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鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范采購工作通知

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范采購工作通知

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣直各有關(guān)單位:為進(jìn)一步規(guī)范我縣政府采購行為,深入推進(jìn)政府采購制度改革,嚴(yán)格政府采購程序,強(qiáng)化政府采購標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實現(xiàn)政府采購工作科學(xué)化,精細(xì)化管理,根據(jù)《政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》以及《省政府采購工作規(guī)范》等法律法規(guī)文件規(guī)定,結(jié)合我縣實際,經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

一、進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模。

(一)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織(以下簡稱采購人)全部或者部分使用財政性資金采購貨物、工程和服務(wù)的,要全部依法實行政府采購。

(二)以財政性資金作為還款來源的借(貸)款(包括世行貸款和外國政府貸款等)、中央和省級補(bǔ)助???、國債資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金以及其他部門專項資金、支持和補(bǔ)助給企業(yè)用于采購的資金,以及各單位先由供應(yīng)商墊資供貨或建造后用財政性資金回購或支付的采購項目,均應(yīng)納入政府采購范圍,依法實行政府采購。

(三)工程項目概算金額未達(dá)到招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn),不實行招標(biāo)投標(biāo)的,必須按照政府采購管理規(guī)定執(zhí)行。工程項目概算金額達(dá)到招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn),實行招標(biāo)投標(biāo)的,財政部門要明確除招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)外執(zhí)行政府采購的有關(guān)具體規(guī)定。

(四)貨物和服務(wù)類采購。由縣財政局根據(jù)每年省財政廳制定并公布的全省集中采購目錄及政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我縣實際制定并公布,要進(jìn)一步優(yōu)化集中采購品目結(jié)構(gòu),逐步將體現(xiàn)國家政策功能的項目和關(guān)系民生的項目納入集中采購范圍,進(jìn)一步擴(kuò)大集中采購的規(guī)模,發(fā)揮集中采購的優(yōu)勢。

(五)采購要根據(jù)《省政府采購工作規(guī)范》,以及縣財政部門制定的《縣集中采購目錄及政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行政府采購法律制度規(guī)定的工作程序和操作標(biāo)準(zhǔn),合理確定采購需求,及時簽訂合同、履約驗收和支付資金,不得以任何方式干預(yù)或者規(guī)避政府采購。嚴(yán)禁以任何理由規(guī)避或簡化政府采購程序。

二、進(jìn)一步完善政府采購申報、審批程序。

為進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為,結(jié)合縣公共資源交易中心工作實際,在加大政府采購監(jiān)督力度的基礎(chǔ)上,更加公平、高效的開展政府采購工作,我縣政府采購申報、審批嚴(yán)格執(zhí)行如下程序:

(一)五十萬元以上(含五十萬元)政府采購項目申報、審批程序。

1、申報。采購人按有關(guān)規(guī)定完成對采購項目方案和預(yù)算的的評審工作后,到縣政府采購管理辦公室領(lǐng)取《縣政府采購招標(biāo)事項核準(zhǔn)表》(附件1),根據(jù)要求進(jìn)行填報,由單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章。

2、核準(zhǔn)采購預(yù)算??h財政局業(yè)務(wù)股室在核準(zhǔn)采購預(yù)算后,在《縣政府采購招標(biāo)事項核準(zhǔn)表》中財政業(yè)務(wù)歸口股室欄中簽署意見并加蓋股室章。

3、核準(zhǔn)采購招標(biāo)事項??h政府采購管理辦公室根據(jù)政府采購法律、法規(guī)和規(guī)章制度的要求,核準(zhǔn)采購方式、采購組織形式,采購信息媒體等相關(guān)事項,報縣財政局分管領(lǐng)導(dǎo)和局長簽字審批。

4、縣政府審批。在完成上述核準(zhǔn)和審批流程后,采購單位將《縣政府采購招標(biāo)事項核準(zhǔn)表》報縣政府分管財政領(lǐng)導(dǎo)批示。

5、縣紀(jì)委監(jiān)察局備案。采購項目在獲得縣政府分管財政領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,將《縣府采購招標(biāo)事項核準(zhǔn)表》報縣監(jiān)察局,按要求完成項目備案工作。一百萬元以上項目,同時完成重大項目報告工作。

6、縣政府采購管理辦公室審核備案。在核準(zhǔn)的事項范圍內(nèi),根據(jù)政府采購法律、法規(guī)以及各級政府和相關(guān)部門出臺的規(guī)范性文件規(guī)定的程序,完成招標(biāo)公告,發(fā)售招標(biāo)文件,組織開標(biāo)、評標(biāo)等工作,確定中標(biāo)供應(yīng)商,簽訂采購合同等工作后報縣政府采購管理辦公室備案。

(二)二十萬元以上(含二十萬元)至五十萬元(不含五十萬元)政府采購項目申報、審批程序。

1、申報。采購在縣政府采購管理辦公室領(lǐng)取《縣政府采購招標(biāo)事項核準(zhǔn)表》(附件2),根據(jù)要求進(jìn)行填報,由單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章。

2、核準(zhǔn)采購預(yù)算。縣財政局業(yè)務(wù)股室在核準(zhǔn)采購預(yù)算后,在《縣政府采購招標(biāo)事項核準(zhǔn)表》中財政業(yè)務(wù)歸口股室欄中簽署意見并加蓋股室章。

3、核準(zhǔn)采購招標(biāo)事項??h政府采購管理辦公室根據(jù)政府采購法律、法規(guī)和規(guī)章制度的要求,核準(zhǔn)采購方式、采購組織形式,采購信息媒體等相關(guān)事項,報縣財政局分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

4、縣紀(jì)委監(jiān)察局備案。采購項目在獲得縣政府分管財政領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,將《縣府采購招標(biāo)事項核準(zhǔn)表》報縣紀(jì)委糾風(fēng)室,按要求完成項目備案工作。

5、縣政府采購管理辦公室審核備案。在核準(zhǔn)的事項范圍內(nèi),根據(jù)政府采購法律、法規(guī)以及各級政府和相關(guān)部門出臺的規(guī)范性文件規(guī)定的程序,完成招標(biāo)公告,發(fā)售招標(biāo)文件,組織開標(biāo)、評標(biāo)等工作,確定中標(biāo)供應(yīng)商,簽訂采購合同等工作后報縣政府采購管理辦公室備案。

(三)二十萬元以下采購項目。

按現(xiàn)行的審批程序不變,即:使用《縣政府采購申報表》(附件3),由采購人申報,財政業(yè)務(wù)歸口股室核準(zhǔn)采購預(yù)算,縣政府采購管理辦公室核準(zhǔn)采購方式和審核采購價格。

三、進(jìn)一步明確政府采購開標(biāo)、評標(biāo)地點(diǎn)的管理。

根據(jù)縣公共資源交易管理辦法的要求,政府采購開標(biāo)、評標(biāo)應(yīng)在縣公共資源交易中心的開標(biāo)、評標(biāo)室組織,如因特殊情況需在異地開展開標(biāo)、評標(biāo)工作的采購項目,則必須填寫《縣政府采購異地開標(biāo)、評標(biāo)審批表》(附件3),報縣紀(jì)委監(jiān)察局審批同意。

四、進(jìn)一步規(guī)范采購人的行為。

采購人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《省政府采購工作規(guī)范<采購人行為規(guī)范>》的要求,加強(qiáng)本部門、本單位的政府采購管理,明確內(nèi)部政府采購職能機(jī)構(gòu),建立本部門、本單位的政府采購管理制度,依法組織實施政府采購活動。應(yīng)按規(guī)定編制政府采購預(yù)算,并按照批準(zhǔn)的部門預(yù)算執(zhí)行政府采購項目,不得無預(yù)算采購或超預(yù)算采購。應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)和批復(fù)的部門預(yù)算編制政府采購實施計劃,報本級人民政府財政部門審核。采購項目金額在政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的,采購人應(yīng)當(dāng)首先申報政府采購計劃,并按照財政部門確認(rèn)核準(zhǔn),縣政府批復(fù)的采購類型、采購方式和組織形式等實施采購,不得先采購后確認(rèn),或化整為零規(guī)避政府采購監(jiān)督管理。采購人必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的采購方式,選擇采購機(jī)構(gòu)并簽訂委托協(xié)議;必須遵循政府采購回避原則,遵守評審的規(guī)定,履行保密義務(wù);必須按規(guī)定確認(rèn)中標(biāo)(成交)結(jié)果,簽訂政府采購合同,組織履約驗收和支付政府采購資金;必須積極配合、自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財政部門的監(jiān)督檢查,提供有關(guān)材料,如實反映情況;政府采購活動一經(jīng)開始,未經(jīng)同級財政部門同意,采購人不得隨意中止或者終止政府采購活動。

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