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各村、鄉(xiāng)屬部門：

為深入貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和《省人口與計(jì)劃生育條例》落實(shí)天人口計(jì)生領(lǐng)[]1號(hào)文件有關(guān)精神，經(jīng)研究決定今年分兩次在全鄉(xiāng)開展人口計(jì)生“綜合執(zhí)法月”活動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的及全會(huì)精神，以人口計(jì)生“一法三規(guī)省條例”為法律依據(jù)，以“新農(nóng)村，新計(jì)生”為載體，負(fù)重拼搏，真抓實(shí)干，全力推進(jìn)計(jì)生工作“三全”管理服務(wù)機(jī)制，做好示范村創(chuàng)建和整治村整治工作，切實(shí)控制違法生育量，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作指標(biāo)

深化人口計(jì)生“369”綜合執(zhí)法機(jī)制，加大人口計(jì)生宣傳工作力度，努力營造良好工作氛圍，集中時(shí)間、人員、精力，開展統(tǒng)一行動(dòng)。違法生育量明顯下降，綜合性別比偏高得到有效扼制；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率、符合率明顯提高；“三查”遺留掃尾工作落到實(shí)處；“四項(xiàng)手術(shù)”有序開展，基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，計(jì)生工作整體水平明顯提高。

三、時(shí)間安排

今年“綜合執(zhí)法月”分兩次進(jìn)行，各一個(gè)月時(shí)間，上半年為3月份，下半年為9月份。

四、工作任務(wù)

（一）徹底掃清“三查”遺留。各辦事處、村、駐村要把“三全”管理服務(wù)機(jī)制貫穿于“三查”服務(wù)中，通過排查摸底，準(zhǔn)確掌握遺留底數(shù)，逐個(gè)查明遺留原因進(jìn)行歸類造冊，做到重點(diǎn)對象明確、遺留情況明了。在違法生育責(zé)任倒查中把三查情況作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，將遺留掃尾任務(wù)和重點(diǎn)對象，逐一分解到人，責(zé)任到人，限時(shí)催促，及時(shí)落實(shí)。

（二）切實(shí)抓好四項(xiàng)手術(shù)落實(shí)工作。做好四項(xiàng)手術(shù)落實(shí)對象的科學(xué)指導(dǎo)，對政策內(nèi)生育的婦女，應(yīng)動(dòng)員落實(shí)以上環(huán)為主的長效避孕節(jié)育措施；對超生對象，要落實(shí)以結(jié)扎為主的長效節(jié)育措施，對非法懷孕對象要及時(shí)落實(shí)補(bǔ)救措施。要認(rèn)真抓好產(chǎn)后術(shù)后隨訪工作，及時(shí)為育齡群眾提供生殖健康服務(wù)。

（三）強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。堅(jiān)持“從快、從嚴(yán)、從重”原則征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，加大對名人、富人以及家庭年收入明顯高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或農(nóng)村居民人均純收入的個(gè)體工商民用工業(yè)、私營企業(yè)主違法生育的征收力度；加大對重點(diǎn)對象戶和“重點(diǎn)戶”的征收力度，并通過媒體曝光，提高執(zhí)法成效。嚴(yán)格按《省條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。對違法生育對象，一律就高下達(dá)征收決定書。

對在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)過程中以任意降低標(biāo)準(zhǔn)，造成征收幅度突破法律底線的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。辦事處申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，要做好前期篩選工作，摸清征收對象的去向和財(cái)產(chǎn)狀況，便于人民法院快立快執(zhí)。要把“綜合執(zhí)法月”活動(dòng)和計(jì)生“369”綜合執(zhí)法長效機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，多部門橫向聯(lián)動(dòng)，組織開展集中執(zhí)法行動(dòng)，造大執(zhí)法聲勢。

（四）做好綜合出生人口性別比偏高治理。針對我鄉(xiāng)出生人口性別比偏高現(xiàn)象。對非法鑒定胎兒性別和非法引流產(chǎn)的要加大查處力度。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，各村要提高綜合治理出生人口性別比工作的認(rèn)識(shí)，健全組織，明確安排職責(zé)，加強(qiáng)生育對象全程跟蹤服務(wù)工作，健全隨訪服務(wù)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了切實(shí)加強(qiáng)對“綜合執(zhí)法月”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，確保人員到位、措施到位、力度到位。成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由擔(dān)任，副組長由同志擔(dān)任，成員由其他兩委、辦事處主任、總支書記、專干組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)督查組、指導(dǎo)組、宣傳組、征收組、辦公室。鄉(xiāng)“綜合執(zhí)法月”活動(dòng)辦公室設(shè)鄉(xiāng)計(jì)生辦，具體負(fù)責(zé)“綜合執(zhí)法月”活動(dòng)的組織實(shí)施工作，辦公室主任由徐志慧同志兼任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要成立相尖的組織機(jī)構(gòu)。

（二）加大督查。“綜合執(zhí)法月”活動(dòng)，涉及千家萬戶，工作量大，任務(wù)重，政策性強(qiáng)，要堅(jiān)持以人為本，依法行政，確保人民群眾合法權(quán)益不受侵害。宣傳辦“綜合執(zhí)法月”動(dòng)態(tài)情況，鄉(xiāng)紀(jì)委要加大督查力度，督促工作抓落實(shí)。各辦事處要及時(shí)召開分析會(huì)，分析問題，研究措施對策，推進(jìn)工作。

（三）強(qiáng)化責(zé)任。鄉(xiāng)里將“綜合執(zhí)法月”活動(dòng)納入人口計(jì)生年度目標(biāo)管理責(zé)任制考核評(píng)估。

1、對在結(jié)扎、上環(huán)、引流產(chǎn)、“三查”率、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等5項(xiàng)指標(biāo)中有2項(xiàng)沒完成的辦事處進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其向鄉(xiāng)黨委政府寫出書面檢查。

2、對在結(jié)扎、上環(huán)、引流產(chǎn)、“三查”率、社會(huì)撫費(fèi)征收等5項(xiàng)指標(biāo)中有3項(xiàng)（含3項(xiàng)）以上沒完成的辦事處視為未完成年度人口計(jì)生工作任務(wù)，實(shí)行“一票否決”。

3、結(jié)扎等5項(xiàng)指標(biāo)超額完成的辦事處，按相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4、對生育對象全程跟蹤服務(wù)制度不健全，導(dǎo)致性別比偏高，在轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)非法鑒定性別和非法引流產(chǎn)活動(dòng)，要追究有關(guān)人員責(zé)任。