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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處），縣政府各相關部門：為全面推行文明殯葬，提升社會文明程度，有效杜絕喪葬活動中各類違法違規(guī)及封建迷信活動，充分發(fā)揮殯葬改革工作在加強精神文明建設、構建社會主義和諧社會、統(tǒng)籌人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要作用，不斷鞏固和深化殯葬改革成果，根據(jù)國務院《殯葬管理條例》、《遼寧省殯葬管理實施辦法》以及《鞍山市殯葬管理實施辦法》的相關規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強殯葬管理工作有關事項通知如下：

一、建立有效機制，加強對殯葬管理工作的領導

殯葬改革是破舊俗、樹新風，關系到人民群眾切身利益，造福子孫后代的一件大事，也是社會主義精神文明建設的重要組成部分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各相關部門和殯葬工作單位要充分認識推行殯葬改革對保護耕地、促進社會主義精神文明建設、確?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要意義，把殯葬改革工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，拿出具體方案以及相應的配套措施，保障殯葬管理工作依法進行；要進一步加強對殯葬管理工作的領導，落實領導責任制，行政主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）民政助理為具體落實人，通過建立健全各項工作機制和層層簽訂殯葬管理工作目標責任書，形成齊抓共管的良好局面。

二、完善服務管理，加強對殯葬改革工作的宣傳

要進一步加強殯葬服務設施管理，使殯葬管理工作向規(guī)范化、制度化、標準化、科學化方向發(fā)展；殯葬管理機構要充分發(fā)揮職能，做到殯葬服務價格統(tǒng)一、收支清楚、制度規(guī)范、標準嚴明；要督促指導各相關部門進一步規(guī)范完善殯葬服務設施的管理，統(tǒng)一制訂服務和收費標準，提高殯葬服務業(yè)的透明度和服務水平。根據(jù)民政部等八部委《關于尸體運輸管理的若干規(guī)定》，確定殯儀館是尸體運輸車輛的主管單位，其它任何單位和個人，都不能承擔運尸業(yè)務，特別是醫(yī)療部門不得以任何理由從事尸體運輸，尸體運輸一律由縣殯儀館承辦；對偏遠山村，由殯儀館派出人員和車輛提供運尸服務，運尸費按文件規(guī)定的價格由喪主直接向殯儀館繳納；運尸車輛必須證件齊全，符合公安、交通等部門的有關規(guī)定。要進一步加大殯葬改革宣傳工作，充分運用各種宣傳手段，多渠道、多層次、廣泛深入地開展殯葬改革宣傳月活動，繼續(xù)在廣大人民群眾中進行破除迷信、尊老愛老、厚養(yǎng)薄葬的教育，大力宣傳殯葬改革的重要意義和作用，宣傳殯葬管理的政策法規(guī)；將宣傳重點放在村（居），充分發(fā)揮村（居）基層紅白理事會等群眾組織的作用，把殯葬管理的內(nèi)容寫入到村（居）民自治章程和村（居）規(guī)民約中，使文明的殯葬行為成為村（居）民的自覺行動，徹底改變農(nóng)村的喪葬舊俗，營造健康、文明、向上的殯葬新風尚；通過宣傳，樹立喪事簡辦、文明祭奠的好典型，批評揭露封建迷信、大操大辦等違反殯葬管理規(guī)定的行為，逐步增強人們的殯葬法制意識。

三、嚴格法規(guī)程序，加強對殯葬行業(yè)的專項整治

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要根據(jù)自身實際，嚴格控制喪葬用品經(jīng)營點的數(shù)量，防止經(jīng)營網(wǎng)點過多過亂。任何喪葬用品經(jīng)營網(wǎng)點，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）民政辦審核同意后，報縣民政局殯葬管理所審批，對未經(jīng)批準的經(jīng)營戶，要認真清理，堅決取締。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和殯葬管理部門要定期對喪葬用品網(wǎng)點進行檢查和指導，教育商戶守法守規(guī)經(jīng)營，對不按規(guī)定制造、銷售封建迷信用品和超范圍經(jīng)營的喪葬用品網(wǎng)點，要會同工商行政管理部門責令其停止制造、銷售，并給予沒收、處罰等處理；特別對在清明節(jié)和農(nóng)歷七月十五、十月初一前后，在公路周邊大量銷售喪葬用品的攤點，要加強治理整頓，切實維護健康文明的經(jīng)營秩序。城鎮(zhèn)喪事辦理中禁止在戶外搭設靈棚、設靈堂；禁止拋撒紙錢、鳴放鞭炮、吹奏或者播放哀樂；禁止制作、擺放、焚燒紙牛、紙馬、冥紙等封建迷信用品；禁止在殯儀館等專用焚燒場所以外焚燒死者遺物。國家公務人員、國有企業(yè)領導干部應當帶頭破除封建喪葬陋習，不得借喪事大操大辦，趁機斂財，禁止用公車從事喪事活動。

四、建立獎懲制度，嚴厲查處偷埋土葬行為

推行火葬，提高火化率是殯葬改革的核心內(nèi)容，也是一項硬任務。為確保全縣火化率達到99.8%以上,除尊重少數(shù)民族殯葬習俗外，堅決杜絕“以罰代化”、“說情代化”等現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和殯葬主管部門要切實加大殯葬執(zhí)法力度，對違反規(guī)定偷埋遺體、骨灰二次裝棺土葬的，由縣殯葬主管部門會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）進行起尸和起棺，并強制火化，所需費用由喪事承辦人承擔，建立殯改有獎舉報制度，嚴肅查處偷埋土葬行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）民政辦要實行動態(tài)化管理，掌握轄區(qū)高齡老人、重癥病人等人員名單，確保殯改信息暢通。

五、注重跟蹤檢查，加強對殯葬工作的監(jiān)督檢查力度

為進一步加強和促進我縣殯葬改革管理工作，由縣民政局牽頭，公安、工商、綜合行政執(zhí)法、國土、林業(yè)及新聞媒體等相關部門配合，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）殯改工作情況隨時進行跟蹤檢查，對偷埋遺體、骨灰二次裝棺土葬的，除對主要領導和主管領導進行處理外，還要進行媒體曝光。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要對轄區(qū)內(nèi)的散葬墳墓進行認真清理，對修建在風景名勝區(qū)、公路、鐵路主干線兩側可視范圍內(nèi)的墳墓，要采取切實可行措施，妥善處理，確保這些地點無墳頭。各相關部門要各司其職，共同做好喪葬活動管理工作，對違反行為依照相關法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。本通知自公布之日起執(zhí)行，民政局殯葬管理所負責政策解釋。