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各鎮(zhèn)辦：

為了深入貫徹中省市區(qū)政法工作會(huì)議精神，落實(shí)部、省、市《關(guān)于開(kāi)展“人民調(diào)解化解矛盾糾紛專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)”的意見(jiàn)》，堅(jiān)持“改革創(chuàng)新，勇創(chuàng)一流”的工作理念，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，圍繞深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，更好地發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一道防線(xiàn)的作用，按照市司法局咸司發(fā)18號(hào)文件要求，我局決定整合司法行政工作資源，機(jī)關(guān)與基層聯(lián)動(dòng)，在全區(qū)組織開(kāi)展“千人萬(wàn)件”矛盾糾紛專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“千人萬(wàn)件”活動(dòng)），集中力量化解一批多年積累的矛盾，消除陳年積怨，有效預(yù)防新矛盾，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)將活動(dòng)情況通知如下：

一、活動(dòng)任務(wù)

認(rèn)真貫徹中省市區(qū)政法工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)“調(diào)解優(yōu)先”原則，在做好常見(jiàn)性、多發(fā)性矛盾糾紛排查化解工作的基礎(chǔ)上，一是廣泛動(dòng)員全區(qū)司法行政系統(tǒng)機(jī)關(guān)、各個(gè)單位積極參與此次專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)，組織全體司法行政系統(tǒng)干部和工作人員深入矛盾糾紛排查化解第一線(xiàn)，與廣大人民調(diào)解員、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助工作者一起，充分運(yùn)用人民調(diào)解手段開(kāi)展矛盾糾紛專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)；二是在攻堅(jiān)活動(dòng)中集中開(kāi)展排查調(diào)處，化解在一定區(qū)域內(nèi)比較突出的、群眾反映比較強(qiáng)烈的難點(diǎn)熱點(diǎn)矛盾糾紛，多年積累的、長(zhǎng)期未得到有效解決的積案纏案，以及黨委、政府交辦的矛盾糾紛，最大限度地減少不和諧因素，最大限度地增加和諧因素，為維護(hù)全市社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)的勝利舉辦以及建設(shè)國(guó)際化大都市創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、內(nèi)容步驟

主要內(nèi)容：全區(qū)司法行政系統(tǒng)干部和工作人員深入基層廣泛開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要包鎮(zhèn)辦、包糾紛，包抓1—2件復(fù)雜疑難或長(zhǎng)期未得到解決的矛盾糾紛，要深入司法所和人民調(diào)解委員會(huì)指導(dǎo)參與復(fù)雜疑難矛盾糾紛的調(diào)解。要進(jìn)一步整合司法行政工作資源，組織律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助工作者與人民調(diào)解員一起調(diào)解矛盾糾紛。要做到包抓參調(diào)的矛盾糾紛件件落實(shí)化解，調(diào)解成功率達(dá)到0%。同時(shí)要做到既要集中力量化解重點(diǎn)糾紛，又要注重一般性、日常性糾紛的調(diào)解，既要發(fā)揮人民調(diào)解預(yù)防、化解矛盾糾紛和法制宣傳教育功能，又要加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合，切實(shí)有效化解矛盾糾紛。

工作步驟：

（一）準(zhǔn)備階段。月日前，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施工作，認(rèn)真研究制定轄區(qū)專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)的具體實(shí)施方案，做好活動(dòng)的前期準(zhǔn)備工作。

（二）實(shí)施階段。月日至月20日，對(duì)基層司法行政工作人員、人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員進(jìn)行動(dòng)員和部署，利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，為活動(dòng)的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。組織廣大基層司法行政工作人員、人民調(diào)解員、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助工作者，對(duì)各類(lèi)矛盾糾紛集中開(kāi)展排查化解，尤其是在5月1日—月31日上海世博會(huì)和月12日—27日廣州亞運(yùn)會(huì)期間，及時(shí)排查化解陳年積怨和新的糾紛苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決，努力將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。并做好統(tǒng)計(jì)和信息反饋工作。

（三）總結(jié)表彰階段。月21日至月30日，各鎮(zhèn)辦對(duì)轄區(qū)活動(dòng)開(kāi)展情況和取得的成效進(jìn)行檢查和總結(jié)，行成書(shū)面報(bào)告，區(qū)局將上報(bào)市局參加評(píng)選表彰。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

活動(dòng)由區(qū)“千人萬(wàn)件”人民調(diào)解化解矛盾糾紛專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，日常工作由基層科負(fù)責(zé)。

各鎮(zhèn)辦要盡快成立由司法行政機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，把活動(dòng)擺上重要位置，列入議事日程。并于月日前將“千人萬(wàn)件”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單和具體實(shí)施方案報(bào)送區(qū)局基層科。

四、活動(dòng)要求

（一）排查工作。一是要做好普遍排查。各鎮(zhèn)辦要每月集中進(jìn)行排查，組織司法所工作人員、人民調(diào)解員深入村組、社區(qū)、廠礦、企業(yè)全方位排查摸底，了解糾紛信息。二是要做好重點(diǎn)排查。針對(duì)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)域、矛盾糾紛多發(fā)區(qū)域開(kāi)展有針對(duì)性地排查，要深入城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、治安復(fù)雜的村居、街巷和以國(guó)籍、地域、民族、宗教、職業(yè)為標(biāo)志的人群聚居區(qū)，扎實(shí)細(xì)致排查矛盾糾紛、越級(jí)上訪(fǎng)、治安隱患、涉黑涉毒、民族分裂等苗頭線(xiàn)索，做到底數(shù)清、情況明。

（二）調(diào)解工作。要對(duì)以往調(diào)解工作中遺留下來(lái)的矛盾糾紛，黨委、政府交辦的矛盾糾紛，相關(guān)部門(mén)委托移交的矛盾糾紛，認(rèn)真歸納分類(lèi)，積極開(kāi)展調(diào)解。對(duì)排查出的矛盾糾紛，要組織專(zhuān)門(mén)力量最大限度地及時(shí)化解；對(duì)于多年積壓、長(zhǎng)期未得到有效解決的矛盾糾紛，老上訪(fǎng)戶(hù)，要協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)集中攻堅(jiān)化解；對(duì)影響地區(qū)穩(wěn)定的突出問(wèn)題和群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，以及有可能引發(fā)群體性上訪(fǎng)或轉(zhuǎn)化為刑事案件的社會(huì)矛盾糾紛，要在穩(wěn)定事態(tài)的基礎(chǔ)上及時(shí)報(bào)告，配合黨委政府及有關(guān)部門(mén)疏導(dǎo)化解；對(duì)涉及民生的拖欠農(nóng)民工工資、勞動(dòng)爭(zhēng)議、山林土地、征地拆遷、醫(yī)療糾紛、道路交通事故、治安案件民事?lián)p害賠償?shù)燃m紛，要盡快指導(dǎo)成立專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織，整合律師、公證、法律援助各方力量，做好化解工作。請(qǐng)各鎮(zhèn)辦甄選出1—2件復(fù)雜疑難或長(zhǎng)期未得到解決的矛盾糾紛報(bào)送區(qū)局基層科。內(nèi)容包括糾紛類(lèi)型、時(shí)間、地點(diǎn)、糾紛當(dāng)事人、具體經(jīng)過(guò)、既往處理結(jié)果等，便于區(qū)局安排包抓糾紛人員。

（三）統(tǒng)計(jì)工作。各鎮(zhèn)辦要及時(shí)反饋活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中的有關(guān)工作信息，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查登記、糾紛受理登記和調(diào)解信息統(tǒng)計(jì)工作，如實(shí)反映專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)開(kāi)展情況和成效。要認(rèn)真填寫(xiě)《區(qū)“千人萬(wàn)件”人民調(diào)解化解矛盾糾紛專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)統(tǒng)計(jì)表一、二》（附后），每月月底前與《人民調(diào)解委員會(huì)開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作月報(bào)表》一同上報(bào)區(qū)局基層科。