化“*生態(tài)屏障功能區(qū)”定位。

強(qiáng)化要素保障。堅(jiān)持依法用地和節(jié)約、集約用地，加強(qiáng)綜合防控。認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)制度，確保耕地占補(bǔ)平衡。完成錦城、玲瓏等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地利用規(guī)劃調(diào)整。有序推進(jìn)低丘緩坡綜合開發(fā)利用。完成建設(shè)用地復(fù)墾2000畝，盤活閑置土地500畝。深化項(xiàng)目儲備和項(xiàng)目前期工作，爭取更多項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目。完善供地機(jī)制，確保50%以上土地指標(biāo)集中用于工業(yè)項(xiàng)目。加大對股份制金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)力度，引進(jìn)金融分支機(jī)構(gòu)1家。充分發(fā)揮區(qū)域性中小企業(yè)擔(dān)保公司作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，當(dāng)年新增貸款中工業(yè)性貸款占40%以上。投運(yùn)110千伏楊嶺變，開工建設(shè)220千伏方元變，完成110千伏雅觀變、石臨變的核準(zhǔn)立項(xiàng)。

——突出功能完善和品位提升，著力推動城鎮(zhèn)建設(shè)

著力完善交通網(wǎng)絡(luò)。啟動大學(xué)路北延、九洲路（玲三路）建設(shè)，完成圣園路、吳山路（泥山灣路）建設(shè)。16省道於潛至千秋關(guān)段、胥高線高坎至夏禹橋段建成通車。完成昌文線昌化至湍口段改建工程路基建設(shè)，18省道龍崗至魚跳段改建工程年底前開工建設(shè)。確保完成長西線*段改建工程項(xiàng)目前期工作，加快推進(jìn)牧松線、臨金高速等項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)02省道安防設(shè)施建設(shè)。做好城鄉(xiāng)一體化客運(yùn)站點(diǎn)布局規(guī)劃，完成*客運(yùn)東站主體工程，對全市252輛到期城鄉(xiāng)公交車實(shí)施運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。

著力增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能。繼續(xù)推進(jìn)錦城城防配套工程和昌化城防工程建設(shè)。啟動市第三自來水廠和於潛自來水廠新改建工程，完成高虹自來水廠建設(shè)。加快城鄉(xiāng)截污納管和城市污水處理廠尾水脫磷除氮二期工程建設(shè)，提高城鎮(zhèn)污水處理能力。推進(jìn)825人防工程，完成相關(guān)配套工程建設(shè)。實(shí)施垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

著力提升城市品位。啟動城南新區(qū)整體建設(shè)，推進(jìn)*湖周邊綜合開發(fā)，加快*組團(tuán)和於潛、昌化兩個副中心城市建設(shè)。完善*公園、吳越文化公園、*園三大城市公園規(guī)劃的設(shè)計(jì)修編，完成錢王文化廣場規(guī)劃設(shè)計(jì)。調(diào)控住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品檔次，打響*生態(tài)房產(chǎn)品牌。加快社區(qū)建設(shè)步伐，不斷增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。探索“數(shù)字城管”新模式，強(qiáng)化城市綜合執(zhí)法。深入開展打造“清潔*”活動，建設(shè)“生態(tài)宜居城市”。

——突出接軌融入和體制創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

加快融入步伐。完成市域總體規(guī)劃編制，做好與*的輕軌延伸、天然氣管道鋪設(shè)、交通道路建設(shè)等規(guī)劃銜接。完成臨余公路*段路基工程，爭取啟動*航道改造工程。以建設(shè)“*市區(qū)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)展區(qū)”為目標(biāo)，啟動新一輪“迎杭企、接杭資”實(shí)施計(jì)劃。繼續(xù)開展接軌大上海系列活動，力爭在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)滬、人才引進(jìn)、接軌世博、旅游合作等方面取得新突破。

擴(kuò)大對外開放。辦好*經(jīng)貿(mào)投資洽談會。鼓勵外貿(mào)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額5.8億美元。積極參與省、市對外開放系列活動，統(tǒng)籌推進(jìn)外事、外宣等工作。加強(qiáng)與國內(nèi)外友好城市的合作交流，發(fā)揮*籍各地同鄉(xiāng)會的作用。

推進(jìn)體制創(chuàng)新。繼續(xù)深化財政體制改革，加大對偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、革命老區(qū)的財政扶持力度。完成新一輪市鄉(xiāng)財政體制調(diào)整，理順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財政體制和權(quán)責(zé)關(guān)系。開展第二次經(jīng)濟(jì)普查工作，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的作用。完善國資公司法人治理結(jié)構(gòu)，激活國資公司體系經(jīng)營活力。加大投融資體制改革力度，認(rèn)真做好企業(yè)債券發(fā)行工作。試行非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目代建制和政府項(xiàng)目公示制。進(jìn)一步深化事業(yè)單位改革，全面推進(jìn)分類管理。

——突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和素質(zhì)提升，大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大教育經(jīng)費(fèi)投入，加快推進(jìn)中小學(xué)校布局調(diào)整，建成城北小學(xué)，完成於潛二中主體工程，實(shí)施錦城五中、昌化鎮(zhèn)中、昌北中學(xué)、新橋小學(xué)新擴(kuò)建工程，加快職教中心項(xiàng)目前期工作。創(chuàng)建省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校8所、*市級學(xué)前教育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，初中升高中比例保持在97%以上。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師綜合素質(zhì)，大力營造尊師重教的社會氛圍。繼續(xù)實(shí)施職教六項(xiàng)行動計(jì)劃，加快培養(yǎng)技能型人才和高素質(zhì)勞動者。免收義務(wù)教育階段學(xué)生課本費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)，擴(kuò)大教育資助覆蓋面，做好外來務(wù)工人員子女就學(xué)工作。鼓勵和規(guī)范社會力量興辦教育。支持浙江警察學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，完成茶文化學(xué)院主體工程。

大力發(fā)展文化體育事業(yè)。加強(qiáng)基層文化建設(shè)，組織“種文化”村文藝匯演，展示“種文化”成果。新創(chuàng)*市級以上“東海文化明珠”鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、*市級特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。實(shí)施農(nóng)村社區(qū)圖書室援建工程，建成90個村級圖書室。加大文物保護(hù)力度，完成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，推進(jìn)第三次全國文物普查。強(qiáng)化文化市場綜合執(zhí)法，規(guī)范文化市場秩序。突出“奧運(yùn)年”主題，設(shè)立市體育指導(dǎo)中心，廣泛開展全民健身運(yùn)動。新建健身苑點(diǎn)50個，創(chuàng)建*市級以上體育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。加快做好市體育中心（少體校）前期工作，啟動市博物館建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施廣播電視村村通工程，完成147個自然村有線電視網(wǎng)絡(luò)升級改造。繼續(xù)加強(qiáng)輿論陣地建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代傳媒業(yè)。鼓勵文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，培育文藝人才。

加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，新改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7家，創(chuàng)建*市級規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3個，推廣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品采購管理新模式。開展第二輪農(nóng)民健康體檢，實(shí)行健康體檢信息化管理。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，加強(qiáng)農(nóng)村改廁工作，創(chuàng)建*市級衛(wèi)生強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、衛(wèi)生村20個。重視中醫(yī)藥事業(yè)，加強(qiáng)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。完善疾病防控體系，加大重大疾病防控力度。設(shè)立昌北衛(wèi)生監(jiān)督分所。啟動市精神衛(wèi)生中心建設(shè)，實(shí)施市人民醫(yī)院醫(yī)技樓建造及門診大樓擴(kuò)建工程。加強(qiáng)基層衛(wèi)技人員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升服務(wù)能力。完善惠民醫(yī)療政策，減免項(xiàng)目增加為“二十免二十減半”。穩(wěn)定低生育水平，深化計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建成於潛、昌化計(jì)生服務(wù)中心指導(dǎo)站，爭創(chuàng)國家級計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣市。

——突出民生改善和社會穩(wěn)定，不斷促進(jìn)社會和諧

提高社會保障水平。鞏固社會保險費(fèi)“五費(fèi)合征”成果，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋面，工傷保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋。對新增失地農(nóng)民實(shí)行“即征即?！?，逐步建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全民共享的社會保障體系。啟動殘疾人康復(fù)培訓(xùn)就業(yè)中心建設(shè)，遷建市福利院。擴(kuò)大廉租住房政策覆蓋面，建成第三期并啟動第四期經(jīng)濟(jì)適用住房。注重制度創(chuàng)新，管好用活住房公積金。鞏固提高五保集中供養(yǎng)率，全面推動敬老院的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。深入開展城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)，加大對低保邊緣人員的幫扶力度。繼續(xù)深入開展“春風(fēng)行動”，完善“慈善超市”和慈善工作站的運(yùn)行制度，搭建經(jīng)常性社會捐贈平臺。

推動就業(yè)再就業(yè)工作。貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6200個，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3000人。深入開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作，創(chuàng)建面達(dá)到40%以上。選拔150名高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)省外勞動力輸入基地建設(shè)。貫徹實(shí)施《勞動合同法》，推行勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”管理。加快構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，推廣合作共贏維權(quán)模式。

深化“平安*”創(chuàng)建。深入開展“五五”普法教育和“三五”依法治市工作。加強(qiáng)青少年法制教育，做好關(guān)心下一代工作。弘揚(yáng)見義勇為精神。嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”以及擾亂正常經(jīng)濟(jì)秩序等違法犯罪行為，刑事案件發(fā)案率實(shí)現(xiàn)零增長。健全人民調(diào)解組織，增強(qiáng)基層化解矛盾的能力，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。加強(qiáng)對弱勢群體的法律援助，實(shí)施流動人口人性化管理模式。進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案制，推行網(wǎng)上信訪。高度重視生產(chǎn)、交通、消防和食品藥品等安全工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，有效防范重大安全事故的發(fā)生，安全生產(chǎn)事故四項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“零增長”。

深入開展“雙擁”和征兵工作，大力支持工青婦等人民團(tuán)體工作，繼續(xù)做好民族、宗教、僑務(wù)、臺務(wù)、檔案和地方志等工作。

同時，還要一如既往地落實(shí)政府為民十件實(shí)事：

1、*公園、*公園、*公園和節(jié)假日中小學(xué)校室外體育設(shè)施免費(fèi)向市民開放。

2、實(shí)施無線寬帶接入工程，實(shí)現(xiàn)全市主要公共場所、賓館飯店、旅游景點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及主要工業(yè)功能區(qū)無線寬帶上網(wǎng)。繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字電視普及工程，平移工作向農(nóng)村延伸。

3、強(qiáng)化城鄉(xiāng)住房保障，100戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭享受廉租房政策，完成200戶農(nóng)村困難群眾住房救助。

4、延長城市公交主要營運(yùn)線路的營運(yùn)時間，完成萬馬路北延道路主體工程建設(shè)，進(jìn)一步緩解城區(qū)“乘車難”、“行車難”問題。

5、實(shí)施千萬農(nóng)民飲用水工程，改善8萬農(nóng)村人口的飲用水條件。

6、整合食品安全檢測資源，建立市級檢測中心，實(shí)現(xiàn)檢測品種、檢測計(jì)劃、檢測經(jīng)費(fèi)和信息“四統(tǒng)一”。

7、實(shí)施城鎮(zhèn)老年居民生活保障制度，參保人數(shù)達(dá)1000人以上；出臺農(nóng)村居民養(yǎng)老保險政策，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本社會保障制度全覆蓋。

8、完成農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)工程100公里，建成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)準(zhǔn)四級客運(yùn)站和50個港灣式?？空尽?/p>

9、深入開展村莊整治，完成示范村5個、重點(diǎn)整治村50個、重點(diǎn)村20個。

10、做好群眾基本生活必需品的市場供應(yīng)和服務(wù)價格監(jiān)測，建立糧食、食用油、豬肉等重要商品儲備制度。

全面提升政府執(zhí)行力

各位代表，推動我市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作至關(guān)重要。新的一年，我們將按照建設(shè)服務(wù)型政府的總體要求，緊緊圍繞本屆政府提出的打造法治型、效能型、節(jié)儉型、為民型和廉潔型政府目標(biāo)，致力于提升政府執(zhí)行力，推進(jìn)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，為全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供有力保障。

強(qiáng)化執(zhí)行理念。加快政府職能轉(zhuǎn)變，在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，更加注重社會管理與公共服務(wù)，使政府真正成為優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品的提供者、良好經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的創(chuàng)造者、廣大人民群眾利益的維護(hù)者。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)重執(zhí)行、抓落實(shí)的自覺性和責(zé)任感。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在落實(shí)上下功夫，在執(zhí)行上動真格，敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬、敢于較真，凡是確定的工作、部署的任務(wù)要一抓到底，抓出成效。堅(jiān)持民主集中制原則，圍繞中心、維護(hù)大局，不折不扣地貫徹落實(shí)上級黨委政府和市委的重要決策以及市人大的決議、決定。強(qiáng)化分工合作，各負(fù)其責(zé)、形成合力，努力營造想干事、敢干事、善干事的良好執(zhí)行氛圍。

完善執(zhí)行機(jī)制。切實(shí)理順市鄉(xiāng)之間、政府部門之間職責(zé)關(guān)系，按照精簡、統(tǒng)一、效能和權(quán)責(zé)一致的原則，依法規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)權(quán)限，著力解決職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、執(zhí)行不力問題。完善政府工作項(xiàng)目化管理、制度化推進(jìn)機(jī)制，建立健全重大決策執(zhí)行信息反饋、目標(biāo)管理和績效評估機(jī)制。進(jìn)一步完善財政、土地和城鎮(zhèn)規(guī)劃審批聯(lián)席會議制度。土地出讓收支全額納入地方政府基金預(yù)算管理。加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的法制教育，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制和過錯責(zé)任追究制，堅(jiān)決杜絕多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、人情執(zhí)法和執(zhí)法擾民。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，著力暢通行政救濟(jì)渠道。嚴(yán)格執(zhí)行行政首長出庭應(yīng)訴制和行政規(guī)范性文件備案審查制度。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，整合資源，健全快速反應(yīng)機(jī)制，進(jìn)一步提高預(yù)防和處置突發(fā)事件、保障公共安全的能力。推行行政首長問責(zé)制，對因政令不暢、作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行不力而導(dǎo)致影響發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益或造成重大損失的，堅(jiān)決予以問責(zé)。完善部門中層競爭上崗制度，試行市級機(jī)關(guān)中層干部跨部門交流。

提升執(zhí)行效率。積極聽取和吸納派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議，充分發(fā)揮政府咨詢委員會、理財顧問團(tuán)和法律顧問團(tuán)作用，建立城鎮(zhèn)規(guī)劃顧問團(tuán)，深化政務(wù)公開、新聞制度和市長公開電話工作，暢通公眾利益訴求和建言獻(xiàn)策渠道，保障政府決策的科學(xué)民主和具有可執(zhí)行性。實(shí)施行政審批全面提速工程，開展第四輪行政審批制度改革，試行行政許可職能“兩歸并一集中”新機(jī)制。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心運(yùn)作，健全綜合辦事服務(wù)功能。完善政府門戶網(wǎng)站和視頻會議系統(tǒng)功能，加快建設(shè)電子政務(wù)，進(jìn)一步“精文減會”。認(rèn)真辦理落實(shí)人大議案、建議和政協(xié)提案，面商率達(dá)到100%，滿意和基本滿意率達(dá)到95％以上，切實(shí)提高解決率。

嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，定期向人大報告、向政協(xié)通報工作。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)和創(chuàng)滿意單位活動，加強(qiáng)政務(wù)督查、效能監(jiān)督和工作考核，強(qiáng)化對行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員工作作風(fēng)、辦事效率和工作質(zhì)量的監(jiān)督管理。突出抓好廉政建設(shè)，健全懲防并舉的反腐敗體系，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”廉政建設(shè)責(zé)任制。強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和財政監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、藥品器械采購等領(lǐng)域的監(jiān)督管理。嚴(yán)格財政預(yù)算執(zhí)行，落實(shí)“收支兩條線”和預(yù)算外資金管理，規(guī)范政府投資項(xiàng)目建設(shè)、政府采購和財政專項(xiàng)資金使用。開展對政府行政成本績效的審計(jì)和評估，有效降低政府負(fù)債風(fēng)險。通過嚴(yán)管機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，嚴(yán)糾部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)查干部中各類違法違紀(jì)案件，進(jìn)一步提升清正廉潔的政府形象。

各位代表，我們正處在一個充滿挑戰(zhàn)和競爭的時代，前景無限美好。我們的使命崇高而神圣,我們的責(zé)任重大而光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，在上級黨委政府和中共*市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持好字優(yōu)先、能快則快不動搖，堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、攻堅(jiān)破難不停步，堅(jiān)持惠民富民、維護(hù)穩(wěn)定不松懈，振奮精神，昂揚(yáng)斗志，銳意進(jìn)取，朝著構(gòu)建*西郊現(xiàn)代化生態(tài)市的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)！